黨的十九大報告指出,從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會決勝期,要進一步推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元,關(guān)系著國計民生全局,對國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會具有舉足輕重的影響。湖南有98個縣域行政單位,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化,要適應(yīng)這種變化,湖南縣域經(jīng)濟的發(fā)展不僅面臨著艱巨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù),也會遇到各種難題。因此,對新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展難題做一個比較深入和前沿的研究,對于促進湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)“小康湖南”的宏偉目標具有實踐指導意義!缎聲r代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究》圍繞新時代縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇與難題,從新時代縣域經(jīng)濟發(fā)展要求、新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題及難題破解策略等內(nèi)容開展研究。重點闡述了新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)展定位與發(fā)展路徑難題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)難題、生態(tài)保護與發(fā)展難題、人力資本與創(chuàng)新驅(qū)動難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色發(fā)展難題、發(fā)展環(huán)境與資源要素矛盾難題、湖南縣域經(jīng)濟面臨的風險及防范措施等問題。
蔡典維,湖南省邵陽市委常委、常務(wù)副市長,博士,邵陽學院兼職教授,長期從事與指導縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐,對縣域經(jīng)濟發(fā)展有豐富的實踐實驗與理論思考,發(fā)表論文十余篇。
謝恒,教授,邵陽學院教務(wù)處處長,博士,主要從事區(qū)域經(jīng)濟方面的研究,發(fā)表40余篇期刊論文,出版專著4部,主持省部級以上課題6項。
郭建華,邵陽學院副教授,博士,主要從事金融風險管理、經(jīng)濟管理與統(tǒng)計方向的研究。
1 緒論
1.1 研究背景與研究意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
1.3 研究的主要內(nèi)容、目標與方法
1.3.1 研究的主要內(nèi)容
1.3.2 研究目標與思路
1.3.3 研究方法及可行性分析
1.4 研究的重點難點、基本觀點及創(chuàng)新
1.4.1 重點難點
1.4.2 基本觀點
1.4.3 創(chuàng)新之處
2 新時代縣域經(jīng)濟發(fā)展要求
2.1 習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想對縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求
2.1.1 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導縣域經(jīng)濟新增長
2.1.2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
2.1.3 實施創(chuàng)新驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)升級
2.1.4 堅持綠色發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)文明
2.1.5 樹立共享理念,實施民生導向發(fā)展
2.1.6 加強法治建設(shè),為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供保障
2.2 新時代縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)
2.2.1 發(fā)展經(jīng)濟學理論
2.2.2 區(qū)域經(jīng)濟學理論
2.2.3 資源環(huán)境經(jīng)濟學理論
2.3 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇
2.3.1 “一帶一部”建設(shè)的發(fā)展機遇
2.3.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇
2.3.3 “逆城市化”的發(fā)展機遇
2.3.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展機遇
3 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與評價
3.1 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1 總量發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.2 發(fā)展增長現(xiàn)狀
3.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.4 縣域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀
3.2 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素分析
3.2.1 縣域經(jīng)濟發(fā)展影響因素理論
3.2.2 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析
3.3 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展評價
3.3.1 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價
3.3.2 新時代湖南縣域經(jīng)濟的空間相關(guān)性及區(qū)域間差異性分析
3.4 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題
3.4.1 面臨的挑戰(zhàn)
3.4.2 存在的主要問題及對策
3.5 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的難題
3.5.1 發(fā)展定位與發(fā)展路徑
3.5.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)
3.5.3 生態(tài)保護與綠色發(fā)展
3.5.4 人力資本與創(chuàng)新驅(qū)動
3.5.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色經(jīng)濟
3.5.6 發(fā)展環(huán)境與資源要素
4 新時代湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展比較分析
4.1 湖南縣域與全國百強縣平均水平的比較
4.1.1 全國百強縣經(jīng)濟發(fā)展特點
4.1.2 湖南十強縣與全國百強縣綜合實力差距比較
4.2 全國百強縣發(fā)展對湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示
5 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,破解發(fā)展定位水平與發(fā)展路徑難題
5.1 提升政府決策水平,增強政府治理能力
5.1.1 湖南縣域政府決策存在的主要問題
5.1.2 提升湖南縣域政府決策水平的相關(guān)對策與建議
5.2 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,科學定位縣域發(fā)展
5.2.1 當前湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展科學定位存在的主要問題
5.2.2 提升湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展科學定位水平的對策與建議
5.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展路徑
5.3.1 縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
