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排污許可證管理政策與支撐技術研究
《排污許可證管理政策與支撐技術研究》共分為8章。第1章梳理了美國、歐盟等國家和地區(qū)排污許可制度的理論、方法與實踐經(jīng)驗,同時,總結了我國開展排污許可證實踐的經(jīng)驗。第2章提出了排污許可證管理政策頂層方案設計的優(yōu)化框架,梳理了排污許可制度與相關環(huán)境管理制度的銜接融合關系,提出了我國后小康時期排污許可證實施的路線圖。第3章對在排污許可立法過程中需要重點解決排污許可的法律性質、適用范圍、實施主體、實施程序、具體內容、法律責任等問題進行了深入研究。第4章深入研究了不同行業(yè)、不同類型的污染源許可排放量核定的技術方法,利用BAT數(shù)據(jù)庫等手段,建立不同要素與許可排放量核定之間的關聯(lián)技術,分行業(yè)、分污染物建立許可排放量核定的理論方法及技術方法體系。第5章將河北省唐山市作為試點區(qū)域,以大氣固定污染源排放企業(yè)為重點,將各污染物排放總量、排放量等分配落實到具體企業(yè),對113家一證式企業(yè)進行了試點發(fā)放、應用示范及效果評估。第6章選取鋼鐵、水泥、火電等行業(yè)作為重點大氣污染物控制試點行業(yè),制定試點行業(yè)實施方案及實施路線,并進行了試點評估。第7章針對***排污許可數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應用及各地建設排污許可管理應用系統(tǒng)的需求,著重分析了國家大氣排污許可管理信息平臺總體框架建設思路及采用的關鍵技術。第8章提出對排污許可證實施監(jiān)管的基礎前提、原則和三個階段,對各類責任主體的職責定位和管理部門進行分析,研究形成排污許可制度實施的監(jiān)督管理體系框架,對持證單位自證守法、面向企業(yè)的排污許可證監(jiān)督管理、上下級政府間實施排污許可制度的監(jiān)督管理、排污許可制度的公眾參與等關鍵技術內容進行了研究。
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