《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）的制定工作自1993年啟動，歷經(jīng)立法機(jī)關(guān)八次審議，于2007年3月16日由第十屆全國人民代表大會第五次會議高票通過�！段餀�(quán)法》的制定與頒行在我國法治進(jìn)程中具有里程碑的意義，必將對我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　我國現(xiàn)有的登記制度仍然很不完備，真正以公示為目的的登記制度還未形成。盡管《物權(quán)法》已公布實(shí)施，但從不動產(chǎn)登記的角度可以看出《物權(quán)法》至少存在兩個問題：一是不動產(chǎn)物權(quán)登記制度并未得到實(shí)質(zhì)的重視。盡管在物權(quán)法的立法過程中法學(xué)界對不動產(chǎn)物權(quán)登記制度也進(jìn)行了種種探討，但由于重實(shí)體、輕程序的慣性，物權(quán)法的設(shè)計特別是其中登記制度的設(shè)計是否可行，不經(jīng)過程序法（《不動產(chǎn)登記法》）的比較，很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。例如土地所有權(quán)的二元化（國有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)）以及土地使用權(quán)在不動產(chǎn)登記簿上如何體現(xiàn)？二是對《不動產(chǎn)登記法》的內(nèi)容和立法進(jìn)程沒有形成基本框架。《物權(quán)法》第十條規(guī)定：國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。從我國既往的立法經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)體法中規(guī)定授權(quán)立法的往往遙遙無期，如1995年1月1日起施行的《勞動法》規(guī)定，國家實(shí)行帶薪年休假制度……具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。但自《勞動法》公布后十余年，國務(wù)院一直沒有制定出臺具體辦法。1998年1月1日起施行的《中華人民共和國公路法》規(guī)定公路養(yǎng)路費(fèi)用采取征收燃油附加費(fèi)的辦法……具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定，1999年修改為國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定，但至今也未制定出相關(guān)規(guī)定。1994年的《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定商品房預(yù)售的，商原廈門市土地房產(chǎn)管理局局長。