德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里�！へ惪耍║lrichBeck）指出，人類已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，不明的和無(wú)法預(yù)料的后果成為歷史和社會(huì)的主宰力量。2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)世界產(chǎn)生了重大影響。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月底，全球累計(jì)確診新冠肺炎病例超2.47億例，全球新冠肺炎死亡病例超過(guò)500萬(wàn)例，而且全球疫情下降的拐點(diǎn)還沒(méi)有出現(xiàn)。在全球性風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，突發(fā)事件應(yīng)急管理成為一種新常態(tài)。
　　應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十九大報(bào)告對(duì)應(yīng)急管理作出重要戰(zhàn)略部署并明確提出，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建滿足人民美好生活需要的公共安全體系；十九屆四中全會(huì)提出，要健全公共安全體制機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)；十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要不斷健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制機(jī)制，顯著增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。
　　從實(shí)踐來(lái)看，2003年“非典”疫情對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生體系造成了巨大沖擊，成為我國(guó)應(yīng)急管理的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這之后以“一案三制”為核心的應(yīng)急管理體系逐步建立起來(lái)。2018年4月應(yīng)急管理部的組建，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理從綜合協(xié)調(diào)體制向統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效體制轉(zhuǎn)變，從多部門協(xié)同應(yīng)對(duì)向更加專業(yè)化、職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)向常設(shè)制、常態(tài)化治理組織轉(zhuǎn)變，從側(cè)重應(yīng)急處置向危機(jī)管理全過(guò)程轉(zhuǎn)變，新時(shí)代中國(guó)應(yīng)急管理體系得到逐步完善。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策、科學(xué)防控，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，向世界重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。
　　為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，更好地開展高等學(xué)校應(yīng)急管理的教學(xué)科研工作，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）公共危機(jī)管理與決策實(shí)驗(yàn)室整合學(xué)校“安全科學(xué)與工程”國(guó)家一流學(xué)科的優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源，聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、華北科技學(xué)院等學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)者編寫了這套高等教育應(yīng)急管理系列教材。系列教材具有如下特色：一是體系完整，基本涵蓋了應(yīng)急管理專業(yè)教育的主要知識(shí)領(lǐng)域，能基本滿足應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)需求；二是內(nèi)容較新，反映了國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理研究領(lǐng)域的最新成果，為該領(lǐng)域的教育者、學(xué)生、實(shí)踐工作者提供最新信息和資料：三是應(yīng)用性強(qiáng)，兼顧管理和技術(shù)兩個(gè)維度，理論與實(shí)踐相結(jié)合，偏重應(yīng)用性。
　　教材編寫是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。應(yīng)急管理學(xué)科是一門正在快速發(fā)展的學(xué)科，其包含的知識(shí)面廣、知識(shí)點(diǎn)多，涉及的問(wèn)題復(fù)雜。在編寫過(guò)程中，我們遵循了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的原則，力求使系列教材涵蓋應(yīng)急管理專業(yè)教育的基本理論、基本方法、主要內(nèi)容。但由于理論演進(jìn)需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)域還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步深入研究和探討，也受制于編者的精力和能力，因此系列教材難免存在一些不足和缺陷，希望讀者提出寶貴意見和建議。
　　這套高等教育應(yīng)急管理系列教材是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）公共危機(jī)管理與決策實(shí)驗(yàn)室的研究成果，也是校企合作、科教融合協(xié)同育人的最新成果。感謝中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）深部巖土力學(xué)與地下工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室何滿潮院士團(tuán)隊(duì)、威訊柏睿數(shù)據(jù)科技（北京）有限公司給予的支持；感謝參與系列教材編寫的專家和學(xué)者，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度深深感動(dòng)了我；也感謝應(yīng)急管理出版社為系列教材的出版付出的大量心血。