序 言
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來 協(xié)作改變世界
21世紀，影響世界歷史進程為深遠的三件大事分別是：美國的高科技產(chǎn)業(yè)化，中國的高速城市化，歐洲的一體化。
當今世界，國際角逐的重點在于科技與產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)競爭的主體是城市和區(qū)域，而區(qū)域經(jīng)濟與全球經(jīng)濟體化進程依靠的則是彼此之間的開放與協(xié)作。
歐美300年，中國30年�？v使有天才的頭腦，也難以想象，當中國城市化的天幕轟然開啟，在這數(shù)千年一遇的歷史大變局中，神州大地將上演多少滄海桑田、風云際會的翻騰與震蕩？有誰又能想象，當中國用幾十年的時間走完西方數(shù)百年的城市化進程之時，將會有多少風險與挑戰(zhàn)，多少世紀之謎等待著世人去破解？
中國城市化1.0時代，世界走進中國，借助全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而帶來的高速工業(yè)化，改革開放40年，中國城市化率從20%躍升至60%，堪稱世界奇跡。
中國城市化2.0時代，中國走向世界，面對全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的嚴峻挑戰(zhàn)，建設(shè)的城市群、都市圈和經(jīng)濟區(qū)，便成為中國城市化亟須補上的第二課。
7年來，北京疏解非首都功能，破解大城市病，引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造國際一流和諧宜居之都，建設(shè)城市群的成功實踐，已經(jīng)成為北京樣本。
北京，作為14億人口大國的首都，面對有史以來為迅猛的城市化浪潮，堅持四個中心的戰(zhàn)略定位，踐行五大新發(fā)展理念，大智大勇，大開大合，大舍大得，克難攻堅，勵精圖治，奮勇前行。世人欣喜地看到，都與城，舍與得，疏解與提升，一核與兩翼，一系列辯證關(guān)系得以厘清，一系列行動計劃強力實施，一系列疏解整治卓有成效。尤其是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同方面取得了舉世矚目的成就，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型蝶變、城市的華麗轉(zhuǎn)身、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
7年間，北京成為首座成功實現(xiàn)由減量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的城市；首座成功實現(xiàn)用產(chǎn)業(yè)疏解倒逼產(chǎn)業(yè)升級的城市；首座成功實現(xiàn)變虹吸效應(yīng)為輻射效應(yīng)的城市；未來還將成為通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)體系的全球戰(zhàn)略柜紐城市。
北京，北方經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，作為城的功能，她要打破一畝三分地的怪圈，跳出自我小循環(huán)，通過交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套一體化，解決大樹底下不長草的問題，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，從而帶動遼東半島與山東半島的兩翼齊飛，打造中國經(jīng)濟第三極。
北京，全中國的首善之區(qū)，作為都的功能，她還要踐行四個中心的職責，把中國送出去，將世界請進來，憑借資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，依打文化與科技的優(yōu)勢。吸引并播撒全球的創(chuàng)新成果，通過推動首都經(jīng)濟與全國各地的跨區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)一花引來萬花開的效應(yīng)，引領(lǐng)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國城市化的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作才是全國跨區(qū)域合作的現(xiàn)實之選，關(guān)鍵之處，明智之舉，如果不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟鏈、生態(tài)鏈的互動、互聯(lián)、互利，那么無論城市群與都市圈的構(gòu)建，還是城市
和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，統(tǒng)統(tǒng)都是紙上談兵。
改革開放40多年來，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作的承接地和受益者。如今，伴隨中國沿海三大城市群的強勢崛起，新一輪的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作正方興未艾。目前，北京正在積極推進的園區(qū)開放與產(chǎn)業(yè)開放，正在大力實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作便是建立全國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作共贏的絕佳契機。這場縱橫數(shù)千里，遍布各領(lǐng)域的大轉(zhuǎn)移、大協(xié)作、大循環(huán)，正在成為考驗各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市更新的必答題，誰將先知先覺賺得盆滿缽溢？誰將后知后覺撿些殘羹冷炙？誰又將不知不覺終顆粒無收？這將迫使每個城市必須迅速作出回應(yīng)，而要求各位決策者們則必須站得更高、看得更遠、想得更多。
新時代、新理念、新格局，呼喚新策略、新舉措、新方法。
