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人大主導的中國財政績效評價:體系與實踐
本書為國家社會科學基金項目成果。財政是國家治理的基礎和支柱,績效評價為現代財政制度與國家治理體系的重要內容。人大主導的財政收入-支出績效評價肩負著促進我國財政收支決策均衡與執(zhí)行監(jiān)督民主化、提升公共財政公信力及治理合法性、理順央地財政關系與更好地服務于現代化經濟體系建設等重要功能,有必要在理論方法及其實證應用層面展開充分研討。本書基于國內外財政支出績效評價現有研究與實踐成果,以及粵冀等省個案的深度觀察,遵循層次分析法和專家咨詢調查的技術規(guī)范,旨在構建人大主導的財政收入-支出績效評價機制并進行實證檢驗。一是明確這一機制在財政收支總量及結構調控、現代財政制度乃至現代化經濟和國家治理體系建設中的地位,確立其推進預算民主和強化預算監(jiān)督的雙重理性。二是提出并論證了人大主導、政府部門協同、第三方實施的財政績效評價組織模式。三是構建了由管理績效、監(jiān)督績效、執(zhí)行績效三個層次組成的財政收入-支出績效評價結構性技術體系。四是從整體上描述財政績效管理的社會治理功能。五是整理粵冀等省近年人大主導財政支出績效評價實證素材,闡述實證方案、評價結果、影響因素等問題。本書內容契合全面實施預算績效管理和推動人大預算審查監(jiān)督重點拓展的政策方向,其觀點和結論有助于落實黨的十九大以來中央在預算績效管理領域的系列重要部署。本書嘗試結合不同學科理論經驗,能給管理學、經濟學、政治學等相關專業(yè)本科及研究生提供擴展閱讀的素材。
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