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新加坡全球城市迭代歷程與發(fā)展模式研究 本書以全球城市迭代發(fā)展為主要視角,聚焦東亞島嶼型城市國家新加坡,梳理新加坡全球城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件,以及起步、發(fā)展、調(diào)整、成熟與創(chuàng)新各階段的代際特點,探索其發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力機制、發(fā)展特征、迭代歷程和啟示,展現(xiàn)了新加坡崛起成為新興全球城市的長時段歷程,揭示其獨特的“東亞全球城市”模式背后的邏輯與特點,著力為全球城市研究的理論發(fā)展和應(yīng)用提供參考借鑒,為上海建設(shè)卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供歷史與文化的參考。 適讀人群 :廣大讀者 新加坡是當(dāng)前處于第一層級的全球城市,也是全球城市群體中,與國家合二為一的唯一主體。作為城市國家,新加坡全球城市的建設(shè)歷程,既有一般城市發(fā)展的特征,也利用了國家屬性和“小國模型”的優(yōu)勢,折射出后發(fā)區(qū)域國際化城市快速發(fā)展的規(guī)律和諸多特點。這些特點使新加坡不僅成為東亞城市的獨特代表,也成為新興全球城市的典型樣板。作者在對新加坡的研究過程中,也時常為這一東南亞的“小紅點”在 60 余年的歷史進程中,百折不撓的奮斗精神和獨特魅力所深深感嘆。 新加坡是當(dāng)前高等級全球城市中,發(fā)展歷史最短、崛起速度最快的城市之一。同時,新加坡也是全球城市群體中,與國家合二為一的唯一主體,且具有東亞城市發(fā)展的鮮明特性。作為一個城市國家,新加坡全球城市建設(shè)既有一般城市發(fā)展的特征,同時也具備國家屬性和“小國模型”,具有國際化城市快速發(fā)展的獨特優(yōu)勢和諸多特點。這些特點,使新加坡不僅成為東亞城市的獨特代表,也成為新興全球城市的典型樣板。 隨著全球城市在世界經(jīng)濟運行中的影響力不斷增大,對全球城 市的研究和認識也不斷深化。從發(fā)展模式上,對全球城市的發(fā)展階 段認識,經(jīng)歷了以約翰·弗里德曼(J. Friedmann)等學(xué)者提出的 “世界城市”(world city)的 1.0 版本到薩森(Sashi Sassen)等學(xué)者提出的經(jīng)典“全球城市”(global city)2.0 版本,以及 2008 年全球金融危機后以多元化、專精化、創(chuàng)新化為特點的全球城市 3.0 版本的三階段迭代歷程。 新加坡的全球城市在崛起過程中,面對外部經(jīng)濟政治環(huán)境的變化,不斷進行因應(yīng)調(diào)整,尋找新的發(fā)展動力提升城市發(fā)展能級,進 而推動城市發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)型升級,形成了“政府有為、積極推 動”條件下,歷經(jīng)勞動力密集(Labor Intensive)、技能密集(Skills Intensive)、資本密集(Capital Intensive)、技術(shù)密集(Technology Intensive)、知識與創(chuàng)新密集(Knowledge and Innovation Intensive)發(fā)展階段,實現(xiàn)資本驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動平衡互動的全球城市迭代發(fā)展模式。這種轉(zhuǎn)型歷程,較為鮮明地體現(xiàn)出上述三階段的全球城市迭代特征。對新加坡全球城市發(fā)展歷程的梳理總結(jié),對其城市發(fā)展模式迭代升級的研究,有助于我們了解全球城市發(fā)展的總體規(guī)律,明確東亞全球城市轉(zhuǎn)型升級的特性,以及升級迭代的動力、條件、支撐與發(fā)展趨勢。 國外學(xué)術(shù)界關(guān)于新加坡全球城市建設(shè)的研究主要聚焦于新加坡 經(jīng)濟總體發(fā)展歷程、新加坡經(jīng)濟成就原因等方面。 國際學(xué)界注意到,新加坡經(jīng)濟的騰飛在于多因素的共同推動。 新加坡經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就,吸引著大批學(xué)者探究其經(jīng)濟奇跡 背后的原因。