為落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,摸清全市養(yǎng)老資源和設(shè)施的底數(shù),借鑒國(guó)內(nèi)外構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn),為全面制定北京市養(yǎng)老政策和規(guī)劃、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供翔實(shí)的基礎(chǔ)性資料,北京市民政局決定在全市范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)設(shè)施摸底普查,同時(shí)對(duì)全國(guó)和北京市養(yǎng)老服務(wù)的歷史,以及國(guó)內(nèi)外在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)。
本項(xiàng)目承擔(dān)了資源普查和經(jīng)驗(yàn)研究?jī)纱笕蝿?wù)。資源普查涵蓋全市現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、各類殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施、獨(dú)立開展養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)和各級(jí)政府掌握的其他有意向開展養(yǎng)老服務(wù)的自有設(shè)施;經(jīng)驗(yàn)研究包括全國(guó)和北京市養(yǎng)老服務(wù)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究,以及國(guó)內(nèi)外在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的做法和設(shè)計(jì)圖集的研究。
為落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,摸清全市養(yǎng)老資源和設(shè)施的底數(shù),借鑒國(guó)內(nèi)外構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn),為全面制定北京市養(yǎng)老政策和規(guī)劃、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供翔實(shí)的基礎(chǔ)性資料,北京市民政局決定在全市范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)設(shè)施摸底普查,同時(shí)對(duì)全國(guó)和北京市養(yǎng)老服務(wù)的歷史,以及國(guó)內(nèi)外在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)。
2016年5月北京匯誠(chéng)金橋國(guó)際招標(biāo)有限公司受北京市民政局委托,對(duì)北京市民政局委托開展居家養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)設(shè)施摸底普查政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo),招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)為BJJQ-2016-317。北京大學(xué)作為投標(biāo)人提交了招標(biāo)文件,并于2016年6月中旬得到中標(biāo)通知,北京大學(xué)人口研究所喬曉春教授為中標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(PI)。
按照招標(biāo)書上規(guī)定的招標(biāo)內(nèi)容,本項(xiàng)目將承擔(dān)資源普查和經(jīng)驗(yàn)研究?jī)纱笕蝿?wù)。資源普查涵蓋全市現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、各類殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施、獨(dú)立開展養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)和各級(jí)政府掌握的其他有意向開展養(yǎng)老服務(wù)的自有設(shè)施;經(jīng)驗(yàn)研究包括全國(guó)和北京市養(yǎng)老服務(wù)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究,以及國(guó)內(nèi)外在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的做法和設(shè)計(jì)圖集的研究。
北京大學(xué)作為項(xiàng)目中標(biāo)單位負(fù)責(zé)為本次普查提供設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和組織協(xié)調(diào),以及經(jīng)驗(yàn)研究的組織工作?傢(xiàng)目按照自發(fā)、自愿和自主的原則組織了工作團(tuán)隊(duì),最終形成了一個(gè)沒有行政領(lǐng)導(dǎo),多單位、多領(lǐng)域、多視角,團(tuán)結(jié)的、有活力、有創(chuàng)造性的工作集體。
核心工作團(tuán)隊(duì)成員包括喬曉春教授、裴麗君教授、武繼磊副教授(北京大學(xué)人口研究所),程曉青副教授(清華大學(xué)建筑學(xué)院)、孟斌教授(北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院)、謝婷副教授(北京石油化工學(xué)院人文社科學(xué)院)、馬小紅副教授(北京市委黨校)、伍小蘭副研究員(中國(guó)老齡科研中心)。周燕珉教授(清華大學(xué)建筑學(xué)院)和姚遠(yuǎn)教授(中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)人口學(xué)院)也參與了部分工作。除此之外,還有一些參與總項(xiàng)目問卷設(shè)計(jì)和具體工作的學(xué)者和研究生,以及項(xiàng)目顧問團(tuán)隊(duì)的專家和領(lǐng)導(dǎo),在這里就不一一列舉。
資源普查共設(shè)立了六個(gè)子項(xiàng)目,分別由北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京市委黨校、零點(diǎn)調(diào)查公司、慧辰調(diào)查公司和清華大學(xué)清研靈智公司來(lái)承擔(dān);經(jīng)驗(yàn)研究設(shè)立了兩個(gè)子項(xiàng)目,分別由中國(guó)人民大學(xué)和清華大學(xué)來(lái)承擔(dān)。
