《城市更新法律實務與政策研究》一書發(fā)軔于2020年3月23日華瑞興律師事務所公司事業(yè)部周禮仙律師發(fā)給我的一個書籍工作安排的郵件，原名是《城市更新法律實務與案例解析》。2021年1月6日，經(jīng)華瑞興全體成員會議討論，由于城市更新（三舊改造）落地執(zhí)行的案例項目不多，故更改定書名為《城市更新法律實務與政策研究》。這樣一算，本書已經(jīng)籌備了一年多，并初現(xiàn)雛形。2020年9月9日，廣州市委市政府頒布的《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（穗字〔2020〕10號）提出了廣州市老城市新活力的城市更新目標，涵蓋3年83條村、5年183條村、10年400條村的改造計劃，涉及廣州大約600平方公里的城中村改造面積。繼而2020年11月，《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》提出：推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新行動。中共中央將城市更新納入十四五規(guī)劃，標志著廣東省各地區(qū)城市更新（三舊改造）的先試先行經(jīng)驗得到了國家層面的認可，并向全中國推廣和借鑒廣東城市更新的經(jīng)驗和政策，說明城市更新發(fā)展不是一個短期與局部的地方政策，而是中國城鄉(xiāng)發(fā)展的一項歷史性改革。

2010年，楊箕村成為廣州市政府納入重點改造的九條城中村之一。2012年8月，華瑞興律師事務所接受廣州市天河區(qū)天河南街股份合作經(jīng)濟聯(lián)社委托，成為城中村改造專項法律顧問，參與楊箕村涉及拆遷補償法律服務工作。華瑞興在廣州城市更新的城中村改造法律服務工作已經(jīng)近十年，累計參與了十多條城中村改造項目工作。作為一名執(zhí)業(yè)20多年專注建筑地產(chǎn)、PPP項目、城市更新（三舊改造）的老律師，華瑞興又重新找到了其核心業(yè)務方向以重點立足廣州、加大發(fā)展廣東、積極開拓全國的空間布局，終實現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)城市更新法律服務的目標。

《城市更新法律實務與政策研究》主要包括城市更新概況、城市更新操作流程、城市更新法律服務流程、城市更新案例分析、城市更新十大協(xié)議、城市更新融資模式、城市更新政策熱點研究七個章節(jié)和3個附錄，即附錄1華瑞興城市更新（三舊改造）中心簡介、附錄2城市更新專項法律服務合同、附錄3廣州市城市更新政策匯編，通過華瑞興近20年的涉及城市更新（三舊改造）相關(guān)案例，從城中村改造中參與的三個書記十個主體暨縣（區(qū)）書記、鎮(zhèn)（街道辦）書記、村委會書記和市政府、縣（區(qū)）政府、鎮(zhèn)（街道辦）、村委會（經(jīng)濟合作社）、村民、平臺公司（前期服務公司）、房地產(chǎn)商、金融機構(gòu)、施工單位、中介機構(gòu)，到我總結(jié)城中村改造二十四字經(jīng)：政府機構(gòu)主導、村民投票表決、社會資本投資、咨詢機構(gòu)服務，讓讀者通俗易懂、快速簡單地理解城中村改造的參與主體與流程。本書出版時正是中國房地產(chǎn)商的融資困難時期，城市更新融資模式需要一種創(chuàng)新模式。為了給予讀者更多的干貨，華瑞興將本所經(jīng)辦的城市更新十大協(xié)議向大家公開，如城中村改造前期階段我們區(qū)分了村集體與前期服務公司的《服務協(xié)議》、房地產(chǎn)商與承擔前期服務職能主體的《合作協(xié)議》（兩種合作方式）、村集體和房地產(chǎn)商的《意向合作協(xié)議》四個版本。另外，針對城中村改造表決主體是村委會還是經(jīng)濟合作社的法律問題，我寫了一篇《論城市更新關(guān)于城中村改造表決適格主體》的文章，提出目前廣東省大多用經(jīng)濟合作社股東代表代替村委會村民表決存在的問題，建議國家立法或制定政策時應進一步研究如何保障村民自治的民主表決，及哪種表決形式更能保證城中村改造的公平正義。

作為華瑞興創(chuàng)始合伙人，一名專注城市更新領(lǐng)域的老律師，本人現(xiàn)已出版了數(shù)本書籍：《建設工程法律實務與案例精選》《房地產(chǎn)法律實務與案例解析》《中國特色PPP法律實務與案例精選》《法國PPP的立法與實踐》《建筑地產(chǎn)專業(yè)化律師事務所公司化改革之路》�！冻鞘懈�新法律實務與政策研究》是我組織撰寫的第六本書。2020年是中國及全球疫情橫行的一年，華瑞興是當年提出創(chuàng)建中國公司化管理的綜合性律師事務所。作為華瑞興從專業(yè)律師事務所轉(zhuǎn)型綜合性律師事務所的過渡期，本書為華瑞興的夢想實現(xiàn)增加了新的力量源泉，我代表華瑞興律師事務所感謝全體公司化團隊的辛苦付出，同時也感謝為本書作序的廣州市城市更新協(xié)會會長鄭洪偉、廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會秘書長庾來順、廣東建設報總編輯謝孝國、龍光地產(chǎn)助理總裁金定華、廣州花都區(qū)新華街新街村黨總支部書記曾超波。

后，此序正逢2021年春節(jié)之際，我希望疫情的冬天早日過去，希望《城市更新法律實務與政策研究》一書在2021年7月1日建黨100周年前完成出版，本書是華瑞興獻給黨100歲生日的寶貴禮物，同時祝愿華瑞興同仁及各位關(guān)心與支持華瑞興的朋友新年快樂，牛年吉祥！

華瑞興律師事務所管委會主任

魏濟民

2021年大年初四