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定 價：98 元
- 作者：劉松山
- 出版時間：2022/3/1
- ISBN：9787519462109
- 出 版 社：光明日報出版社
- 中圖法分類：D622
- 頁碼：
- 紙張：膠版紙
- 版次：
- 開本：128開
| 人民代表大會制度的組織不僅包括人大自身的組織制度和議事制度，還包括人大與其他國家機關之間的組織制度。本書立足我國憲法法律體制，堅持黨對人大制度建設和人大具體工作的領導，圍繞人大自身組織制度的健全完善以及人大及其常委會與其他國家機關之間的關系，梳理闡述了全國人大及其常委會行使職權的形式，對修改全國人大組織法及其議事規(guī)則、人大主導立法、區(qū)域協(xié)同立法、失信懲戒立法、立法規(guī)劃等立法體制和立法權限中遇到的新問題…… |
| 劉松山，華東政法大學法律學院教授，博士生導師，山東大學兼職特聘教授，中國法學會立法學研究會副會長、上海市法學會立法學研究會會長，多地人大常委會立法顧問，曾長時間在全國人大常委會辦公廳和法制工作委員會工作，參加了2004年憲法的修改以及立法法、監(jiān)督法、行政許可法等法律的制定與修改，參加編寫《彭真?zhèn)鳌罚瑩螄疑缈苹鹬卮笳n題首席專家。在《中國法學》《法學研究》等刊物發(fā)表法學學術論文80余篇，有專著《健全憲法實施和監(jiān)督制度若干重大問題研究》《運行中的憲法》《憲法監(jiān)督與司法改革》《中國立法問題研究》《違法行政規(guī)范性文件之責任研究》。專長于中國憲法、中國立法、人民代表大會制度以及彭真民主法制思想研究 |
一準確把握黨在憲法和法律范圍內活動的含義
(一)結合時代背景和特點來認識把握
(二)從改革與憲法法律穩(wěn)定性的關系來把握
(三)深入研究黨領導人民制定憲法、法律與黨自身在憲法、法律范圍
內活動的關系
(四)重視憲法修改對黨在憲法、法律范圍內活動產(chǎn)生的重大影響
(五)對黨所指的范圍應當有明確界定
(六)對銜接協(xié)調黨內法規(guī)與國家法律帶來的影響
二黨領導立法工作需要研究解決的幾個重要問題
(一)黨領導立法中的黨是指什么范圍的主體
(二)黨領導立法工作的性質是什么
(三)黨應當用何種方式領導立法工作
(四)黨內如何堅持民主決策集體領導
(五)如何處理黨委領導立法與人大及其常委會主導立法的關系
(六)黨領導立法工作與國家機關依法行使立法權是什么關系
(七)黨領導立法工作的長遠方向
三人大主導立法的幾個重要問題
(一)如何理解主導的基本范疇和法律定位
(二)人大主導立法的針對性是什么
(三)人大內部哪些主體以什么方式主導立法
(四)小結與建議
四論社會主義核心價值觀融入法律政策體系
（一）梳理評估現(xiàn)有法律政策體系中的核心價值觀
（二）核心價值觀入法入政策，須協(xié)調、銜接憲法規(guī)定
（三）需要研究處理的五個重要關系
（四）小結與建議
五全國人大及其常委會作出決議、決定的幾個問題
(一)兩個含義不甚清晰的用語
(二)八二憲法實施前的適用情況
(三)1982年后的規(guī)定、實施情況與進一步的問題
(四)區(qū)分兩機關作出決議、決定以及制定法律權限的幾個難點
(五)小結與建議
六區(qū)域協(xié)同立法的憲法、法律問題
(一)憲法中區(qū)域協(xié)調發(fā)展與行政區(qū)劃的內在沖突
(二)對區(qū)域協(xié)同立法的基礎理論缺乏研究
(三)區(qū)域協(xié)同立法面臨的合憲合法性困境
(四)一些意見和建議
七地方人大立法規(guī)劃的十個問題
(一)加強和改善地方黨委對立法規(guī)劃的領導
(二)編制立法規(guī)劃應當體現(xiàn)探索創(chuàng)新的地方立法精神
(三)通過立法規(guī)劃適當改變對法的穩(wěn)定性的傳統(tǒng)認識
(四)改變在法規(guī)與規(guī)章、政策關系上的一些認識偏頗
(五)通過立法規(guī)劃解決立法門檻和部門利益問題
(六)將立法監(jiān)督列為規(guī)劃計劃的重要內容
(七)適當?shù)胤搅⒎ㄒ?guī)劃
(八)為代表委員提案進入立法程序預留空間
(九)建議地方人大一般不進行立法解釋
(十)建議多用決議、決定的形式來解決問題
八關于授權對浦東新區(qū)制定法規(guī)規(guī)章可行性的研究報告
(一)浦東新區(qū)迫切需要授權制定法規(guī)規(guī)章
(二)各方面的條件均有利于浦東新區(qū)申請立法授權
(三)授權在憲法、法律上是站得住的
(四)授權的對象、主體與方案
(五)可能面臨的一些問題
九失信懲戒及其立法的三大問題
(一)失信和違法、不文明行為的區(qū)別是什么
(二)行政機關在社會信用建設中應當扮演何種角色
(三)誰有權對失信懲戒問題進行立法
(四)一些建議與感想
十監(jiān)察法（草案）在憲法上總體是站得住的
（一）監(jiān)察法（草案）在憲法上總體是站得住的
（二）全國人大常委會關于監(jiān)察體制改革試點的兩個決定并不違憲
（三）幾個可以研究的相關問題
十一對修改全國人大及其常委會組織法和議事規(guī)則的若干建議
(一)貫徹落實三統(tǒng)一四善于精神
(二)改革和明確全國人大常委會組成人員的人數(shù)
(三)進一步明確委員長會議的性質與職權
(四)完善全國人大及其常委會的會期制度
(五)改革代表團、一定數(shù)量代表或者委員提出議案的制度
(六)完善會議的公開制度
(七)完善全國人大會議審議工作報告的制度
(八)完善出席會議人數(shù)和表決制度
(九)其他一些建議
十二對全國人大組織法和議事規(guī)則修正案(草案)的意見
(一)建議對要不要以及如何修改這兩部法律再予研究
(二)建議對組織法所應規(guī)定的內容再做研究
(三)對組織法新增總則的意見
(四)對質詢、罷免和表決器發(fā)生故障問題的意見
十三認識人大監(jiān)督與支持關系的難點和根本所在
(一)一些重要的提法及其變化
(二)認識中的困惑與難點
(三)理解監(jiān)督也是支持的不同角度
(四)小結與建議 |
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