前 言
數(shù)字出版物作為新興的資源類型，是國家文化信息資源的重要組成部分，在傳承文明、
服務(wù)社會以及提升國家文化軟實力中發(fā)揮著重要的作用。在數(shù)字出版物興起和發(fā)展過程中，
很多國家和地區(qū)制定了數(shù)字出版物呈繳相關(guān)的政策和制度，使本國數(shù)字出版物收集、保存和
利用得到有力保障。目前，我國尚未正式確立數(shù)字出版物呈繳制度，理論研究基礎(chǔ)也比較薄
弱。因此，當(dāng)前階段開展數(shù)字出版物呈繳制度研究，是國家數(shù)字文化發(fā)展的需要，有利于推
動我國數(shù)字出版與出版物呈繳制度相關(guān)理論研究，完善數(shù)字文化發(fā)展相關(guān)的法律體系，推動
數(shù)字出版物技術(shù)發(fā)展和呈繳成本效益的提升。同時，建立數(shù)字出版物呈繳制度是國家戰(zhàn)略發(fā)
展的需要，是完整保存、永續(xù)傳承國家數(shù)字文化遺產(chǎn)的重要實現(xiàn)方式，有利于維護國家網(wǎng)絡(luò)
安全與文化安全，保障人民公平獲取信息的權(quán)利。
為了對數(shù)字出版物呈繳制度進行全面系統(tǒng)的研究，我們申報了國家社會科學(xué)基金項目
數(shù)字出版物呈繳制度研究（項目編號：12BTQ058），獲得批準(zhǔn)立項后，課題組合理分工，
積極推進，綜合運用文獻調(diào)查、問卷調(diào)查、專家訪談、比較研究等多種技術(shù)方法，深入研究
出版物呈繳制度發(fā)展的一般規(guī)律，重點圍繞以下三個方面進行了充分的研究和分析。
一是數(shù)字出版物呈繳制度研究基礎(chǔ)。
全面調(diào)研了國外數(shù)字出版物呈繳制度的理論研究、實踐成果以及制度概況，梳理并對比
分析了典型國家在數(shù)字出版物采集與呈繳的政策、制度、立法及實際操作的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，
提煉出國外數(shù)字出版物呈繳制度面臨的主要挑戰(zhàn)以及對我國建立數(shù)字出版物呈繳制度的啟
示。同時，對我國出版物呈繳制度進行了深入研究。一方面通過文獻調(diào)研的方式，梳理我國
出版物呈繳制度的發(fā)展歷程；另一方面采用問卷調(diào)查和專家訪談的方式，對圖書館、作者、
出版社等相關(guān)主體進行調(diào)研，深入了解我國數(shù)字出版物呈繳工作現(xiàn)狀，分析總結(jié)影響我國呈
繳工作開展的制約因素。
二是數(shù)字出版物呈繳制度構(gòu)建。
在充分研究世界主要國家相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國數(shù)字文化保存保護需求、信息安
全戰(zhàn)略要求和數(shù)字出版活動實踐，提煉分析數(shù)字出版物呈繳制度的基本要素，以呈繳主體和
呈繳客體為主線，對數(shù)字出版物呈繳制度相關(guān)主體的范疇與職能、客體的界定與范圍、呈繳
方式、呈繳流程以及數(shù)字出版物長期保存相關(guān)問題予以分析研究。立足實踐與發(fā)展的需求，
構(gòu)建我國數(shù)字出版物呈繳制度的整體框架。首先解決我國數(shù)字出版物呈繳制度的定位問題，
提出制度框架的設(shè)計思路、主要內(nèi)容以及初期重點問題，并分別分析探討制度框架所涉及各
部分內(nèi)容，為未來該項制度的建立和完善提供理論研究支撐。
三是數(shù)字出版物呈繳制度運行管理。
從制度的長遠發(fā)展角度出發(fā)，分析數(shù)字出版物監(jiān)管與評價體系現(xiàn)狀及存在問題，提出數(shù)
字出版物呈繳制度監(jiān)管辦法，規(guī)劃數(shù)字出版物呈繳制度監(jiān)管模式，構(gòu)建數(shù)字出版物呈繳制度
評價機制，設(shè)計評價指標(biāo)體系及其相關(guān)統(tǒng)計制度，以保障數(shù)字出版物呈繳制度研究的完整性，
為未來有效發(fā)揮數(shù)字出版物呈繳制度作用、評價數(shù)字出版物呈繳制度效能提供理論指導(dǎo)。結(jié)
合各類型數(shù)字出版物的特點，研究設(shè)計數(shù)字出版物呈繳管理平臺的技術(shù)方案，以推動數(shù)字出
版物呈繳管理平臺的研發(fā)，為呈繳主體和受繳主體提供便捷的操作平臺，切實推動數(shù)字出版
物呈繳制度的建立和發(fā)展。
經(jīng)過深入研究和綜合分析，我們認為，數(shù)字出版物的發(fā)展及閱讀方式的轉(zhuǎn)變給國家文化
資源保存和使用帶來了新的挑戰(zhàn)，我國必須盡快建立數(shù)字出版物呈繳制度，以應(yīng)對快速發(fā)展
變化的信息技術(shù)環(huán)境所帶來的數(shù)字出版物流失問題。構(gòu)建數(shù)字出版物呈繳制度框架，應(yīng)立足
我國數(shù)字文化遺產(chǎn)保存的戰(zhàn)略需求和相關(guān)法律法規(guī)所確立的現(xiàn)實基礎(chǔ)，確定我國數(shù)字出版物
呈繳制度的基本屬性，其核心問題是進行呈繳責(zé)任立法，立法工作的重中之重則是建立我國
數(shù)字出版物呈繳制度的法律關(guān)系。數(shù)字出版物呈繳制度相關(guān)工作機制、技術(shù)規(guī)范體系與經(jīng)費
保障機制的建設(shè)作為制度的依托和補充，在建立和發(fā)展制度的過程中，也應(yīng)被給予足夠重視。
針對數(shù)字出版物的特性在制度設(shè)計上進行突破和創(chuàng)新，在法律制度、管理、經(jīng)濟、版權(quán)、技
術(shù)等因素制約下尋求平衡機制，建立適應(yīng)數(shù)字文化發(fā)展的數(shù)字出版物呈繳制度，有利于實現(xiàn)
全面保存國家數(shù)字文化遺產(chǎn)、維護國家網(wǎng)絡(luò)安全與文化安全以及滿足全社會信息需求的目標(biāo)。
在課題順利結(jié)項后，我們繼續(xù)對課題的主要內(nèi)容進行了跟蹤研究，結(jié)合文化法治環(huán)境的
新發(fā)展和數(shù)字出版領(lǐng)域的新情況，對課題報告核心內(nèi)容進行了修改和補充而完成本書。
盡管對本書相關(guān)內(nèi)容進行了扎實的研究和分析，但由于我們能力和水平所限，難免存在
疏漏之處，懇請廣大讀者予以指正，以便我們在今后的研究中不斷改進和提升。在課題立項、
研究和本書寫作過程中得到了來自國家圖書館、圖書館界、出版界、法律界等多位專家學(xué)者
的幫助和支持，同時也參考了大量的相關(guān)文獻與論述，在此一并致謝！