一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設的企業(yè)在境外合規(guī)運營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結合自身情況,以豐富翔實的案例,系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程,為企業(yè)海外高質量發(fā)展提供了行業(yè)標桿,也對企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標準的要求。
《工程建設企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南:阿爾及利亞》結合若干在阿爾及利亞從事工程項目投資建設運營企業(yè)的經(jīng)驗教訓,為境外經(jīng)營企業(yè)梳理阿爾及利亞通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求,提示阿爾及利亞合規(guī)風險,提供在阿爾及利亞合規(guī)經(jīng)營的操作指南,助力廣大工程建設企業(yè)建設合規(guī)管理體系。
★國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司指導,中國施工企業(yè)管理協(xié)會 12家會員單位共同編寫
★案例豐富,集針對性、實務性和系統(tǒng)性
★施工企業(yè)提升國際市場競爭力的工具書
前言
為貫徹落實習近平總書記關于依法經(jīng)營、合規(guī)管理重要指示精神,引導企業(yè)進一步提升依法經(jīng)營、合規(guī)管理的思想認識,幫助企業(yè)在投標管理、合同管理、項目履約、勞工權益保護、連帶風險管理、債務管理、反賄賂等方面有效防范和化解經(jīng)營風險,指導和促進企業(yè)提高依法經(jīng)營合規(guī)管理水平,更好地應對境外項目經(jīng)營管理中的新情況、新問題,增強在國際市場的核心競爭力,提高走出去的成功率,中國施工企業(yè)管理協(xié)會組織編寫了一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書。
阿爾及利亞國土遼闊,人口數(shù)量較大,石油、天然氣和頁巖氣資源豐富,市場體量穩(wěn)居非洲前列。近年來,阿爾及利亞連續(xù)實施基礎設施五年規(guī)劃,公路、鐵路、通信、電力等領域都得到一定發(fā)展。此外,阿爾及利亞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展程度較低,私人部門發(fā)展也相對落后,發(fā)展?jié)摿艽。阿爾及利亞法律體系健全,對于投資、貿(mào)易、金融等領域都有明確的法律規(guī)定。特別是2020年6月,通過了《2020年財政補充法案》,規(guī)定在投資方面除商品購買和轉售、國民經(jīng)濟戰(zhàn)略領域行業(yè)外,廢除股比限制51/49規(guī)則。
由于工作效率和工程質量得到阿爾及利亞政府和民眾認可,中資企業(yè)在當?shù)匦抛u較高,承攬了一批重要的基礎設施、工業(yè)工程和大量住房項目。整體來看,中資企業(yè)數(shù)量較大。而中資企業(yè)和個人在阿爾及利亞主要開展承包工程和貿(mào)易業(yè)務,投資規(guī)模較小。目前,受新冠肺炎疫情在全球蔓延的嚴重影響,阿爾及利亞經(jīng)濟也受到巨大沖擊,眾多投資計劃擱置、在建項目停滯。阿爾及利亞經(jīng)濟形勢嚴峻,外匯儲備銳減,新上大型項目隨之減少,政府不斷為本土企業(yè)提供優(yōu)惠政策扶持,國外公司不斷進入阿爾及利亞市場,導致競爭越發(fā)激烈。
中資企業(yè)在阿爾及利亞開展投資合作,一是要了解相關領域法律法規(guī),隨時關注相關部門的法律政策,按照當?shù)胤梢?guī)定和辦事流程開展業(yè)務,并學會利用法律維護自身合法權益。二是要做好風險評估,包括政治風險、安全風險、資金風險等,對于合作單位的資信能力、項目可能遇到的困難等要有充分了解,不要盲目開展合作。三是要加強管理,包括工程管理、人員管理、安全管理等,保證在阿爾及利亞工作的質量、效率和安全。四是要拓寬除建筑工程以外的業(yè)務領域,逐步加大對阿爾及利亞的投資,探索屬地化經(jīng)營模式,不斷根據(jù)市場變化和需求進行創(chuàng)新。
希望本書能對有意走出國門、開展對外投資合作的企業(yè)具有指導作用,也歡迎社會各界批評指正,提出寶貴意見。
序言
一帶一路倡議是順應全球治理體系變革,彰顯同舟共濟、命運與共意識的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動構建人類命運共同體的中國方案,共建一帶一路已經(jīng)成為171個國家和國際組織開展國際合作的新模式,正在向高質量共建的階段邁進。
近八年的時間里,共建一帶一路在完成總體布局的基礎上,又聚焦重點、深耕細作,扎實推進項目實施,累計開展了2000多個項目,可圈可點的成果、實實在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴大。中國企業(yè)參與一帶一路建設的程度也越來越深入,面臨的市場環(huán)境越來越復雜,合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。
