自序
2020年初,突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情讓人措手不及,雖然在國(guó)家的迅速反應(yīng)及全民動(dòng)員之下,疫情規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)得到了有效控制,但來勢(shì)洶洶的疫情以及艱苦卓絕的戰(zhàn)疫、抗疫過程,讓全國(guó)人民受用良久。當(dāng)我們終于可以自由地呼吸戶外的新鮮空氣時(shí),疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊與業(yè)態(tài)變化必將重啟法律自由空間的討論。一次大的傳染病疫情過去之后,人們才會(huì)去關(guān)注新鮮空氣的可貴,促使法律人去重新定義法律領(lǐng)域中的新冠病毒與新鮮空氣的關(guān)系,這涉及法律建構(gòu)中自治與管制的關(guān)系。立法活動(dòng)受到各種主客觀條件的限制,立法機(jī)關(guān)在特定時(shí)空背景下的選擇也存在局限性,當(dāng)立法部門與執(zhí)法部門高度聯(lián)動(dòng)時(shí),容易出現(xiàn)過度管制的問題,建構(gòu)制度反映出來的管制觀念與社會(huì)發(fā)展有時(shí)并不相符。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)災(zāi)難面前,社會(huì)矛盾會(huì)像海綿中的水一樣在瞬間被大量擠出,當(dāng)我國(guó)的一些制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)生活相背離時(shí),現(xiàn)實(shí)邏輯與觀念邏輯就會(huì)形成沖突,現(xiàn)實(shí)生活的壓力會(huì)要求法律制度與之相適應(yīng)。若法律制度無動(dòng)于衷,現(xiàn)實(shí)生活終總會(huì)想方設(shè)法地繞開、脫離不合時(shí)宜的制度設(shè)計(jì)。
當(dāng)一個(gè)學(xué)科的發(fā)展逐漸變得過于依賴引用境外學(xué)者的論述對(duì)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定做局部、片段式的表面圖解時(shí),這樣的學(xué)術(shù)氛圍多少是有些病態(tài)的,顯然難以適應(yīng)制度重整的現(xiàn)實(shí)要求。喬治·奧威爾在《1984》寫道:誰控制過去就控制未來;誰控制現(xiàn)在就控制過去。任何一次立法、任何一項(xiàng)學(xué)科、任何一種觀點(diǎn),都需要置于歷史與現(xiàn)實(shí)的維度予以檢視。在筆者看來,當(dāng)前社會(huì)法研究中缺乏的是中國(guó)語境下的問題意識(shí),反映為理念研究、實(shí)證研究、對(duì)策研究的缺乏。有感于當(dāng)前研究現(xiàn)狀中存在的隱憂,2010年筆者開始準(zhǔn)備出版一套以社會(huì)法與法社會(huì)論叢命名的大型的學(xué)術(shù)叢書,對(duì)社會(huì)法的理論與實(shí)踐進(jìn)行力所能及的梳理與探索。十年磨劍,這一計(jì)劃現(xiàn)在終于完成。十多年來,筆者撰寫了六本著作,前三本著作是在離開華東政法大學(xué)時(shí)完成的,后三本著作是在進(jìn)入華東師范大學(xué)時(shí)完成的。六本著作存在著一定的邏輯聯(lián)系。
2010年出版了《勞動(dòng)合同立法的爭(zhēng)鳴與思考》!秳趧(dòng)合同法》是一次破紀(jì)錄的立法,不僅創(chuàng)造了一個(gè)單行法規(guī)征求意見的紀(jì)錄,在國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈討論,更是在國(guó)際上掀起了軒然大波。如果說《勞動(dòng)合同立法的爭(zhēng)鳴與思考》著重對(duì)立法爭(zhēng)鳴進(jìn)行梳理與思考,這次出版的《勞動(dòng)合同法修法的爭(zhēng)鳴與思考》則對(duì)此后的修法活動(dòng)進(jìn)行研究!秳趧(dòng)合同法》因欠缺靈活性一直飽受爭(zhēng)議,立法機(jī)關(guān)曾兩次打開修法窗口,次是2012年立法者以較為積極主動(dòng)的姿態(tài),延續(xù)勞動(dòng)合同立法加強(qiáng)管制的方向,進(jìn)一步限制勞務(wù)派遣的使用條件與使用范圍,此次修法終得以落實(shí);第二次是2015年至2018年期間立法者以被動(dòng)回應(yīng)的姿態(tài),面對(duì)社會(huì)、學(xué)界乃至政府內(nèi)部的批評(píng)聲音,評(píng)估是否存在修法的必要,終以體制內(nèi)各部門意見不統(tǒng)一而暫時(shí)擱置。在兩次修法窗口打開之際,法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)界的部分專家、學(xué)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨、制度設(shè)計(jì)提出較為全面的反思,并提出具體的修法建議。