部分學(xué)者著重對新加坡經(jīng)濟發(fā)展歷程新進系統(tǒng)性的研 究,試圖對新加坡經(jīng)濟增長的因素進行系統(tǒng)的分析。英國學(xué)者康斯 坦絲·瑪麗·藤布爾(C. M. Turnbull)運用敘事史的寫作方式,對新加坡 1819—2005 年的發(fā)展崛起過程中的殖民史、建國之路、經(jīng)濟騰飛、新舊領(lǐng)導(dǎo)人交替等各個階段進行了全面的敘述,認為以萊佛士(Sir Thomas Stamford Bingley Raffles)為代表的英國殖民者對新加坡的開發(fā),為新加坡現(xiàn)代化發(fā)展道路提供了重要的基礎(chǔ),新加坡建國后的經(jīng)濟發(fā)展與其領(lǐng)導(dǎo)人的智慧及經(jīng)濟、政治、社會政策密不可分(C. M. Turnbull,2000)。而 W. G. 赫夫(W. G. Huff)的《新加坡的經(jīng)濟增長:20 世紀里的貿(mào)易與發(fā)展》則是為數(shù)不多的新加坡經(jīng)濟史權(quán)威專著,赫夫通過豐富的參考資料,翔實的數(shù)據(jù),對新加坡 20 世紀的經(jīng)濟增長第一次進行了全面的論述。在論及 20 世紀新加坡經(jīng)濟增長時,赫夫?qū)⑿录悠陆?jīng)濟置于世界經(jīng)濟長期發(fā)展中進行分析,率先提出了“特產(chǎn)港”的概念,認為新加坡從 19 世紀末開始一直到 20 世紀 60 年代前,其貿(mào)易主要局限于馬來西亞地區(qū)錫、橡膠和石油三大特產(chǎn),屬于“特產(chǎn)港”的類型。他認為,新加坡得天獨厚的港口優(yōu)勢,為發(fā)展港口貿(mào)易提供了原動力,新加坡港口貿(mào)易的發(fā)展,帶動著港口城市的發(fā)展,推動著城市經(jīng)濟的發(fā)展(W. G. Huff,1997)。 更多學(xué)者則從不同的領(lǐng)域因素對新加坡的經(jīng)濟成就進行分析。蘇聯(lián)學(xué)者維·尼·庫爾扎諾夫在其專著《新加坡的工業(yè)發(fā)展》 (1978)一書中,對新加坡的工業(yè)化發(fā)展歷程進行了分析,認為新加坡經(jīng)濟高速發(fā)展得益于新加坡的國家經(jīng)濟政策、工業(yè)部門的調(diào)整升級,同時民族資本、外國資本對新加坡工業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。美國哈佛大學(xué)教授傅高義(Ezra Feivel Vogel,1991)在述及新加坡經(jīng)濟成就及工業(yè)化發(fā)展歷程時認為,新加坡政府在積極吸引外資時,妥善處理好新加坡企業(yè)與跨國公司的關(guān)系,既引進了優(yōu)質(zhì)外國投資,又最大限度地保護了新加坡企業(yè),確保到新加坡投資的跨國公司都是有利于新加坡國家經(jīng)濟發(fā)展的合作伙伴。他認為,新加坡相較于其他國家和地區(qū),其能夠吸引大量外資的關(guān)鍵并非其稅收等優(yōu)惠政策,而是新加坡廉潔高效的政府管理體制,以及政府在提高勞動力素質(zhì)方面的出色成就。新加坡通過工業(yè)化及引進優(yōu)質(zhì)外資,有力地推動了新加坡國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 新加坡國立大學(xué)的 Gavin Peebles 和 Peter Wilson(1996)通過對 20 世紀 60 年代到 90 年代新加坡的貨幣制度、貿(mào)易模式、收支平衡、匯率機制和政策等宏觀經(jīng)濟政策進行分析,認為出口導(dǎo)向、依靠外國資本和直接投資是這一時期促進新加坡經(jīng)濟的主要增長方式。Raymond Le Blanc(2008)對新加坡 1960—1980 年的經(jīng)濟發(fā)展歷程、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及其對就業(yè)的影響等進行了研究,認為新加坡這一時期經(jīng)濟的快速增長不僅得益于其獨特的地理位置、豐富的人力資源、優(yōu)質(zhì)的教育資源、高效的行政效率及穩(wěn)定的政治局面,更重要的是制度和政策因素的影響,認為新加坡的制度革新和政策變革是其屢創(chuàng)經(jīng)濟奇跡的關(guān)鍵因素。 