十四五開局，世界經(jīng)濟大轉(zhuǎn)舵，中國經(jīng)濟大變革，首都經(jīng)濟大協(xié)作。面對百年未有之大變局，中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這對于中國經(jīng)濟而言既是排戰(zhàn)，也是機遇。
那么后疫情時代，搶占大循環(huán)中心節(jié)點，雙循環(huán)戰(zhàn)略板紐制高點，全面引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，便成為角逐全球第六代城市群的入場券。
北京的非首都功能疏解與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作不僅為全球超大型城市的可持續(xù)發(fā)展開辟了嶄新的道路，而且為中國構(gòu)建雙循環(huán)體系進行了有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗。
世界城市的北京樣本昭示，現(xiàn)在我們亟須對城市的本質(zhì)集聚和規(guī)模進行重新審視。面對新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命與世界城市更新浪潮，缺乏連接能力和共享特性的集聚將無法真正推動并提升城市在全球網(wǎng)絡(luò)中的地位，從而表明城市規(guī)模已不再是決定性因素。
美國經(jīng)濟學家泰勒（Taylor）認為：沒有連接，世界城市的概念就沒有意義。中國國務(wù)院副總理劉鶴則指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
無疑，這種連接、循環(huán)、關(guān)聯(lián)的實現(xiàn)，要靠有形之手與無形之手的完美配合，要靠政治力量與經(jīng)濟力量的靈活平衡，要靠產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與區(qū)域協(xié)作的合力推進。
此時，城市需要的正是在更大范圍內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)合理布局的有效連接和共享發(fā)展，我們稱之為大協(xié)作。
因此，城市作為軀體，產(chǎn)業(yè)作為血脈，彼此之間的大聯(lián)合、大協(xié)作、大循環(huán)至關(guān)重要。
推動非首都功能疏解、促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助力高精尖企業(yè)發(fā)展，支持雙循環(huán)體系建設(shè)。這是北京引領(lǐng)中國開創(chuàng)大協(xié)作時代，構(gòu)建新發(fā)展格局的強勁序曲。
中國的雙循環(huán)體系構(gòu)建之路，一定會是以點帶面。首先是京滬的雙城記，然后才是京滬深的三國志，后可能是各地城市的戰(zhàn)國策。這其中，北京有可能憑借獨特的政治、經(jīng)濟、文化、科技優(yōu)勢，率先將全國的城市連接起來，暢通國內(nèi)大循環(huán)，然后再代表中國去連接全球的城市，打通國際大循環(huán)。北京引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入實施園區(qū)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開放，全力打造城市群，正在走出一條具有中國特色的城市化新路。這將是一次史無前例而且影響深遠的偉大實踐。
躬逢其盛，何其幸也。7年前的今天，習近平總書記視察北京，以透視歷史、洞悉未來的戰(zhàn)略眼光，提出了建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都的重大時代課題。7年來，宏圖漸次展開，變革靜水流深，成就舉世矚目。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、國際交往中心，打造改革開放新高地，建設(shè)國際消費中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，構(gòu)建以首都為核心的城市群…一個個宏偉目標激動人心，催人奮進。率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，開展新一輪疏解整治促提升專項行動，大力實施城市更新計劃，全力打造十大高精尖產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局………一項項重點任務(wù)迎難而上、扎實進取。
感謝這個偉大的時代，讓我們有幸參與其間，成為親歷者與見證者，讓我們在這個重大時代課題面前，有幸一次次扮演了拓荒牛與破冰船的角色，讓我們在改造客觀世界的同時，也改造了自己的主觀世界，充分燃燒了自己，實現(xiàn)了自己的人生價值。
大協(xié)作時代，全面助推城市與產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合、大協(xié)作、大循環(huán)，恰逢其時，時不我待。
京地協(xié)作，共贏發(fā)展。北京的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作是一項復雜的系統(tǒng)工程，
不僅需要理論，更需要實踐；不僅需要戰(zhàn)略，更需要策略；不僅需要理念，更需要手段。
一個成功的實踐，勝過一千打綱領(lǐng)。這部《大協(xié)作時代》就是我們對長達7年的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作實踐經(jīng)驗的一次全面總結(jié)與系統(tǒng)梳理�？旷r活的案例說話而不是坐而論道，靠深刻的市場體悟而不是泛泛而談，成為該書的特色。這也是我們始終以引領(lǐng)歷史潮流為己任，致力于回答好時代課題，推動大協(xié)作與大循環(huán)體系建設(shè)的不懈追求。
后，這是幾個人的探險，卻借助了無數(shù)人的智慧。衷心感謝為本書提供素材、圖片、數(shù)據(jù)的諸位師友們。誠墊歡迎廣大讀者的批評指正，并不吝惠賜寶貴意見。
房曉
2021年2月26日