其中唐大杰先生積極奔走牽線,不僅向北京賽意企業(yè)管理咨詢有限公司征得本書的出版資助,也向北京大成企業(yè)研究院征得相關(guān)課題成果的授權(quán),在此向兩家機(jī)構(gòu)與唐大杰先生表示感謝。在征求相關(guān)著作者同意的前提下,筆者與北京賽意企業(yè)管理咨詢有限公司合作,將其中的代表性成果結(jié)集成書,以期修法窗口再次打開,為修法提供有益借鑒。兩本書的共同特點(diǎn)都是從社會(huì)立法爭(zhēng)議中的分歧意見出發(fā),提出具體的立法建議,具有對(duì)策研究的特點(diǎn)。制度建構(gòu)具有某種主觀性,我們希望不要將新鮮空氣當(dāng)作新型冠狀病毒來進(jìn)行抑制。問渠哪得清如許,為有源頭活水來。勞動(dòng)關(guān)系的靈活性是社會(huì)要素流動(dòng)的良性反映。有些善是值得追求的,這是《勞動(dòng)合同法修法的爭(zhēng)鳴與思考》后記的主題詞。
2015年出版了《勞動(dòng)合同制度中的管制與自治》。在個(gè)別勞動(dòng)法的層面,勞動(dòng)合同制度中的管制與自治的相互關(guān)系,是貫穿勞動(dòng)制度調(diào)整的一條紅線。筆者系統(tǒng)整理了自20世紀(jì)90年代從事勞動(dòng)法教學(xué)與研究以來的學(xué)術(shù)成果,對(duì)我國(guó)個(gè)別勞動(dòng)法進(jìn)行了探討!都w勞動(dòng)爭(zhēng)議與群體勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律機(jī)制研究》一書,則從集體爭(zhēng)議與群體爭(zhēng)議雙向發(fā)展引發(fā)的悖論切入,通過闡明國(guó)家(政府)、工會(huì)、用人單位與勞動(dòng)者的角色定位與內(nèi)在屬性,提出優(yōu)化或改造既有機(jī)制的建議;構(gòu)建能夠化解勞動(dòng)領(lǐng)域集體性爭(zhēng)議,有效預(yù)防沖突的法治化框架。這是對(duì)我國(guó)集體勞動(dòng)法進(jìn)行的探討。對(duì)于個(gè)別勞動(dòng)法與集體勞動(dòng)法兩個(gè)面向的思考,構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制研究的完整整體。兩本書都是從具體問題出發(fā),結(jié)合大量數(shù)據(jù)進(jìn)行理論闡述,具有實(shí)證研究的特點(diǎn)。
2015年出版了《社會(huì)法與法社會(huì)》;鶢柨嗽1882年的演講中,提出了一系列發(fā)人深省的問題并開始著手回答,由此奠基了社會(huì)法理論;鶢柨酥畣栒f明當(dāng)時(shí)的法律形式難以解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題,社會(huì)法從一開始就建立在對(duì)悖論的思考之上。當(dāng)時(shí)的一部分問題穿越一百多年的時(shí)空,橫亙?cè)谖覀兠媲,?duì)今天仍有啟發(fā)意義。新中國(guó)成立以來,我國(guó)社會(huì)法的理論研究基本上處于停滯狀態(tài),隨著我國(guó)的改革開放,社會(huì)法的概念開始被提出來,到目前為止,我國(guó)社會(huì)法的研究狀態(tài)與我國(guó)改革開放的進(jìn)程息息相關(guān)。進(jìn)入新千年時(shí),筆者發(fā)表的《社會(huì)法原論》可以被視為基爾克之問的初步回答。該書之后,筆者又從理論定位、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、制度觀察、案例分析等多個(gè)視角對(duì)社會(huì)法理論展開了長(zhǎng)達(dá)15年的探索。在《社會(huì)法哲學(xué)》一書中,筆者試圖對(duì)社會(huì)法理念進(jìn)行更為深入的探索。20年來,從制度層面到哲學(xué)層面,筆者努力系統(tǒng)闡述社會(huì)法的基礎(chǔ)理論。
《勞動(dòng)合同法》公布實(shí)施之后,作為這場(chǎng)立法討論的親歷者、參與者、建言者,為給這場(chǎng)立法討論留下一份見證,筆者耗時(shí)三年完成《勞動(dòng)合同立法的爭(zhēng)鳴與思考》一書。該書共計(jì)120萬字,盡可能真實(shí)地回顧并還原勞動(dòng)合同立法的進(jìn)程及背景資料,盡可能翔實(shí)地梳理并展示主要爭(zhēng)議話題的各家學(xué)說。該書曾獲上海市第十一屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)(20102011年度)著作類一等獎(jiǎng)。在寫作這本書時(shí),筆者開始意識(shí)到,《勞動(dòng)合同法》其實(shí)是社會(huì)氛圍的產(chǎn)物。任何簡(jiǎn)單的學(xué)術(shù)說理,對(duì)于理解這場(chǎng)引發(fā)了舉國(guó)上下大討論的立法活動(dòng)都會(huì)顯得蒼白。佛門有云:菩薩畏因,眾生畏果。探尋因緣才是學(xué)者的本分,在這本書之后,從對(duì)策、實(shí)證、理念三個(gè)視角,又進(jìn)行十年探索。十年的努力是否將因緣道明,還須后人評(píng)價(jià)。