英國高級研究員 Johnny Sung 從勞動力開發(fā)的角度出發(fā),對新加坡建國后經(jīng)濟的高速持續(xù)增長進行了闡釋,Johnny Sung 認為,僅僅將新加坡經(jīng)濟的成功解釋為“天時、地利”還遠遠不夠,因為世界上還有與新加坡地理概況類似的國家和地區(qū)并未實現(xiàn)這樣的經(jīng)濟奇跡,新加坡經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵在于其勞動力優(yōu)勢,勞動力的技能及創(chuàng)新能力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色(Johnny Sung,2006)。 曾擔(dān)任國際貨幣基金組織新加坡區(qū)域培訓(xùn)學(xué)院院長的 Henri Ghesquiere(2007)通過對新加坡經(jīng)濟成果、政策實施、制度建設(shè) 和價值觀塑造等成就進行詮釋,認為新加坡成功的核心在于整個 國家社會能夠不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造繁榮。同時,他也認為新加坡經(jīng)濟 社會取得非凡成就的原因,是整個社會如同一個“看不見的結(jié)構(gòu)體系”(invisible architecture)所形成的“非凡凝聚力”(exceptional cohesion),而不能簡單歸結(jié)于某一個或某幾個因素,具有高度的獨特性和難以復(fù)制性。 新加坡在 20 世紀后半葉取得的經(jīng)濟成就,離不開外部世界經(jīng)濟的發(fā)展,離不開新加坡國際貿(mào)易和投資的繁榮。美國喬治梅森大學(xué)公共政策學(xué)院 Ramkishen S. Rajan 教授和新加坡國立大學(xué)藝術(shù)與社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟系的 Shandre M. Thangavelu 教授(2009)在其合著的《新加坡:貿(mào)易、投資與經(jīng)濟表現(xiàn)》中對新加坡全球貿(mào)易與投資和政策之間的關(guān)系進行了闡釋,著重分析了新加坡對外貿(mào)易的模式、投資政策和外國直接投資類型,認為新加坡經(jīng)濟取得的巨大成就離不開對外貿(mào)易模式受外國影響的轉(zhuǎn)型及不斷適應(yīng)外國直接投資的政策變革,國際貿(mào)易和投資成為新加坡經(jīng)濟成功的基石。 新加坡外交政策的成功也為新加坡經(jīng)濟上能夠高速發(fā)展提供了重要保障。倫敦經(jīng)濟與政治學(xué)院亞洲研究中心資深學(xué)者邁克爾·利弗(Michael Leifer)對新加坡外交政策進行了全面的論述,他通過對新加坡外交戰(zhàn)略背景、決策過程和外交實踐等進行分析,認為新加坡建國初的內(nèi)外環(huán)境是決定其外交政策的關(guān)鍵,新加坡建國初期外交政策的目的在于打破周邊國家對新加坡的孤立,消除它們對新加坡的疑慮。妥善處理與馬來西亞及印尼的外交關(guān)系,為新加坡經(jīng)濟的發(fā)展建立了良好的外部環(huán)境,同時他認為新加坡通過積極參與地區(qū)事務(wù),提高了在地區(qū)及全球的地位,提高了新加坡城市國家 的國際知名度(Michael Leifer,1974,2000)。新加坡學(xué)者型外交官陳慶珠(Chan Heng Chee)分析了新加坡地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)等因素對新加坡外交政策的影響,認為其島嶼型城市國家的地理環(huán)境影響著新加坡領(lǐng)導(dǎo)人外交政策的方向,新加坡對外政策的目的在于克服特殊的周邊地區(qū)環(huán)境,同時將鄰國因新加坡華人眾多而排斥新加坡的負面影響降至最低,通過參與多邊外交事務(wù),使新加坡的影響最大限度超越其國家自然條件的局限性,提高新加坡的國際知名度及外交話語權(quán),維護國家利益,促進國家經(jīng)濟的發(fā)展(Chan Heng Chee,1988)。 目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于新加坡全球城市建設(shè)的研究逐漸起步,國 內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于新加坡全球城市建設(shè)的研究主要聚焦于新加坡城市建 設(shè)基礎(chǔ)、新加坡城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等方面。 