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二、監(jiān)督


中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例


（2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）


第一章 總則


第一條 為堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。


第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。


第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。


第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。


第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。


黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：


（一）遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；


（二）維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；


（三）堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；


（四）落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；


（五）落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；


（六）堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；


（七）廉潔自律、秉公用權(quán)情況；


（八）完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。


第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。


第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。


第八條 黨的領(lǐng)導干部應當強化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。


第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。


第二章 黨的中央組織的監(jiān)督


第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。


第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風建設(shè)情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報；聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設(shè)措施。


第十二條 中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會反映。


第十三條 中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。


第十四條中央政治局委員應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)�人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。


第三章 黨委（黨組）的監(jiān)督


第十五條 黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨委（黨組）履行以下監(jiān)督職責：


（一）領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查；


（二）加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領(lǐng)導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況；


（三）對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；


（四）對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。


第十六條 黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。


第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責任制情況。


上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。


黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。


第十八條 黨委（黨組）應當加強對領(lǐng)導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領(lǐng)導干部應當經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進。


第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。


中央巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導。省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。


第二十條 嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應當經(jīng)�；�，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級黨組織應當加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。


第二十一條 堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。


第二十二條 嚴格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險重任務(wù)的情況�？疾炜己酥悬h組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任，對失察失責的應當嚴肅追究責任。


第二十三條 黨的領(lǐng)導干部應當每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。


第二十四條 堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，領(lǐng)導干部應當按規(guī)定如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項，及時報告?zhèn)�人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的，一律嚴肅查處。


第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告。


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