社會(huì)法與法社會(huì)論叢由上海人民出版社出版。本書得以付梓,離不開上海人民出版社各位工作人員的辛勤勞動(dòng),在此致以誠(chéng)摯的謝意。
董保華2020年8月8日
自序 1
代前言 勞動(dòng)法的理念沖突與制度調(diào)整1
上篇 修法之問
章 2012年《勞動(dòng)合同法》修法引發(fā)的爭(zhēng)鳴3
概述3
勞務(wù)派遣的題中應(yīng)有之義論勞務(wù)派遣超常發(fā)展的堵與疏4
論勞務(wù)派遣立法中的思維定勢(shì)15
隱蔽雇傭關(guān)系研究30
一則普通的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是如何煉成名案的42
論非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系55
第二章 2016年《勞動(dòng)合同法》修法引發(fā)的爭(zhēng)鳴66
概述66
勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整面臨中國(guó)式難題68
《勞動(dòng)合同法》的十大失衡與修法建議75
《勞動(dòng)合同法》修改中的觀念調(diào)整與制度改造90
再談《勞動(dòng)合同法》的失衡問題對(duì)錢葉芳教授商榷的回應(yīng)97
雇傭、勞動(dòng)立法的歷史考量與現(xiàn)實(shí)分析113
我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系解雇制度的自治與管制之辨127
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與失業(yè)保險(xiǎn)之制度重塑141
逆周期抑或順周期勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)的法經(jīng)濟(jì)邏輯157
勞動(dòng)關(guān)系治理的變革之道基于增量與存量的二重視角175
《勞動(dòng)合同法》中勞資利益平衡的再思考以解雇保護(hù)和強(qiáng)制締約規(guī)定為切入點(diǎn)189
我國(guó)無固定期限勞動(dòng)合同制度實(shí)施困境的成因與出路199
從傾斜保護(hù)原則審視《勞動(dòng)合同法》之修改206
彈性與安全:審視《勞動(dòng)合同法》的修改217
《勞動(dòng)合同法》的經(jīng)濟(jì)后果227
供給側(cè)改革背景下的企業(yè)負(fù)擔(dān)與勞動(dòng)保護(hù)240
供給側(cè)改革對(duì)《勞動(dòng)合同法》的影響256
《勞動(dòng)合同法》應(yīng)盡快為小微企業(yè)減負(fù)松綁260
企業(yè)降成本與工會(huì)經(jīng)費(fèi)263
第三章 2020年新冠肺炎疫情勞動(dòng)政策引發(fā)的爭(zhēng)鳴268
概述268
疫情防控中如何平衡兩類生存權(quán)270
疫情帶來的業(yè)態(tài)發(fā)展及法律動(dòng)向283
系統(tǒng)解讀疫情防控中的停工待遇292
被動(dòng)穩(wěn)崗還是主動(dòng)穩(wěn)崗疫情影響下穩(wěn)就業(yè)的道路如何走穩(wěn)296
疫情防控停工待遇引發(fā)的爭(zhēng)議保護(hù)勞動(dòng)者,企業(yè)應(yīng)如何埋單?301
中篇 修法之答
第四章 《勞動(dòng)合同法》的立法建議309
概述309
錦上添花抑或雪中送炭析《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》的基本定位312
附件一:勞動(dòng)法研究課題報(bào)告322
附件二:中外勞動(dòng)合同立法比較338
第五章《勞動(dòng)合同法》的修法建議344
概述344
《勞動(dòng)合同法》立法理念與制度設(shè)置的審視與分析348
《勞動(dòng)合同法》修改論證稿(一)及修改模擬稿357
《勞動(dòng)合同法》修改論證稿(二)及修改模擬稿381
靜態(tài)預(yù)設(shè)與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的沖突與重構(gòu)《勞動(dòng)合同法》的問題及修改建議401
疫情防控中的勞動(dòng)法律問題及對(duì)策建議412
下篇 修法之議
第六章海派智慧425
概述425
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之一:《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中法律強(qiáng)制vs.契約效力研討會(huì)435