通過(guò)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)成員積極主動(dòng)的參與和集思廣益,充分發(fā)揮了各自在專業(yè)上的優(yōu)勢(shì),使本次普查獲得的成果不僅超出招標(biāo)書提出的任務(wù)要求,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的普查。除了獲得了數(shù)據(jù)和文字報(bào)告成果以外,普查還獲得了北京市所有養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、建筑環(huán)境影像信息、所有設(shè)施和機(jī)構(gòu)以及相關(guān)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的空間定位信息等。所有這些信息均可以通過(guò)電子化集成,在空間分析平臺(tái)上進(jìn)行整合,并在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行管理和展示。
本次普查最終完成9份市級(jí)普查分析報(bào)告、3份經(jīng)驗(yàn)研究報(bào)告和l份市級(jí)匯總數(shù)據(jù)集;每個(gè)區(qū)完成5份區(qū)級(jí)分析報(bào)告,全市16個(gè)區(qū)共計(jì)80份報(bào)告。
喬曉春,北京大學(xué)人口研究所教授、博士生導(dǎo)師,《人口與發(fā)展》雜志執(zhí)行主編,中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),國(guó)際人口學(xué)會(huì)、美國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)員,國(guó)際歷史人口委員會(huì)理事會(huì)成員,國(guó)際健康壽命研究組織核心組成員。曾擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、系副主任,《人口研究》雜志主編。曾在美國(guó)北卡羅萊那大學(xué)教堂山分校的卡羅萊那人口中心和生物統(tǒng)計(jì)系做博士后研究和研究員,日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究所客座研究員,加拿大滑鐵盧大學(xué)社會(huì)學(xué)系訪問教授。還曾擔(dān)任國(guó)際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)亞洲、大洋洲地區(qū)理事;全國(guó)政協(xié)人口組顧問,以及聯(lián)合國(guó)人口司、聯(lián)合國(guó)人口基金特聘專家和顧問,國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)人口專家委員會(huì)委員,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)綜合改革專家組組長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)第七周期項(xiàng)目專家組組長(zhǎng),2010年第六次全國(guó)人口普查專家咨詢組成員等社會(huì)職務(wù)。曾主編專著8本;在國(guó)內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。主要研究領(lǐng)域包括:人口政策、老齡問題、人口健康的測(cè)量與健康壽命、生命歷程等。
伍小蘭,中國(guó)老齡科研中心,副研究員,社會(huì)老年學(xué)博士,主要研究領(lǐng)域?yàn)槔夏杲】蹬c照護(hù)、老年宜居環(huán)境。發(fā)表論文二十余篇,著有專著《我國(guó)農(nóng)村老年人福利狀況研究》,參與《全面建成小康社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化》《老年人長(zhǎng)期照料現(xiàn)狀調(diào)查》《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《社會(huì)服務(wù)》《中國(guó)婦女發(fā)展報(bào)告》《人口老齡化與中等收入陷阱》《養(yǎng)老院的故事》《臺(tái)灣老年人的長(zhǎng)期照護(hù)》等多部書籍的寫作,參與翻譯《老齡理論手冊(cè)》。參與組織編寫國(guó)內(nèi)首部《中國(guó)老年宜居環(huán)境發(fā)展報(bào)告》和《老年宜居環(huán)境建設(shè)知識(shí)讀本》。主持編制完成《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
主要發(fā)現(xiàn)和建議
第一部分 普查基本情況
一、普查的背景和目的
二、普查對(duì)象界定和問卷設(shè)計(jì)
三、普查的組織工作
四、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)普查內(nèi)容和對(duì)象
第二部分 人口狀況分析
一、常住人口、戶籍人口和戶籍老年人口
二、戶籍人口中特殊老年人群
三、持證殘疾人和養(yǎng)老助殘卡發(fā)放情況
第三部分 養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施數(shù)量、分布和覆蓋情況
一、按區(qū)統(tǒng)計(jì)的設(shè)施數(shù)量和分布比例
二、設(shè)施在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的覆蓋程度
三、設(shè)施在人口和地域上的覆蓋狀況
第四部分 養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施現(xiàn)狀
一、居家養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施名稱狀況
二、設(shè)施建筑情況
三、設(shè)施的性質(zhì)、來(lái)源和建設(shè)情況
四、設(shè)施的環(huán)境和條件
第五部分 養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施運(yùn)營(yíng)情況
一、開始運(yùn)營(yíng)時(shí)間
二、運(yùn)營(yíng)模式
三、設(shè)施入住人數(shù)
四、床位數(shù)和床位利用情況
五、老年餐桌就餐人數(shù)
六、從業(yè)人數(shù)
第六部分 養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施服務(wù)功能
一、服務(wù)功能構(gòu)成
二、不同類型設(shè)施的服務(wù)功能狀況
三、服務(wù)功能項(xiàng)數(shù)分布
第七部分 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源
一、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)公共房屋狀況
二、社區(qū)服務(wù)中心狀況
第八部分 社區(qū)狀況與社區(qū)公共資源
一、社區(qū)和小區(qū)基本情況
二、社區(qū)公共資源情況
三、社區(qū)服務(wù)站狀況
四、可利用的室外場(chǎng)地情況
第九部分 總結(jié)和建議
一、普查結(jié)果總結(jié)
二、對(duì)策建議
附錄一 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查問卷
附錄二 社區(qū)(居委會(huì)/村委會(huì))普查問卷