第一,新加坡全球城市建設(shè)基礎(chǔ)。新加坡全球城市建設(shè)的起始 條件,是新加坡研究的重要領(lǐng)域。王勤(1992)認為,新加坡全球 城市建設(shè)與其自身的地理位置、殖民歷史文化、殖民經(jīng)濟遺產(chǎn)等基 礎(chǔ)密不可分。新加坡天然良港的獨特優(yōu)勢及得天獨厚的地理位置, 為國家經(jīng)濟發(fā)展、全球城市建設(shè)奠定了自然基礎(chǔ)。因其連接印度洋 與太平洋的海上交通要道地位,自古就是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中轉(zhuǎn) 港。畢世鴻(2012)認為,新航路開辟后,新加坡進入西方殖民主 義者的視野,先后被荷蘭、英國殖民,其中英國對新加坡殖民長達 140 余年,英國殖民期間,為了適應(yīng)英國自由貿(mào)易政策需要,英國 對新加坡港口進行大力的建設(shè),將新加坡打造成為免稅港,促進了 新加坡轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展,英國在新加坡的殖民統(tǒng)治,為新加坡全球 城市建設(shè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。肖平(1995)提出,英國殖民期間,轉(zhuǎn) 口貿(mào)易站的角色給新加坡經(jīng)濟帶來繁榮的同時,也導(dǎo)致了新加坡經(jīng) 濟長期的畸形發(fā)展,且對外部世界的依賴性過高,極易受到外部經(jīng) 濟波動的影響。強大的經(jīng)濟慣性,使新加坡在建國前復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下面臨嚴峻的挑戰(zhàn)及內(nèi)外交困的局面,建國后調(diào)整對外經(jīng)濟政 策,也因此踏上了經(jīng)濟騰飛的道路。 畢世鴻提出,英國殖民期間,為了開發(fā)新加坡,大量移民或被 迫或自愿前往新加坡充當(dāng)勞動力。1923 年,新加坡第一所學(xué)校建立,也就是萊佛士學(xué)院的前身。英國在殖民期間推行英文教育,大量的學(xué)生從該校畢業(yè)并進入殖民機構(gòu)工作,后來成為新加坡的社會精英,新加坡建國后的教育,大都是殖民時期英國的產(chǎn)物,英國殖民時期的文化教育,對新加坡建國后的經(jīng)濟、政治、文化、城市規(guī)劃等政策具有深刻的影響。胡偉(2018)從人口結(jié)構(gòu)方面對新加坡的社會結(jié)構(gòu)進行了分析,提出新加坡人口主要是近兩百年從亞歐地區(qū)遷移而來的移民及其后裔,其移民社會的特性加上英國殖民的歷史,不同種族的移民帶來各具特色的文化,使新加坡社會呈現(xiàn)多元文化的特色。新加坡東西互濟的文化,使新加坡社會既具有西方社會的獨立、自由、個人主義的屬性,又富含東方勤勞、禮義、忠于祖國等品質(zhì),對新加坡成為全球城市具有重要的意義。 第二,新加坡城市規(guī)劃。新加坡的城市規(guī)劃特點,也是學(xué)界研 究的重要領(lǐng)域。學(xué)者們認為,成功的全球城市建設(shè)離不開科學(xué)的城 市規(guī)劃。由于殖民地歷史的原因,新加坡的城市規(guī)劃體系受英國影 響明顯,英國殖民期間對新加坡城市人口、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等方 面的規(guī)劃,1959 年的規(guī)劃法令,為新加坡現(xiàn)代城市規(guī)劃體系奠定了基礎(chǔ)(唐子來,2000)。有學(xué)者提出,新加坡政府在國家城市規(guī)劃中扮演著重要角色,將城市規(guī)劃戰(zhàn)略與從屬法規(guī)相結(jié)合,確保了規(guī)劃的權(quán)威性,在規(guī)劃制定及實施過程中,明確職責(zé)、合理規(guī)劃、高質(zhì)高效,保障了規(guī)劃的科學(xué)性及有效實施(武文霞、曾群華、劉良山,2010)。建國初期,為了適應(yīng)和促進新加坡社會經(jīng)濟的發(fā)展,新加坡政府通過編制概念規(guī)劃,按照規(guī)劃進行舊城改造,開發(fā)建設(shè)衛(wèi)星城,大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對新加坡舊城“騰籠換鳥”,為新加坡引進外資,發(fā)展工業(yè)制造業(yè),推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟提供了土地空間(段柄仁,1987)。