成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，探尋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的法治保障方案，對解決中國區(qū)域發(fā)展衡、不充分問題，具有重要戰(zhàn)略意義。本書聚焦以下三個問題：一是框架機制，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為地方法治保障實行分析，構建一個與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設相適應的法治保障框架；二是法治實踐，在憲法框架下以行為法和組織法論證區(qū)域法治合法性，對京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)同樣問題的解決，具有普遍性意義；三是制度示范，成渝地區(qū)在協(xié)同立法、協(xié)同協(xié)議基礎上，開展協(xié)同監(jiān)督、協(xié)同代表、聯(lián)合執(zhí)法，打造國內(nèi)乃至國際區(qū)域經(jīng)濟法治化樣板，為區(qū)域協(xié)同提供制度范本。

全書共七章。

章為導言，梳理了國內(nèi)外研究概況。

第二章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的意義研究。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是新時代國家重大戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以整體主義、實質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，符合法治的能與目標追求。

第三章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的法理研究。本章結合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設實際，探討法治概念的三個屬性，即空間性等性、保障性；法治實踐的三組關系，即中央與成渝地方政府的位階關系、成渝地區(qū)政府間的權力關系、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中經(jīng)濟與法治的保障關系；法治保障的三個特征，即巴蜀法制文化一體、成渝中心城市法治先行、城市農(nóng)村法律制度耦合。

第四章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的比較研究。本章討論了英國20世紀60年代的“地區(qū)就業(yè)優(yōu)先計劃”，認為經(jīng)濟圈建設應以勞動力轉(zhuǎn)移問題為核心；討論了美國開發(fā)地區(qū)失業(yè)問題治理，認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設要成立專門的職能部行管理；討論了日本20世紀50年代的土地開發(fā)規(guī)劃，認為要重視地方政府和私營企業(yè)的主體作用結了歐盟在制度基礎、政策工具、區(qū)域劃分、規(guī)劃制訂、運行機制方面的經(jīng)驗，認為超國家、國家、跨境區(qū)域形成的歐盟軟法機制在歐盟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用；分析了京津冀人大協(xié)同立法意見、辦法、實施細則、協(xié)同立法制度體系，認為聯(lián)席會議機制的實施對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有作用結了粵港澳大灣區(qū)社會制度和法律制度沖突解決經(jīng)驗，認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設應借鑒其行政執(zhí)法清單制度；討論了長三角地區(qū)決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層的“三級運作治理機制”，認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中應統(tǒng)一法律適用標準。

第五章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的基本架構。溝通協(xié)調(diào)機制：通括黨政主聯(lián)席會議制度、政府工作協(xié)調(diào)機制以及專責小組協(xié)調(diào)機制。信息共享機制：信息收集以及信息共臺建設與管理經(jīng)費的承擔等應在法律行系統(tǒng)規(guī)范。利益均衡機制：協(xié)同治理的信任關系建立取決于協(xié)同主體間利益的同構性，應建立利益分享機制、利益補償機制、利益協(xié)調(diào)機制。政府間糾紛解決機制：通過政府協(xié)議及兩地司法、行政、部門協(xié)定方式明確雙方義務，構建事前責任調(diào)控解決機制。民商事糾紛解決機制：受制于司法、行政管轄密切聯(lián)系原則，需尋求成渝地區(qū)糾紛替代性解決方案。

第六章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的效果評價。中央財經(jīng)委員會第六次會議為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)定了統(tǒng)一標準，成渝地方政府在會議的基礎上相繼推出了協(xié)議、方案、意見，圍繞中央會議精神設計衡量法治保障效果的指標體系。

第七章為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設法治保障的主要內(nèi)容。本章提出了法治保障的七項任務。交通設施：將法治思維和法治方式貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、管理、運營過程�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應以法律制度體系加以規(guī)范，擺脫經(jīng)濟發(fā)展政策路徑依賴。協(xié)同創(chuàng)新：創(chuàng)新資源共建共享和區(qū)域法治協(xié)同。國土空間：優(yōu)化長江上游單元的國土

空間布局。生態(tài)環(huán)境：考慮長江流域生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展同構性、流域治理開發(fā)保護與管理特殊性，在制度上規(guī)范引導。創(chuàng)新：強化管理的程序公正，以治理框架法治化保障成渝地衡發(fā)展。公共服務：完善服務標準化、區(qū)域均等、城鄉(xiāng)均等、群體均等的政策法律體系。

本書是積極響應中央“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”“使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”等著眼于新發(fā)展階段、經(jīng)略西部腹地、完善區(qū)域布局、協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署的研究成果。

本書經(jīng)過多次討論，反復修改，終形成。張立哲設計了基本思路和全書提綱，并負責全書的統(tǒng)稿、定稿。中共四川省委黨校王倩楠、王麗萍、鮑鈺同學參與了書稿的撰寫和校對工作。同時，本書的出版得到了中共四川省委黨校的大力支持，并得到多位專家的指導；此外，本書還參考和借鑒了不少同行專家學者的觀點。對上述單位和個人，在此一并表示衷心的感謝！