《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》編纂以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法,以“存史、資治、教化”為宗旨,以移民搬遷安置為主線,全面、系統(tǒng)、客觀地記述河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民工作的歷史與現(xiàn)狀,力求達(dá)到思想性、科學(xué)性、資料性、可讀性相統(tǒng)一。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》運(yùn)用章、節(jié)體式,采用述、記、志、傳、圖、表、錄等體裁,以志為主,橫排門類,縱述史實(shí)。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》首列序、凡例、綜述,志的主體部分分16章,志末設(shè)大事記、附錄和編后記。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》為了區(qū)別丹江口水庫初期工程移民和南水北調(diào)丹江口水庫大壩加高工程移民,分別稱為“丹江口水庫初期工程移民”和“南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民”,涉及原文件中的水庫移民名稱仍保持原名稱不變。
本著詳今略遠(yuǎn)的原則,根據(jù)歷史脈絡(luò),《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》上限起自1990年11月丹江口水庫大壩加高工程淹沒實(shí)物指標(biāo)普查,下限至2019年12月31日。附錄中丹江口水庫初期工程移民大事記延伸至2006年《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》實(shí)施開始。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》人物遵照生不立傳的原則。在傳記、簡介、名錄以外,采用以事系人、人隨事出的方式記述。
盛世修志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。河南水利系統(tǒng)自20世紀(jì)80年代把社會主義新方志編修提上日程后,《河南省水利志》《河南省移民志》等一大批水利志書先后出版。為深化修志工作,全面、系統(tǒng)、客觀地記錄河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民情況,2016年河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定編纂《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》。經(jīng)過四年的努力,《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》終于付梓。
南水北調(diào)工程是中國優(yōu)化配置水資源的重大舉措,是解決華北、西北地區(qū)缺水問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的長遠(yuǎn)利益,一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。南水北調(diào)工程分為東線、中線和西線三條線路,中線是南水北調(diào)工程規(guī)劃論證的起源和主線,輸水量最大,水源工程開工建設(shè)最早,移民人數(shù)也最多,其控制性工程是在丹江口水庫初期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上貼坡而成的丹江口水庫大壩加高工程。
河南省是丹江口水庫大壩加高工程的主要淹沒區(qū)和水源地,移民安置區(qū)涉及全省6個(gè)省轄市25個(gè)縣(市、區(qū))。移民搬遷后,因行政區(qū)劃調(diào)整,截至2019年年底,移民安置區(qū)實(shí)際涉及全省6個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣(市)、27個(gè)縣(市、區(qū))。在河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,開拓奮進(jìn),打了一場艱苦卓絕、史無前例的移民搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn),如期完成了16.5萬移民的搬遷安置任務(wù),實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的丹江口庫區(qū)試點(diǎn)以外大規(guī)模移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo),為南水北調(diào)中線工程2014年12月12日通水奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造了中國乃至世界水庫移民史上的奇跡。
丹江口庫區(qū)移民群眾顧全大局,為了南水北調(diào)工程建設(shè),奉獻(xiàn)出他們世代生息繁衍的家園,揮淚離別故土,移居到新的地方生產(chǎn)生活,付出了巨大犧牲,做出了重要貢獻(xiàn),得到了全社會的尊重和厚愛。特別值得銘記的是,習(xí)近平總書記在2015年新年賀詞中高度贊揚(yáng)了南水北調(diào)中線一期工程移民群眾的無私奉獻(xiàn),并向他們表達(dá)了敬意和祝福。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》收錄了包括初期工程在內(nèi)的大量珍貴歷史史料,詳細(xì)記載了河南省在南水北調(diào)丹江口水庫移民安置中的工作決策、實(shí)施情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),客觀記述了丹江口水庫移民搬遷、安置、生根和發(fā)展的歷史,真實(shí)再現(xiàn)了移民群眾背井離鄉(xiāng)、舍家為國的歷史壯舉和奉獻(xiàn)精神,充分展現(xiàn)了全省人民不講條件、傾力支援、協(xié)作配合的無私境界,再現(xiàn)了廣大移民工作者風(fēng)霜雪雨、忘我拼搏的歷史場景,充分展示了南水北調(diào)移民安置工作取得的豐碩成果,弘揚(yáng)了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國”的南水北調(diào)移民精神,傳遞了積極向上的時(shí)代正能量。
治郡者以志為鑒!逗幽鲜∧纤闭{(diào)丹江口水庫移民志》的出版發(fā)行,為社會各界了解和認(rèn)識南水北調(diào)這一偉大工程提供了翔實(shí)的史料,也為廣大移民工作者更好地做好移民工作提供了可資可鑒的翔實(shí)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對研究移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。
