2011年3月召開的十一屆全國人大四次會議指出:我國已經建成具有中國特色的社會主義法律體系。經濟法是其中一個重要的部門法。它伴隨經濟體制改革和國家法制建設而興起和發(fā)展,又極大地推動體制改革和國家法制建設。由于經濟法乃是國家調節(jié)經濟之法,是國家經濟調節(jié)權行使的依據和保障,也是對這種國家權力的重要法律規(guī)制,因此,它不僅密切關系到國家的經濟體制和經濟發(fā)展,也密切關系著國家的政治體制改革問題,關系到民主法治和憲政建設。有鑒于此,2010年的全國經濟法學年會和漆多俊學術團隊每年一屆的博士論壇,均以“經濟法與我國的民主憲政建設”為主題展開研討,與會專家學者提交了許多質量較高的論文。所以本卷《經濟法論叢》專設了“經濟法與民主憲政”欄目。
本欄目重點推出3篇文章。李永成和劉德剛先生合著的《協(xié)商民主與經濟法民主觀的建構》認為,作為民主在當代最新發(fā)展的協(xié)商民主對公共參與和理性協(xié)商的強調及其作為程序民主的特質,完全契合經濟法的實踐訴求,而且協(xié)商民主觀還意味著經濟法視野下國家(政府)與市場的“共和”,彰顯著經濟法的社會正義理念。李國海教授的《經濟民主:反壟斷法的憲政價值》重點論證了反壟斷法推動和維護經濟民主的功能和價值,立論高遠,結論令人信服。
經濟法與民主憲政
協(xié)商民主與經濟法民主觀的建構
經濟民主:反壟斷法的憲政價值
也論國家調節(jié)權
金融法
論網上證券欺詐監(jiān)管措施的構建
金融危機以來的歐盟銀行法變革:發(fā)展趨勢與經驗借鑒
我國銀團貸款所遭遇的瓶頸與對策問題分析
系統(tǒng)性金融危機的經濟法應對
中小企業(yè)融資性擔保風險防控機制研究
比較法研究
缺陷產品的救濟與管制:澳門與內地法律沖突與協(xié)調
經濟法視域下中美房地產市場宏觀調控之比鑒與反思
中國服務貿易法律制度與管理體系的完善:一個比較法的研究
域外法
《澳大利亞2008年合并指南》評析
后危機時代的競爭制度拓展
日本公正交易委員會審判規(guī)則
經濟法的實施
經濟法案件中檢察能動性研究
經濟法國際化發(fā)展趨勢下對經濟法責任研究的反思
從權力設定、行使到違法責任追究
(一)理論層面的分析
就理論層面而言,筆者認為,以協(xié)商民主來建構經濟法的民主觀更契合經濟法本身內在的訴求。這可以從如下幾個方面來理解。
第一,協(xié)商民主的旨趣更契合經濟法的社會公共性的本質特征。協(xié)商民主的旨趣是社會公共事務,具體而言,就是社會成員為了維護和促進社會整體利益而通過公共參與和理性協(xié)商的方式共同解決社會公共事務?梢哉f,協(xié)商民主所致力的目標就是社會公共事務的有效解決以及社會整體利益的維護和促進。據此,社會公共性就成為協(xié)商民主的重要特征,社會整體利益也成為協(xié)商民主的基本指向。而經濟法的本質特征是社會公共性,經濟法之出發(fā)點和落腳點都是社會整體利益,因此,經濟法要建構自身的民主觀,必須倚重于一種能夠體現(xiàn)社會公共性并能夠維護和促進社會整體利益的民主樣式。而從現(xiàn)代民主的發(fā)展來看,只有協(xié)商民主與經濟法民主觀建構之要求最相契合。由此可見,在對待民主的問題上,協(xié)商民主與經濟法具有天然的親緣性。
第二,協(xié)商民主的特質更契合經濟法制度構建之需求。協(xié)商民主以公共參與和理性協(xié)商為內核,擁有比直接民主程序機制更具可行性,比間接民主程序機制更具公共性的協(xié)商程序機制;①它更強調廣泛的共識達成的過程,而非“統(tǒng)計式的結果”,可以在一定程度上避免“多數(shù)暴政”。協(xié)商民主的這些特質也使其更契合經濟法制度構建之需求。具體來說,在經濟法視野下,就公共參與而言,首先,它遵循了公共性問題民主化解決的原則,秉待了利益相關人評判自身利益的樸素立場,因為社會整體利益的主體只可能是特定情勢下不特定的公眾。而“公共的事大家做主”正是民主的基本內涵。因而,只有通過公共參與,經濟法的相關制度安排才能反映更多的社會成員的意志和利益。其次,它在相當程度上突出了社會權力的“限政”功能,①能夠有效制約政府干預權的運用和行使。應當說,隨著社會由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變遷,社會的公共領域在不斷擴大,這就在客觀上要求政府應主動參與社會政治、經濟和文化生活,在保障社會公益、提升社會福祉方面發(fā)揮積極作用。政府權力的這種擴張打破和突破了傳統(tǒng)權力體制內的制衡格局,由此,要對政府權力進行有效的制約,就需要從權力體制內轉向權力體制外,重視社會對政府權力的參與和制約。顯然,經濟法視野下的政府干預權也應接受社會漢力的評判和監(jiān)督。
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