為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平,有效防范及化解經(jīng)營風險,早在2017年5月,習近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題,在中央全面深化改革領導小組會議上,明確指出加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設的必要性。2018年7月1日,國家標準《合規(guī)管理體系指南》(GB/T 357702017)正式實施;2018年11月2日,國務院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實施;2018年12月26日,國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》,為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務、建立合規(guī)管理體系和制度,提供了官方的指導意見。
中國施工企業(yè)管理協(xié)會基于工程建設行業(yè)的實踐經(jīng)驗和研究成果,聯(lián)合12家會員單位,在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導下,出版《工程建設企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》(以下簡稱《指南》),結合企業(yè)自身情況,以豐富翔實的案例,系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程,具有針對性、實務性和系統(tǒng)性的特點,是一套指導性非常強的工具書。
《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境,引導企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的目標,期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型,分享境外合規(guī)運營經(jīng)驗,幫助企業(yè)完善合規(guī)運營體系,形成合規(guī)文化,提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時,在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè),增強機遇意識和風險意識,夯實基礎,固牢底線,趨利避害,在發(fā)展中不斷前進,在合作中茁壯成長。
曹玉書
中國施工企業(yè)管理協(xié)會
成立于1984年,是由工程建設企事業(yè)單位、社會組織和有關專業(yè)人士自愿結成的全國性、行業(yè)性社會團體,是非營利性社會組織。現(xiàn)有會員企業(yè)4130家,分布在全國各個地區(qū),涉及房建、市政、公路、鐵路、水運、水利、電力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行業(yè)(專業(yè))。本會定位是中國施工企業(yè)的娘家,是反映施工企業(yè)訴求、改善其發(fā)展環(huán)境的代言人,是促進施工企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的平臺,是提升工程施工安全質量的助推器,是政府制定工程建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)的參謀助手,是謀劃工程建設行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的智庫,是培養(yǎng)和造就優(yōu)秀施工企業(yè)家的搖籃。
中材建設有限公司
一個有近60年生產(chǎn)歷史,同時具有對外經(jīng)營權、進出口權及國家工程總承包一級資質的工程服務總承包商。隸屬于中材集團旗下的上市公司中材國際工程股份有限公司,總部位于河北省唐山市,在北京設有分公司。在冊職工1000余人,其中管理和技術人員占80%以上。
章 境外工程建設合規(guī)管理的重要性
一、合規(guī)的起源
(一)企業(yè)合規(guī)思想的起源
(二)企業(yè)合規(guī)體系的誕生
(三)企業(yè)專項合規(guī)體系的建設
二、合規(guī)體系的成型與完善
(一) 企業(yè)合規(guī)體系的成型
(二)企業(yè)合規(guī)體系的規(guī)范
(三)企業(yè)合規(guī)體系的發(fā)展和完善
三、合規(guī)管理的基本概念
四、合規(guī)管理的意義
(一)中國當前合規(guī)管理的現(xiàn)狀
(二)國家對企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理的重視
(三)中國企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理的重要意義
(四)工程建設企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理的重要性
五、合規(guī)管理與風險管理和企業(yè)內(nèi)部控制的關系
(一)三者的含義
(二)三者的側重點
(三)三者的關系
第二章 阿爾及利亞概況
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然環(huán)境和自然資源
(一)自然環(huán)境
(二)自然資源
三、經(jīng)濟狀況和發(fā)展規(guī)劃
(一)經(jīng)濟狀況
(二)發(fā)展規(guī)劃
四、國家象征和政治制度
(一)國家象征
(二)政治制度
(三)主要黨派
五、政府機構和行政區(qū)劃
(一)政府機構
(二)行政區(qū)劃
六、社會組織和公共交通
(一)社會組織
(二)公共交通
七、外交關系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、語言和習俗
(一)語言
(二)習俗
(三)節(jié)假日
十、貨幣與物價
(一)貨幣兌換
(二)消費水平