5.3.2 縣域經(jīng)濟的工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展
5.3.3 縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展
5.3.4 縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
6 實施鄉(xiāng)村振興,破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)難題
6.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代重大戰(zhàn)略決策和“三農(nóng)”工作的總抓手
6.1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是著眼于實現(xiàn)一百年奮斗目標的重大戰(zhàn)略決策
6.1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手
6.2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動
6.2.1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題
6.2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動提供機遇
6.2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動路徑
6.2.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動機制
6.3 培養(yǎng)造就“三農(nóng)”工作隊伍,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展
6.3.1 培養(yǎng)造就“三農(nóng)”工作隊伍的理論分析
6.3.2 培養(yǎng)造就“三農(nóng)”工作隊伍的國外經(jīng)驗
6.3.3 培養(yǎng)造就“三農(nóng)”工作隊伍的對策分析
6.4 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展“硬件”差距
6.4.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
6.4.2 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
6.4.3 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力
6.5 建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展
6.5.1 制度推進機制
6.5.2 市場融通機制
6.5.3 城鎮(zhèn)化拉動機制
6.5.4 集聚擴散機制
7 堅持綠色發(fā)展,破解生態(tài)保護與發(fā)展難題
7.1 全方位推進生態(tài)保護軟硬件建設(shè)
7.1.1 確立環(huán)境保護硬要求,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
7.1.2 完善政策軟環(huán)境,建立生態(tài)保護長效機制
7.2 構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系
7.2.1 樹立綠色發(fā)展理念,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
7.2.2 實施綠色科技創(chuàng)新,構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)支撐
7.2.3 培育新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展綠色經(jīng)濟
7.3 完善生態(tài)文明建設(shè)制度
7.3.1 完善法律體系,強化依法保護和治理機制
7.3.2 建立和完善生態(tài)文明建設(shè)激勵制度
7.3.3 建立和完善生態(tài)文明建設(shè)財政投資政策
7.4 構(gòu)建以生態(tài)文明為核心的文化價值體系
7.4.1 加強宣傳教育,構(gòu)建社會生態(tài)文化體系
7.4.2 開展社會公眾活動,構(gòu)建生態(tài)文化公眾參與體系
7.4.3 以人與自然和諧的生態(tài)文化為指導,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系
8 推進科技創(chuàng)新,破解人力資本與創(chuàng)新驅(qū)動難題
8.1 加大人力資本投入力度
8.1.1 湖南縣域人力資本投資存在的問題
8.1.2 湖南縣域加大人力資本投資力度對策建議
8.2 建立創(chuàng)新驅(qū)動機制
8.2.1 湖南縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的問題
8.2.2 加強湖南縣域創(chuàng)新驅(qū)動機制建設(shè)對策建議
8.3 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
8.3.1 湖南縣域企業(yè)自主創(chuàng)新的特點
8.3.2 湖南縣域企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題
8.3.3 提高湖南縣域企業(yè)自主創(chuàng)新能力對策建議
8.4 擴大科技開放合作
8.4.1 湖南縣域科技開放合作總體情況
8.4.2 國內(nèi)外科技開放合作的經(jīng)驗啟示
8.4.3 促進湖南縣域擴大科技開放合作的建議
9 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色經(jīng)濟發(fā)展難題
9.1 提高工業(yè)化水平,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
9.1.1 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
9.1.2 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
9.2 加大投資力度,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
9.2.1 堅持以科技創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新
9.2.2 堅持教育為本,建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊伍
9.3 發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟
9.3.1 依靠湖南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
9.3.2 利用湖南青山綠水優(yōu)勢,積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
10 優(yōu)化要素投入,破解發(fā)展環(huán)境與資源要素矛盾難題
10.1 落實綠色發(fā)展,補齊生態(tài)環(huán)境短板
10.1.1 堅持綠色發(fā)展理念,面臨諸多挑戰(zhàn)
10.1.2 落實綠色發(fā)展、補齊生態(tài)環(huán)境短板的建議
10.2 堅持“五資聯(lián)彈”,著力破解融資難題
10.3 堅持體制創(chuàng)新,放手發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
10.3.1 構(gòu)建新型政商關(guān)系,營造親商、護商、扶商的好氛圍
10.3.2 強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
10.3.3 堅持以人為本,切實建設(shè)好人才隊伍
11 湖南縣域經(jīng)濟面臨的風險以及防范措施
11.1 風險的概念
11.2 行政決策風險
11.2.1 行政決策風險及其危害分析
11.2.2 我國行政決策風險成因分析
11.2.3 預防和減少行政決策風險的措施
11.3 財政風險
11.3.1 PPP模式下財政風險的特征
11.3.2 完善PPP模式的法律法規(guī)及其風險管理體系的建設(shè)
11.4 項目風險
11.5 互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析
11.5.1 互聯(lián)網(wǎng)金融風險的內(nèi)涵
11.5.2 互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的共性風險
11.5.3 互聯(lián)網(wǎng)金融特有的風險
11.5.4 解決互聯(lián)網(wǎng)金融風險的措施
參考文獻