時(shí)光荏苒,丹江口水庫初期工程移民搬遷安置已過去近半個(gè)世紀(jì),大壩加高工程移民搬遷安置也已過去10年左右,庫區(qū)移民已經(jīng)深深扎根于新的家園,融人了新的生產(chǎn)生活。記住這段歷史,就是對廣大移民群眾的無私奉獻(xiàn)精神和移民工作者付出的辛勤勞動最好的紀(jì)念,也是對黨和國家英明決策的謳歌。
在編纂過程中,由于經(jīng)驗(yàn)不足、水平有限、編纂時(shí)間緊張,缺點(diǎn)和疏漏在所難免,懇請廣大讀者提出寶貴意見。
序
凡例
綜述(1)
章丹江口水庫大壩加高工程及淹沒影響(4)
節(jié)大壩加高工程(4)
第二節(jié)淹沒影響(6)
第二章移民安置規(guī)劃(9)
節(jié)前期論證(9)
第二節(jié)初步設(shè)計(jì)(13)
第三節(jié)實(shí)施規(guī)劃(19)
第三章農(nóng)村移民安置(45)
節(jié)決策(45)
第二節(jié)新村建設(shè)(48)
第三節(jié)移民搬遷(71)
第四節(jié)生產(chǎn)安置(95)
第五節(jié)搬遷后續(xù)工作(100)
第六節(jié)社會適應(yīng)性調(diào)整(108)
第七節(jié)安置效果(113)
第四章農(nóng)村外項(xiàng)目處理(119)
節(jié)實(shí)施管理(119)
第二節(jié)集鎮(zhèn)遷建(122)
第三節(jié)單位、工業(yè)企業(yè)淹沒處理(125)
第四節(jié)專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建(127)
第五章文物保護(hù)(133)
節(jié)規(guī)劃編制與審批(133)
第二節(jié)保護(hù)實(shí)施(135)
第六章庫底清理(141)
節(jié)規(guī)劃編制(141)
第二節(jié)清理任務(wù)(142)
第三節(jié)技術(shù)要求(143)
第四節(jié)實(shí)施組織(144)
第五節(jié)清理驗(yàn)收(147)
第七章后期幫扶(150)
節(jié)部門幫扶(150)
第二節(jié)生產(chǎn)發(fā)展(157)
第三節(jié)治理創(chuàng)新(167)
第八章監(jiān)督評估(172)
節(jié)移民安置監(jiān)理(172)
第二節(jié)移民安置監(jiān)測評估(176)
第九章后期扶持(178)
節(jié)人口核定與扶持方式(178)
第二節(jié)直補(bǔ)資金發(fā)放與管理(180)
第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施與管理(182)
第四節(jié)扶持效果(185)
第五節(jié)監(jiān)測評估(187)
第十章移民安置資金(194)
節(jié)投資概算(194)
第二節(jié)資金管理(195)
第三節(jié)檢查監(jiān)督(201)
第十一章信訪(204)
節(jié)信訪現(xiàn)象(204)
第二節(jié)息訪措施(207)
第三節(jié)信訪事項(xiàng)處理(210)
第十二章移民安置驗(yàn)收(213)
節(jié)蓄水前驗(yàn)收(213)
第二節(jié)總體驗(yàn)收(217)
第十三章安置幫扶政策(222)
節(jié)安置政策(222)
第二節(jié)幫扶政策(244)
第十四章組織機(jī)構(gòu)(254)
節(jié)省級移民管理機(jī)構(gòu)(254)
第二節(jié)市級移民管理機(jī)構(gòu)(261)
第三節(jié)縣級移民管理機(jī)構(gòu)(265)
第十五章人物(277)
節(jié)傳記(277)
第二節(jié)簡介(282)
第三節(jié)名錄(302)
第十六章移民文化(329)
節(jié)媒體宣傳(329)
第二節(jié)文學(xué)作品(333)
第三節(jié)戲曲影視作品(352)
第四節(jié)民間文化(364)
大事記(372)
附錄(405)
丹江口水庫初期工程移民搬遷安置情況(405)
河南省人民政府關(guān)于南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置優(yōu)惠政策的
通知(豫政〔2008〕56號)(435)
河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民
新村建設(shè)的意見(豫政辦〔2009〕11號)(437)
河南省委河南省人民政府關(guān)于成立河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安
置指揮部的通知(豫文〔2009〕115號)(439)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部關(guān)于省直單位分包南水北調(diào)丹
江口庫區(qū)移民遷安工作的通知(豫移指〔2009〕3號)(442)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置實(shí)施辦法(試行)(豫移指〔2009〕54號)
(444)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(豫移指辦〔2009〕19號)
(457)
河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作的意見
(豫政〔2012〕63號)(460)
河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新移民村(社區(qū))社會管理
的指導(dǎo)意見(試行)(豫移〔2012〕30號)(464)
河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省移民村實(shí)施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略
的意見(豫移〔2014〕1號)(467)
河南省美好移民村建設(shè)指導(dǎo)意見(豫移〔2009〕1號)()
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民建設(shè)工程廉政合同(472)
移民安置確認(rèn)書(473)
南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置責(zé)任書(474)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民安置工作責(zé)任書(476)
丹江口水庫農(nóng)村居民房屋、人口淹沒調(diào)查表(樣表)(478)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金明白卡(樣表)(479)
編后記(480)