人心民心是的政治

劉國勝

2020年夏末，學(xué)林出版社約我寫一本關(guān)于黨的建設(shè)方面的書，迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。當(dāng)時(shí)，我正埋頭做魯迅立人思想今讀系列叢書之六《我自愛我的野草魯迅人生哲學(xué)今讀》的收尾工作，還打算接著開始醞釀叢書后一本《應(yīng)該改換些態(tài)度和方法魯迅方法論今讀》的創(chuàng)作。但我并沒有多猶豫，就答應(yīng)了邀約。作為一名入黨近50年，曾經(jīng)長期從事黨建工作的共產(chǎn)黨員，在建黨100周年之際，面對黨的建設(shè)的現(xiàn)狀，心中確實(shí)也有些話想說。

書該怎么寫呢？經(jīng)過20多天反復(fù)思考，邊想邊寫，到十一國慶長假期間，形成了三點(diǎn)想法。，定位于寫黨的基層組織建設(shè)。這是我比較熟悉的領(lǐng)域。對于大黨建，我雖不能說陌生，但并未下功夫作過深入研究。1998年主編過《社會(huì)主義新時(shí)期黨建教程》，擬訂了該書的寫作提綱，多次主持集體討論，對各章節(jié)初稿提出修改意見，但自己執(zhí)筆只寫了前言，各章節(jié)內(nèi)容都是由中共上海市委黨校的教授、副教授們寫的。第二，借用講的方式、與讀者談心的方式寫。黨的十八大以來，一些省、自治區(qū)和市委黨校、干部學(xué)院，一些地方的組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，一些基層單位（大都是國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)），請我作了不少黨的基層組織建設(shè)方面的講座�？紤]到少與黨建理論專家和現(xiàn)職黨委書記們所講內(nèi)容重復(fù)，話語表述也盡量避免雷同，我往往不是面面俱到地解讀相關(guān)的中央文件和習(xí)近平總書記的講話精神，而是結(jié)合自己幾十年黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談學(xué)習(xí)心得，推介一些行之有效的做法，本書的寫作想保持這種風(fēng)格。在章節(jié)安排及內(nèi)容展開上不刻意追求齊整，有話則長，無話則短。第三，體現(xiàn)問題導(dǎo)向。2012年召開的黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，黨的基層組織建設(shè)在規(guī)范化方面取得重大進(jìn)展，弱化、淡化、虛化、邊緣化傾向得以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前需要解決的突出問題是形式主義、官僚主義的干擾，以增強(qiáng)工作的有效性。這方面，基層單位有強(qiáng)烈呼聲，黨中央也十分重視。但形式主義、官僚主義既是宿疾，又添新病，要根治相當(dāng)不易，我想在尋求良方方面貢獻(xiàn)自己的些許心得。

本書書名《何以成為獨(dú)特優(yōu)勢黨的基層組織建設(shè)九講》，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，何以有兩層含義，一是指為什么，一是指用什么。從講到第三講，主要講黨的基層組織建設(shè)為什么成為獨(dú)特優(yōu)勢，取何以層含義。講在理論與歷史和現(xiàn)實(shí)之間，從馬克思主義黨建理論重視黨的基層組織建設(shè)的特點(diǎn)講起，回顧中國共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的形成，分析在百年未有之大變局的新形勢下，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性，闡明這是中國的獨(dú)特優(yōu)勢。第二講把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，講負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨的基層組織，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；黨的十九屆四中全會(huì)作出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署，在新的歷史條件下，黨的基層組織如何正確處理與基層其他治理主體的關(guān)系。第三講聚焦于根和魂，是第二講的延伸，分析技術(shù)、制度和人的關(guān)系，講怎么準(zhǔn)確認(rèn)識中國共產(chǎn)黨章程（以下簡稱黨章）規(guī)定的黨的基層組織的工作對象和工作內(nèi)容，做到工作到位而不越位；闡述基層黨組織在基層單位事業(yè)發(fā)展中的重大價(jià)值獨(dú)特優(yōu)勢在基層的直接體現(xiàn)。從第四講到第七講，主要講怎么把獨(dú)特優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，也就是黨的基層組織建設(shè)用什么來成為獨(dú)特優(yōu)勢，或者說怎么做才能成為獨(dú)特優(yōu)勢，取何以第二層含義。第四講黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨的基本路線為依據(jù)，講黨的基層組織建設(shè)的基本工作思路；花較大篇幅，力求深層次地批判形式主義、官僚主義，提出對它不僅要敢于斗爭，還要善于斗爭。第五講建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，講232結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力七個(gè)核心要素（使命感、自我管理、決策、執(zhí)行、育人用人、文化創(chuàng)新、方法優(yōu)化），選人用人的三個(gè)導(dǎo)向（需求、價(jià)值觀、業(yè)績導(dǎo)向）和雙優(yōu)化（優(yōu)化個(gè)體素質(zhì)、群體結(jié)構(gòu)），提出深化干部制度改革大有文章可做。第六講反腐敗斗爭須在治本上下功夫，講基層黨組織要守住不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的底線，通過落實(shí)黨委的主體責(zé)任，完善道德建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)機(jī)制，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主動(dòng)權(quán)。第七講使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，講建立以八個(gè)人（尊重人、了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人、依靠人、凝聚人）為主要內(nèi)容的服務(wù)群眾工作機(jī)制；講辯證認(rèn)識人才問題，建立共創(chuàng)共享的知識管理平臺，營造人人都可成才和發(fā)揮才能的環(huán)境。第八講讓基礎(chǔ)和主體充滿生機(jī)和活力，介紹周恩來和陳云有關(guān)黨支部建設(shè)的論著的主要內(nèi)容，講黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；講黨支部建設(shè)要在組織全覆蓋、活動(dòng)規(guī)范化的基礎(chǔ)上做到工作有實(shí)效，成為黨員、群眾的主心骨；講黨員隊(duì)伍建設(shè)要把要求黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利一致起來，大目標(biāo)要具體化為每個(gè)黨員的小目標(biāo)。第九講黨委書記是關(guān)鍵，主要結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐，談如何當(dāng)好基層黨委書記，講黨委書記要提高政治、人文和業(yè)務(wù)三大素養(yǎng)，做自我管理的表率；談學(xué)習(xí)周恩來《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》和《黨委會(huì)的工作方法》的體會(huì)。對于何以兩層含義的區(qū)分是相對的，為什么和用什么相輔相成，相得益彰。

黨章第三十二條規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我黨成立百年來，在基層組織建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，前所未有地重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的十九大對黨章作出重要修訂，增寫的兩條，一條是黨支部建設(shè)；黨章對國有企業(yè)黨組織的定位作了重大調(diào)整。十八大以來，中共中央先后制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（2018年10月28日頒布，以下簡稱《黨支部工作條例》）、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018年12月28日頒布）、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（2019年5月6日頒布）、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（2019年11月29日頒布，以下簡稱《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》）、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（2019年12月30日頒布，以下簡稱《國有企業(yè)黨組織工作條例》）、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（2020年7月13日頒布）和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（2020年12月25日頒布）等一系列關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的法規(guī)。可以說，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有了非常好的輿論環(huán)境和制度環(huán)境。我們理應(yīng)有勇氣和智慧，與長期以來困擾我們的形式主義、官僚主義大敵作堅(jiān)決斗爭，而不至于可悲甚至可笑地成為它的俘虜。我們理應(yīng)充滿自信地把黨的基層組織建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢真正發(fā)揮出來！