新加坡的城市規(guī)劃機構(gòu)是市區(qū)重建局,它是新加坡政府的法定機構(gòu),全權(quán)負責(zé)新加坡的城市規(guī)劃設(shè)計和發(fā)展管理工作。新加坡市區(qū)重建局廣泛吸納規(guī)劃師、建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與城市規(guī)劃制定,政治家設(shè)置發(fā)展方向,專業(yè)人士攻克技術(shù)性難題,兩者相互尊重,確保了規(guī)劃的總體方向與細節(jié)的可實施性(薛普文 1995;劉太格,2018)。同時,新加坡城市規(guī)劃的各項規(guī)劃戰(zhàn)略對民眾完全公開,并在審批前通過各種渠道廣泛征集民眾意見,提高了規(guī)劃的透明度及社會認可度,有利于提高政府威信及規(guī)劃的實施(楊葆亭,1986)。在具體的城市住宅規(guī)劃上,新加坡政府以“居者有其屋”為目標,積極發(fā)展公共住房政策,形成了共有住房為主、私有住房為輔的住房供應(yīng)體系,有力地促進了新加坡各種族和諧相處,維護了新加坡社會穩(wěn)定,為新加坡國家認同的建立及經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)(吳佳、何樹全,2020)。盧柯和張逸(2011)通過對新加坡總體規(guī)劃的發(fā)展歷程進行總結(jié),認為新加坡總體規(guī)劃作為指導(dǎo)新加坡城市開發(fā)建設(shè)的法定規(guī)劃,隨著新加坡國家經(jīng)濟的起步發(fā)展、高速發(fā)展和平穩(wěn)發(fā)展的不同階段而進行科學(xué)調(diào)整和定期修編,使規(guī)劃不斷適應(yīng)新加坡最新的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。毛大慶(2006)認為,新加坡城市規(guī)劃成功解決了土地利用最優(yōu)化和保持經(jīng)濟增長與城市發(fā)展的矛盾,平衡了城市發(fā)展與人居生活環(huán)境,對新加坡城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 部分學(xué)者將研究視角放在新加坡城市規(guī)劃中的具體領(lǐng)域。秦錚和張啟成(1986)對新加坡住宅政策及規(guī)劃進行了研究,認為新加 坡通過“政府組屋”建房,推行“居者有其屋”政策,使不同民族、不同階層、不同于眾的居民和諧相處,有利于新加坡建構(gòu)國家認同,同時有利于推動國家經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展,促進了新加坡城市建設(shè)。新加坡李君羨和沈宙彪(2017)對新加坡的交通規(guī)劃進行了研究,認為新加坡的交通規(guī)劃與新加坡總體規(guī)劃思想相一致,立足新加坡的城市特點,形成了完整的城市交通網(wǎng)絡(luò),同時強調(diào)規(guī)劃成果全民共享,形成了社會共同解決交通問題的合力,通過合理科學(xué)的交通規(guī)劃,有利于新加坡城市建設(shè)的發(fā)展。倪維秋(2020)認為,在新加坡城市用地規(guī)劃中,新加坡交通規(guī)劃用地具有土地利用與交通一體化規(guī)劃、公共交通樞紐復(fù)合利用、多種交通一體化發(fā)展的特點,通過科學(xué)的交通管理和調(diào)節(jié),有計劃的土地使用規(guī)劃和城市擴展政策,新加坡城市交通流暢高效,為其國際性大都市定位奠定了良好的交通優(yōu)勢。 新加坡城市規(guī)劃還非常注重可持續(xù)發(fā)展性。尹衛(wèi)東(2007)認 為,新加坡從自身城市國家的特點出發(fā),以生態(tài)經(jīng)濟理論和以花園 城市理論為支撐的城市規(guī)劃,實現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟的集約發(fā)展,反映 了工業(yè)文明與生態(tài)文明的高度和諧,具有強烈的人文關(guān)懷理念和可 持續(xù)發(fā)展理念。