(三)小費
十一、金融與銀行
(一)銀行
(二)信用卡
(三)保險
(四)融資
十二、通訊與電力
(一)電話
(二)網(wǎng)絡
(三)郵政
(四)電力
十三、醫(yī)療與安全
(一)醫(yī)療
(二)安全
第三章 前往阿爾及利亞手續(xù)辦理及相關須知
一、海關出入境管理制度
二、阿爾及利亞簽證的辦理
(一)阿爾及利亞簽證類型及費用
(二)阿爾及利亞各類簽證所需資料
(三)阿爾及利亞簽證辦理時間
三、阿爾及利亞出行前的注意事項
(一)注意事項
(二)阿爾及利亞緊急求助電話
第四章 阿爾及利亞有關法律規(guī)定
一、在阿爾及利亞投資注冊企業(yè)需要辦理的手續(xù)
(一)設立企業(yè)的形式
(二)注冊企業(yè)的受理機構
(三)注冊企業(yè)的主要程序
二、阿爾及利亞對外國投資的市場準入
(一)投資主管部門
(二)投資行業(yè)的規(guī)定
(三)投資方式的規(guī)定
三、阿爾及利亞對外國投資的優(yōu)惠
(一)優(yōu)惠政策框架
(二)行業(yè)鼓勵政策
(三)地區(qū)鼓勵政策
(四)特殊經(jīng)濟區(qū)相關規(guī)定
四、阿爾及利亞關于用地的法律規(guī)定
(一)土地法的主要內(nèi)容
(二)外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定
(三)外資企業(yè)參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)投資合作的規(guī)定
五、阿爾及利亞關于勞動就業(yè)的法律規(guī)定
(一)勞動法的核心內(nèi)容
(二)外國人在當?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定
(三)外國人在當?shù)毓ぷ鞯娘L險
六、阿爾及利亞關于企業(yè)稅收的規(guī)定
(一)阿爾及利亞稅收體系和制度
(二)主要稅賦和稅率
(三)報稅的相關手續(xù)
(四)中阿稅收協(xié)定及相互協(xié)商程序
七、阿爾及利亞關于環(huán)境保護的法律規(guī)定
(一)環(huán)保管理部門
(二)主要環(huán)保法律法規(guī)名稱
(三)環(huán)保法律法規(guī)基本要點
(四)環(huán)保評估的相關規(guī)定
八、阿爾及利亞反對商業(yè)賄賂的法律規(guī)定
(一)尼日利亞關于反對商業(yè)賄賂的法律名稱
(二)反對商業(yè)賄賂或官員腐敗行為的法規(guī)要點
九、阿爾及利亞對保護知識產(chǎn)權的規(guī)定
(一)當?shù)赜嘘P知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)
(二)知識產(chǎn)權侵權的相關處罰規(guī)定
十、阿爾及利亞對外國公司承包當?shù)毓こ痰囊?guī)定
(一)許可制度
(二)禁止領域
(三)招標方式
十一、阿爾及利亞對中國企業(yè)投資合作的保護政策
(一)雙邊投資保護協(xié)定
(二)中國與阿爾及利亞簽署避免雙重征稅協(xié)定
(三)其他協(xié)定及發(fā)布的聲明
十二、在阿爾及利亞解決糾紛的主要途徑及適用法律
第五章 工程項目投建營全生命周期中的合規(guī)要求
一、階段:項目前期論證
(一)相關法案、政策和規(guī)則
(二)前期論證各子階段
二、第二階段:建設準備
(一)對外承包工程
(二)工程項目招投標
(三)工程合同及相關手續(xù)
(四)工程項目計劃與設計
(五)工程項目征地及建設條件的準備
(六)工程建設材料及設備的采購運輸
(七)阿爾及利亞工程成本
三、第三階段:建設實施
(一)依法用工
(二)境外QSHE標準
(三)境外工程技術標準
(四)依法保護生態(tài)環(huán)境
四、第四階段:竣工驗收
(一)竣工驗收條件
(二)竣工驗收手續(xù)
(三)資金跨境結算
五、第五階段:投產(chǎn)運營
(一)保修、回訪、后續(xù)服務
(二)項目后評價
六、在阿爾及利亞開展工程的其他注意事項
(一)處理好與政府和議會的關系
(二)妥善處理與工會的關系
(三)密切與當?shù)鼐用竦年P系
(四)尊重當?shù)仫L俗習慣
(五)承擔必要的社會責任
(六)懂得與媒體打交道
(七)學會與執(zhí)法人員打交道
(八)傳播中國傳統(tǒng)文化
(九)遇到困難尋求幫助的途徑
第六章 阿爾及利亞投資風險和機會分析
一、阿爾及利亞整體營商環(huán)境
二、阿爾及利亞投資風險分析
(一)政治風險
(二)宏觀經(jīng)濟風險
(三)法律與監(jiān)管風險
(四)稅收風險
(五)經(jīng)營性風險
(六)安全風險
(七)自然風險
三、阿爾及利亞未來發(fā)展預測與投資機會分析
(一)政治前景
(二)經(jīng)濟預測
(三)商業(yè)環(huán)境
(四)投資機會
第七章 工程建設企業(yè)合規(guī)管理體系建立指南
一、合規(guī)管理的內(nèi)部環(huán)境
(一)合規(guī)管理的目標
(二) 合規(guī)管理的基本原則
二、合規(guī)管理機構的設置及職責
(一)合規(guī)管理機構的設置
(二)合規(guī)管理部門的設置方式
三、企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)管理體系
(一)董事會的合規(guī)責任
(二)監(jiān)事會的合規(guī)責任
(三)管理層的合規(guī)責任
(四)合規(guī)管理部門的合規(guī)責任
(五)合規(guī)管理的主要內(nèi)容
四、合規(guī)管理中的風險控制方法
(一)風險規(guī)劃
(二)風險識別
(三)風險評估
(四)風險應對
(五)風險監(jiān)控
結語
附錄
附錄1 阿爾及利亞部分政府部門和相關機構一覽表
附錄2 阿爾及利亞主要中資企業(yè)一覽表
附錄3 中阿使館信息
附錄4 中方投資服務機構