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之二:非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系研討會(huì)435
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之三:《勞動(dòng)合同法修正案》(審議稿)與《司法解釋(四)》(公開征求意見稿)研討會(huì)439
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之四:《上海市勞動(dòng)合同條例》(修改)研討會(huì)443
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之五:勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)與管理研討會(huì)443
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之六:《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的疑難問題研討會(huì)445
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之八:首屆江浙滬勞動(dòng)法論壇447
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十:勞動(dòng)法典型案例精讀研討會(huì)451
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十一:《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》研討會(huì)453
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十二:勞動(dòng)法律司法實(shí)務(wù)若干問題研討會(huì)455
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十三:《勞動(dòng)合同法》修訂研討會(huì)457
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十四:去產(chǎn)能、降成本與《勞動(dòng)合同法》修訂研討會(huì)461
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十五:新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)研討會(huì)464
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十六:我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀對(duì)《勞動(dòng)合同法》修改之影響研討會(huì)466
勞動(dòng)關(guān)系的管制與自治之十七:企業(yè)靈活性用工需求、現(xiàn)狀及問題研討會(huì)467
第七章跨界對(duì)話470
概述470
張五常教授在《勞動(dòng)合同法》制度邏輯法經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)沙龍發(fā)言的主要觀點(diǎn)476
雙周學(xué)術(shù)論壇發(fā)言實(shí)錄:《勞動(dòng)合同法》修改中的觀念調(diào)整與制度更新(節(jié)選)480
勞動(dòng)合同法與供給側(cè)改革學(xué)術(shù)研討會(huì)觀點(diǎn)實(shí)錄485
《勞動(dòng)合同法》制度邏輯法經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)沙龍發(fā)言摘編487
第八章 回顧借鑒498
概述498
20世紀(jì)80年代以來法國(guó)就業(yè)政策的衍變505
供給側(cè)改革中產(chǎn)業(yè)行動(dòng)責(zé)任豁免的適用518
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勞動(dòng)法內(nèi)涵528
解雇保護(hù)水平國(guó)際比較研究545
國(guó)際勞工組織對(duì)非典型雇傭關(guān)系的規(guī)范與保護(hù)552
解雇與辭職制度演變中的四種樣態(tài)改革開放40年勞動(dòng)法制的縮影561
社會(huì)法非中心化調(diào)整模式的思考新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益保障的觀念更新與制度調(diào)整577
后記 塵世間的一縷執(zhí)念有些善是值得追求的593