王健和周超(2020)認為,新加坡通過制定科學(xué)長 遠的城市規(guī)劃、實施公共住房政策、注重城市綠化、大數(shù)據(jù)支撐 “智慧城市”建設(shè)、實施不同種族不同民族的融合政策等多方面政 策,使新加坡城市建設(shè)朝著經(jīng)濟上具有競爭力、環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展、生活上高品質(zhì)宜居的現(xiàn)代化全球城市方向發(fā)展。 第三,新加坡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。新加坡的全球城市建設(shè)離不開其國家經(jīng)濟的發(fā)展。王勤(2015)提出,新加坡利用其天然港口優(yōu)勢,積極融入經(jīng)濟全球化進程,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,不斷推動新加坡全球城市建設(shè)。二戰(zhàn)之后,經(jīng)濟全球化加速發(fā)展,推動國際分工和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大和深化,為新加坡經(jīng)濟發(fā)展、全球城市建設(shè)提供了有利的國際經(jīng)濟條件和外部經(jīng)濟環(huán)境,新加坡利用其天然良港的獨特優(yōu)勢及得天獨厚的地理條件,建立了以自由市場經(jīng)濟和政府積極干預(yù)相結(jié)合的發(fā)展機制,大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,提高了新加坡的城市核心競爭力。新加坡建國后,通過不斷調(diào)整經(jīng)濟政策,制定科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為新加坡全球城市建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。高紅。1983)提出,依靠港口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易是新加坡經(jīng)濟起飛的一大特色,但是轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定性較強,單單依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易并不能支撐新加坡經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。高紅印認為新加坡政府面臨建國初的經(jīng)濟困境,果斷采取出口導(dǎo)向的經(jīng)濟策,通過優(yōu)先發(fā)展社會基礎(chǔ)設(shè)置,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造前提條件,同時積極引進外資、設(shè)備、生產(chǎn)和管理技術(shù),成功促進新加坡建國初期經(jīng)濟的發(fā)展。李傳忠(1993)認為,二戰(zhàn)后,利用戰(zhàn)后國際貿(mào)易迅速發(fā)展的“黃金時期”和本國有利的地理條件,新加坡大力發(fā)展交通運輸和通信事業(yè);在科技革命的推動下,資本主義世界經(jīng)濟高速增長,新加坡抓住有利的國際環(huán)境,利用發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本輸出,大力吸引外資進入新加坡,使新加坡工業(yè)部門得到發(fā)展,積極擴大工業(yè)產(chǎn)品出口,帶動經(jīng)濟增長;進入 70 年代之后,則利用周邊東南亞國家發(fā)展經(jīng)濟急需資金之機,大力發(fā)展國際金融業(yè),推動新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 新加坡不斷與世界經(jīng)濟發(fā)展最前沿接軌,推動全球城市建設(shè)不斷升級。還有學(xué)者對從新加坡建國后的經(jīng)濟發(fā)展歷程進行了研究, 畢世鴻(2012)根據(jù)新加坡建國后的經(jīng)濟政策及工業(yè)布局結(jié)構(gòu),將 新加坡建國后的經(jīng)濟發(fā)展歷程分為五個階段:1965—1970 年為工業(yè)出口階段,也是新加坡勞動密集型工業(yè)時期,這一時期新加坡經(jīng) 濟工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,失業(yè)率高,新加坡努力將過去依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易向 