中國單用途預付卡市場自2006年以來發(fā)展迅速，至今已形成體系龐雜、百家爭鳴的局面。但市場日益發(fā)展的同時，單用途預付卡法律體系卻一直未能有長足的突破，至今中國單用途預付卡領域別的規(guī)范性法律文件依然是商務部于2012年制定的部門規(guī)章：《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，這顯然無法滿足相關市場主體的需求。2019年及2021年，《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》《江蘇省預付卡管理辦法》分別作為首個單用途預付卡地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章正式實施，在單用途預付卡制度方式進行了有益的探索，但中國單用途預付卡制度依然處于相對初級的階段，針對單用途預付卡的定義、特征、分類、范圍及監(jiān)管方式等問題，中國現(xiàn)行制度體系均未能給出較好的答案。