2016年12月31日，西藏召開全區(qū)經濟工作會議，自治區(qū)黨委書記吳英杰在會上深刻分析了西藏經濟社會發(fā)展的階段性特征，準確把握西藏經濟工作規(guī)律，首次深刻闡釋了“正確處理好‘十三對關系’”的思想內涵�！笆�三對關系”的提出，是自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央經濟工作會議、中央第六次西藏工作座談會精神，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中深化，在深化中提高，對西藏經濟工作規(guī)律性認識提升到一個新水平的重要標志，是新時期全面貫徹落實黨的治藏方略的新思維新舉措新要求。
　　“十三對關系”提出3年來，自治區(qū)黨委、政府以正確處理好“十三對關系”為工作方法，推進西藏經濟社會各項工作。正確處理好“十三對關系”，堅定不移改善民生凝聚人心，著力推進經濟高質量發(fā)展，保持了全區(qū)快速發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。當前，西藏工作正處于鞏固提升好脫貧攻堅成果，確保如期全面建成小康社會，順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化西藏新程的關鍵階段，需要進一步深刻認識“十三對關系”提出的重大意義，準確把握“十三對關系”的科學內涵，深入研究處理好“十三對關系”的推進路徑，深入推進處理好“十三對關系”的具體實踐，確保實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標，譜寫西藏長足發(fā)展和長治久安新篇章。
　　一、堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，進一步深刻認識“十三對關系”提出的重大意義
　　堅持問題導向是從問題人手，把問題曬出來，逐一解決，通過解決一個個問題、化解一個個矛盾而達到成功的目的。堅持目標導向，就是把目標作為導向，對一項工作、一項事業(yè)進行系統(tǒng)謀劃，讓人始終圍繞一個大方向前進。堅持結果導向，就是以工作成效為標準，以實實在在業(yè)績接受檢驗、評判工作。在2019年中央經濟工作會議上習近平總書記指出：“堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。”習近平總書記的三個導向為我國經濟社會發(fā)展指明了目標，明確了途徑，提出了方法。
　　西藏自治區(qū)黨委、政府提出處理好“十三對關系”，正是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合西藏經濟社會發(fā)展的實際，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。其問題導向的核心就是，認真梳理當前西藏經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，把握西藏經濟工作規(guī)律，提出破解發(fā)展難題的應對之策。其目標導向的核心就是，始終堅持黨的治藏方略，按照黨和國家的總體目標要求，以西藏如期全面建成小康社會，并按照全國發(fā)展的步驟譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。其結果導向的核心就是，看西藏改革發(fā)展的最終成果是不是更公平地惠及西藏各族群眾、得到各族群眾的認可，就是看西藏的各項政策舉措是不是有利于實現(xiàn)西藏的長足發(fā)展與長治久安。概括來講，“十三對關系”的提出，堅持了問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，既深刻分析了西藏經濟社會當前面臨的形勢和存在的問題，又進一步明確指出了做好新形勢下西藏經濟工作的主要任務，是新時期自治區(qū)黨委、政府貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的治藏方略的新思維新舉措新要求，符合黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，符合西藏區(qū)情和西藏經濟社會發(fā)展的實際。