廣東省是我國創(chuàng)新活力的省份之一，正逐步從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強(qiáng)省加速邁進(jìn)。
廣東省作為改革開放的先行試驗區(qū)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中具有十分重要
的地位，取得了豐碩的成果。改革開放以來，廣東省科技創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化
升級。2020年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍
居全國，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量保持全國首位。高新區(qū)增加到14家，
高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.3萬家。主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步
伐加快，形成電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心、推動廣東發(fā)展，多次深入廣東考察調(diào)研。他在
2020年考察廣東時強(qiáng)調(diào)：要堅決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)
一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，在
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動更高水平對外開放、推動形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)精神文明建
設(shè)、抓好生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)
代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。這為廣東省當(dāng)好新時代改革開放排頭兵指明了
道路。
自2017年以來，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年位居全國首位，逐漸從一個創(chuàng)新能力有限的地區(qū)
發(fā)展為創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭雁，并且優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。廣東的創(chuàng)新實力不斷實現(xiàn)從量變到質(zhì)變，廣東也
逐漸從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。因此，解剖廣東省的創(chuàng)新特點(diǎn)和模式，分析廣東創(chuàng)新的走向，
對推動我國創(chuàng)新型國家建設(shè)，及分析區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展前景都具有重要的意義。
研究發(fā)現(xiàn)，廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出研發(fā)投入水平高、研發(fā)產(chǎn)出能力高、創(chuàng)新合作水平
高、新產(chǎn)品開發(fā)能力高等四高特征。2019年，廣東省R&D人力資源投入總量全國領(lǐng)先，創(chuàng)新
財力資源投入處于全國領(lǐng)先梯隊，其中，廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中
有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年增長超過80%。當(dāng)前，廣東已經(jīng)構(gòu)建了以企業(yè)為主體、以市場為
導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。市場機(jī)制是配置創(chuàng)新資源重要的機(jī)制，企業(yè)根據(jù)市場需
求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)創(chuàng)新的帶動下，社會資源不斷向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，創(chuàng)新要素加快自
由流動和聚集。在廣東，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中企業(yè)資金占比近90%，廣東
省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得益于廣東企業(yè)對創(chuàng)新的不懈追求。數(shù)據(jù)顯示，廣東

2021廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力
評價報告
2
省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入領(lǐng)先全國。廣東在創(chuàng)新載體培育、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)化方面的政策環(huán)境也更有利于創(chuàng)新。
同時也應(yīng)看到，一是廣東省基礎(chǔ)研究領(lǐng)域相對薄弱�；�礎(chǔ)研究依賴于大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等高端
創(chuàng)新平臺，但廣東省高端創(chuàng)新平臺相對缺乏，導(dǎo)致其基礎(chǔ)研究領(lǐng)域相對薄弱，而實現(xiàn)關(guān)鍵共性技
術(shù)創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)突破需要較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究能力，因此，基礎(chǔ)研究能力相對薄弱給廣東省創(chuàng)新
驅(qū)動發(fā)展帶來了較大挑戰(zhàn)。二是廣東省各地市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。雖然粵東西北地區(qū)高新
技術(shù)企業(yè)數(shù)量、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、重點(diǎn)支持院校經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)增速有了較大提高，但相較于珠三
角地區(qū)，發(fā)展差距還是較大，不協(xié)調(diào)問題依然突出。三是廣東省R&D人力資源投入很多，但是科
技創(chuàng)新尖端人才和領(lǐng)軍人才較發(fā)達(dá)國家相對匱乏，現(xiàn)有科技領(lǐng)軍人才數(shù)量和質(zhì)量難以支撐廣東省
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，難以形成引領(lǐng)新一輪發(fā)展的優(yōu)勢。
當(dāng)前復(fù)雜多變的世界局勢給廣東省開放創(chuàng)新模式的可持續(xù)性帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但國家提出了
新的發(fā)展目標(biāo)和新的戰(zhàn)略，特別是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，給廣東科技創(chuàng)新帶來
新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》又賦予廣東創(chuàng)新新的時代內(nèi)涵，粵港澳協(xié)同
創(chuàng)新被擺在更加重要的位置。以深港、廣珠澳兩廊為主骨架的大灣區(qū)創(chuàng)新布局正加快形成，
融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造為一體的廣深港澳科技創(chuàng)新走廊正快速打通。在新一輪全球科技革命浪
潮下，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇下，廣東正加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大成為新支柱，加速
從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強(qiáng)省邁進(jìn)。
本報告名為2021廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告，但除標(biāo)明外，基本上是基于2019年數(shù)據(jù)進(jìn)
行的評價，分析的是廣東各市在2019年表現(xiàn)出來的創(chuàng)新能力，特此說明。