工程造價是建設(shè)市場的重要內(nèi)容，貫穿建設(shè)、生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資全過程，關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國計(jì)民生，關(guān)系各方建設(shè)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因此，不可避免會發(fā)生糾紛。人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)每年處理大量與工程造價有關(guān)的建設(shè)工程糾紛案件，因工程造價的單一性、動態(tài)性、專業(yè)性和大額性，使得建設(shè)工程造價糾紛引發(fā)的案件成了人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的“疑難雜癥”，不得不借助于工程造價鑒定意見。
　　為了規(guī)范工程造價鑒定行為，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年8月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）。工程造價鑒定是指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運(yùn)用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動。注冊造價工程師和造價咨詢企業(yè)受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，開展工程造價鑒定工作，出具客觀公正的工程造價鑒定意見書，提供專業(yè)的鑒定意見，可以幫助人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)查清案件事實(shí)，是構(gòu)建法治國家、和諧社會不可或缺的專業(yè)咨詢活動，有助于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、化解市場矛盾、促進(jìn)社會和諧。
　　工程造價需要客觀反映工程建設(shè)，建設(shè)工程的單一性、過程性和復(fù)雜性注定了工程造價司法鑒定的特殊性；不僅如此，基于工程造價的形成規(guī)律和計(jì)價規(guī)則，任意一個微小失誤都有可能造成工程價款的較大偏差，因此決定了工程造價司法鑒定需要具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和政策性。從建設(shè)工程造價鑒定實(shí)際工作來看，目前確實(shí)存在著鑒定成果文件質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，從而引發(fā)矛盾爭議，引起工程造價司法鑒定相關(guān)的投訴舉報事件。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解工作委員會受理人民法院或當(dāng)事人委托，在對工程造價鑒定報告進(jìn)行技術(shù)評審時，發(fā)現(xiàn)很多造價鑒定意見書都存在“以鑒代審”、程序違規(guī)、不遵守鑒定規(guī)范、違反合同約定、鑒定依據(jù)不充分、鑒定意見不全面、鑒定成果文件不完整等較為明顯的質(zhì)量問題。
　　造價鑒定意見屬于《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)之一，工程造價鑒定意見是認(rèn)定案件事實(shí)的重要證據(jù)，尤其在確定工程價款數(shù)額時更為關(guān)鍵，對雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有直接影響。如工程造價鑒定意見有瑕疵、有錯誤，又無法得到糾正時，不僅會損害一方的合法利益，無法做到“定分止?fàn)帯薄鞍附Y(jié)事了”，而且還會導(dǎo)致案件久拖不決、訴訟程序空轉(zhuǎn)，進(jìn)而浪費(fèi)司法資源和降低社會效率，引發(fā)新的社會矛盾。工程造價咨詢企業(yè)作為I程計(jì)價與管理的主力軍，作為工程造價鑒定的實(shí)踐者，承擔(dān)著工程造價管控的時代使命。為了總結(jié)建設(shè)工程造價鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)會員更好地開展工程造價司法鑒定工作，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會邀請各省級造價管理協(xié)會和專業(yè)委員會推薦工程造價司法鑒定典型案件，共收集了106篇典型案例。經(jīng)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會反復(fù)篩選、組織及專家的修改完善，最終精選出33篇優(yōu)秀案例。入選本書的案例具有一定的典型性、借鑒性和廣泛性的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017），鑒定程序合法合規(guī)，做到了確定性意見、推斷性意見和選擇性意見的合理區(qū)分，反映了工程建設(shè)的客觀事實(shí)，體現(xiàn)了工程造價鑒定的專業(yè)優(yōu)勢，充分突出了工程造價領(lǐng)域鑒定工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和專業(yè)性等技術(shù)要求，鑒定意見均被委托人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以采納，做到了法治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　本書收集的優(yōu)秀案例凝聚了各位撰稿人堅(jiān)持工程造價客觀反映工程實(shí)際的心血，是撰稿人專業(yè)技術(shù)與智慧的結(jié)晶。我們感謝為本書提供案例的工程造價咨詢企業(yè)、撰稿人和參與評審、修改的專家，也衷心感謝行業(yè)內(nèi)外的專家學(xué)者批評指正。希望本書的出版，能為廣大工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師開展造價鑒定工作提供有益的參考。