工業(yè)出口導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機會和實現(xiàn)基礎(chǔ)工業(yè)化是新加坡 這一階段的發(fā)展目標;1971—1978 年為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段,新加坡通過積極引進外資及先進技術(shù),逐步淘汰勞動密集型產(chǎn)業(yè),過渡到具有高附加值的資本、技術(shù)密集型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段;1979—1984 年為發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時期,經(jīng)過十余年的發(fā)展,新加坡已具備良好的工業(yè)基礎(chǔ),開始將資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為新加坡經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);1985—1990 年為技術(shù)升級換代時期,這一時期新加坡努力將制造業(yè)發(fā)展成為新加坡經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè),同時服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、交通運輸、旅游業(yè)在新加坡經(jīng)濟中的地位不斷上升,新加坡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展格局日漸成熟;20 世紀 90 年代以來為新加坡區(qū)域發(fā)展時期,這一時期經(jīng)濟全球化加速推進,新加坡希望推動?xùn)|盟朝著區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易一體化發(fā)展,大批新加坡企業(yè)加速對外投資步伐,新加坡外向型經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。郭建軍(2011)則從全球化和區(qū)域化的視角,對新加坡外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和海外投資區(qū)域化戰(zhàn)略三個外向型經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的方面進行了論述,探討了新加坡在不同的發(fā)展階段如何很好地將外向型經(jīng)濟置于經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之中,認為新加坡外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略始終是圍繞全球化和區(qū)域化來實施的,受東南亞地區(qū)時局影響,在不同的發(fā)展階段,全球化和區(qū)域化對新加坡的影響不斷變化,時強時弱。 在經(jīng)濟視角以外,國內(nèi)學(xué)者從多學(xué)科角度對新加坡的國家經(jīng)濟 發(fā)展、全球城市建設(shè)進行了研究。魏煒(2006)從經(jīng)濟外交的角度 出發(fā),認為新加坡的基本國情決定了其外向型經(jīng)濟模式,新加坡通 過開展經(jīng)濟外交,加強同世界其他國家及城市的聯(lián)系,提高新加坡 在世界經(jīng)濟中的地位和作用,最終把新加坡建成一座“全球城市”。陳喬之和曹云(1992)則從宏觀經(jīng)濟管理的角度對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展進行了論述,從新加坡政府管理的行政、法律和經(jīng)濟手段等,論述了新加坡 20 世紀 60 年代到 90 年代經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟管理體制和宏觀經(jīng)濟政策因素。 目前,國內(nèi)關(guān)于新加坡的已有研究成果,更多置于國家視角以 及對城市發(fā)展具體層面的分析,從城市發(fā)展歷程及全球城市綜合視 角的研究尚處于起步的狀態(tài)。隨著中國城市化的持續(xù)推進,特別是 國際大都市快速發(fā)展帶來的研究需求,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對城市規(guī)劃、全 球城市的研究水平不斷提升,新加坡的全球城市視角研究的未來將 更加廣闊。 蘇寧,上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副研究員,歷史學(xué)博士,理論經(jīng)濟學(xué)博士后,上海世界經(jīng)濟學(xué)會理事,上海市青年文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會理事。主要研究方向為城市經(jīng)濟、城市史、國際城市比較研究。在《世界經(jīng)濟研究》《南京社會科學(xué)》《城市發(fā)展研究》《解放日報》《光明日報》等國內(nèi)核心期刊及報紙發(fā)表一批學(xué)術(shù)論文。承擔(dān)國家社科、上海市哲社、上海市決策咨詢,上海市科委“軟科學(xué)”等各級課題十余項。主編及出版了《浦東之路:政府制度創(chuàng)新經(jīng)驗與展望》《全球經(jīng)濟治理——議題、挑戰(zhàn)與中國的選擇》《全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力變化新趨勢》《國際城市藍皮書》等一批著作。歐盟“居里學(xué)者”,澳大利亞新南威爾士大學(xué)和拉籌伯大學(xué)、荷蘭萊頓大學(xué)、英國倫敦大學(xué)學(xué)院訪問學(xué)者。 緒?? 論 /1 第一章?? 全球城市版本迭代的理論內(nèi)涵與內(nèi)在機理 /13 第一節(jié) 全球城市理論的認識演進 /14 第二節(jié) 全球城市版本的迭代特點 /21 第二章?? 新加坡全球城市建設(shè)的起始基礎(chǔ)與條件 /45 第一節(jié) 新加坡全球城市建設(shè)的起始基礎(chǔ) /46 第二節(jié) 新加坡全球城市建設(shè)的時代背景 /63 第三章?? 新加坡全球城市的起步階段 /72 第一節(jié) 轉(zhuǎn)口貿(mào)易:新加坡全球城市形成的初始因素(1959 年 自治之前)/73 第二節(jié) 進口替代:新加坡工業(yè)化的起點(1959—1965 年) /76 第三節(jié) 出口導(dǎo)向:新加坡邁向全球城市的基石(1965—1970 年)/84 第四章?? 新加坡全球城市的快速發(fā)展與調(diào)整階段 /96 第一節(jié) 經(jīng)濟調(diào)整:培養(yǎng)全球城市的核心競爭力(1971—1984 年)/97 第二節(jié) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:全球城市初現(xiàn)端倪(1985—1999 年)/106 第五章?? 新加坡全球城市的成熟與創(chuàng)新發(fā)展階段 /116 第一節(jié) 知識經(jīng)濟:助力新加坡成為成熟的全球城市(2000— 2008 年)/116 第二節(jié) 后金融危機時代:新加坡全球城市的新一輪轉(zhuǎn)型 (2008 年以后)/131 第六章?? 新加坡全球城市發(fā)展的動力機制 /138 第一節(jié) 新加坡的對外開放戰(zhàn)略 /139 第二節(jié) 新加坡的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 /163 第三節(jié) 新加坡的城市建設(shè)與城市治理 /188 第四節(jié) 新加坡的國際人才戰(zhàn)略 /209 第五節(jié) 新加坡的“智慧國”信息驅(qū)動戰(zhàn)略 /217 第六節(jié) 新加坡的“文藝復(fù)興”文化戰(zhàn)略 /227 第七章?? 新加坡全球城市發(fā)展的特征與版本迭代特點 /237 第一節(jié) 新加坡全球城市發(fā)展的階段性迭代特點 /237 第二節(jié) 新加坡全球城市迭代的主要依托 /241 第三節(jié) 新加坡推動全球迭代的主要條件 /268 第四節(jié) 新加坡實現(xiàn)全球城市迭代的關(guān)鍵環(huán)節(jié) /274 第八章?? 新加坡全球城市發(fā)展的特點與啟示 /282 第一節(jié) 新加坡全球城市發(fā)展的模式與主要特征 /282 第二節(jié) 新加坡全球城市迭代發(fā)展的啟示 /293 參考文獻 /298 后記 /305
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