前言
為全面貫徹落實國家電網(wǎng)有限公司新時代戰(zhàn)略目標(biāo)、國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱集團）提質(zhì)增效專項行動工作要求，進一步發(fā)揮財務(wù)價值引領(lǐng)作用，以財務(wù)管理推動項目管理水平、風(fēng)險防范能力整體提升，實現(xiàn)項目全過程財務(wù)管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化目標(biāo)，促進集團高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，集團總結(jié)四川岷江水利電力有限公司（以下簡稱岷江水電）重大資產(chǎn)重組工作經(jīng)驗，緊密圍繞集團戰(zhàn)略目標(biāo)及業(yè)務(wù)發(fā)展方向，以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，以商業(yè)模式和項目類型為切入點，圍繞傳統(tǒng)及新興業(yè)務(wù)，基于《國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司項目全過程財務(wù)管理工作指南》（信通集團財〔2018〕211 號）在執(zhí)行過程中遇到的問題，依據(jù)國家電網(wǎng)有限公司及集團項目管理和財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各單位實際業(yè)務(wù)情況，特制定《項目全過程財務(wù)管理操作指引》。
本書覆蓋集團經(jīng)營、科技和產(chǎn)業(yè)工程類項目，作為一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項目全過程財務(wù)管理體系，進一步豐富精益管控手段，實現(xiàn)財務(wù)和項目管理的雙促進、雙提升，為集團實現(xiàn)項目全過程財務(wù)管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型奠定扎實基礎(chǔ)。
本書 是集團項目財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、書面化的系統(tǒng)文檔，體現(xiàn)了集團項目財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適用于集團各部門（中心），所屬全資、控股企業(yè)及分支機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為各單位）。為提高本書的可讀性和使用性，將全部內(nèi)容分為經(jīng)營項目管理、科技項目管理和產(chǎn)業(yè)工程項目管理三篇。
上篇 經(jīng)營 項目管理中所稱經(jīng)營項目是指集團及各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，與其他公司或組織簽訂收入合同，并指派專人負(fù)責(zé)，在特定的一段時間內(nèi)，為其提供信息通信及相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，預(yù)期能夠產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟價值回報的組織活動。本篇共包括10 類項目，分別為系統(tǒng)集成類、硬件生產(chǎn)制造類、軟件研發(fā)/ 實施類、咨詢/ 技術(shù)服務(wù)類、運營類、運維類、經(jīng)營租賃類、融資租賃類、投資建設(shè)及運營服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)鏈金融類。每類項目全過程財務(wù)管理分為8 個環(huán)節(jié)，分別為項目前期財務(wù)管理、項目銷售財務(wù)管理、項目資產(chǎn)構(gòu)建財務(wù)管理、項目采購財務(wù)管理、項目實施收入管理、項目實施成本管理、項目實施現(xiàn)金收支管理、項目驗收及后評價財務(wù)管理。
中篇 科技 項目管理中所稱科技項目是指服務(wù)于集團、總部和電網(wǎng)發(fā)展而組織實施的研究開發(fā)項目，主要包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、決策支持技術(shù)的研究以及試驗?zāi)芰μ嵘�和新技術(shù)應(yīng)用等項目。本篇包括自主研發(fā)類項目和受托研發(fā)類項目兩類。其中自主研發(fā)類項目全過程財務(wù)管理分為6 個環(huán)節(jié)，分別為項目前期財務(wù)管理、項目實施過程財務(wù)管理、項目采購財務(wù)管理，項目實施成本管理、項目實施現(xiàn)金支出管理、項目驗收及后評價財務(wù)管理；受托研發(fā)類項目全過程財務(wù)管理分為7 個環(huán)節(jié)，分別為項目前期財務(wù)管理、項目實施過程財務(wù)管理、項目采購財務(wù)管理、項目實施收入管理、項目實施成本管理、項目實施現(xiàn)金收支管理、項目驗收及后評價財務(wù)管理。
下篇 產(chǎn)業(yè)工程項目管理中所稱產(chǎn)業(yè)工程項目是指集團及各單位因企業(yè)發(fā)展實施的基本建設(shè)、技術(shù)改造投資，產(chǎn)業(yè)工程項目包括產(chǎn)業(yè)基建項目、產(chǎn)業(yè)技改項目和產(chǎn)業(yè)大修項目。本篇將產(chǎn)業(yè)工程項目全過程財務(wù)管理分為8 個環(huán)節(jié)，分別為項目前期財務(wù)管理、項目采購財務(wù)管理、項目實施現(xiàn)金支出管理、項目實施過程財務(wù)管理、項目設(shè)備拆除財務(wù)管理（適用于技改大修項目）、項目實施成本管理、項目竣工財務(wù)管理、項目后評價財務(wù)管理。
本書采用流程總覽和分環(huán)節(jié)闡述相結(jié)合的方式，全面展示項目全過程各環(huán)節(jié)業(yè)財執(zhí)行步驟及關(guān)注要點，財務(wù)需重點關(guān)注直接或間接影響本單位利潤或現(xiàn)金流的環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范業(yè)務(wù)前端，促進項目執(zhí)行，嚴(yán)控項目成本，進一步提高整體經(jīng)營效益和項目財務(wù)精益化管理水平，以財務(wù)管理推動項目管理水平整體提升。
本書 以項目全過程為主線，重點為指導(dǎo)財務(wù)管理工作，并供各業(yè)務(wù)流程中相關(guān)角色操作時參考使用。因全集團業(yè)務(wù)范圍及管理要求存在差異性，各單位需根據(jù)自身管理實際和部門職責(zé)劃分，匹配使用。
（1）職責(zé)分工。各 部門在項目全過程管理中的職責(zé)在操作步驟中進行概述，部門名稱均為代指，各單位根據(jù)自身的組織架構(gòu)及部門職責(zé)分工，查找相應(yīng)職責(zé)分工，由本單位匹配的管理部門執(zhí)行相應(yīng)的管理內(nèi)容。
（2）管理內(nèi)容。
1）各專業(yè)方面。本書重點在于指導(dǎo)項目財務(wù)管理工作，并對業(yè)財融合環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，各專業(yè)部門可提前了解項目財務(wù)管控要求，提高風(fēng)險事前管控能力。執(zhí)行中，各專業(yè)部門需充分發(fā)揮主觀能動性，將本專業(yè)的管理制度與本書內(nèi)容進行結(jié)合，因地制宜，提高業(yè)財聯(lián)動管控能力，提升項目盈利能力。
2 ）各單位方面。因各單位業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理成熟度存在差異，落地應(yīng)用本書時，需根據(jù)實際情況進行本地化處理。例如流程步驟、指標(biāo)管控區(qū)間等內(nèi)容，可在集團總控要求下，對本書內(nèi)容進行本地化、細(xì)化完善，具備條件的單位，可提前通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)部分管控要求，提高項目管理效率和精益化水平。
（ 3）迭代優(yōu)化。
1）業(yè)務(wù)側(cè)。隨著國家、國家電網(wǎng)有限公司、集團對管理規(guī)范、流程的不斷修訂，各單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的不斷拓展，集團將根據(jù)新增完善的業(yè)務(wù)體系，不定期組織對本書內(nèi)容進行修訂更正，各單位需遵循業(yè)務(wù)管理規(guī)范要求進行日常管控。
2 ）系統(tǒng)側(cè)。本書中各業(yè)務(wù)流程描述主要依托集團一體化生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)（以下簡稱一系統(tǒng)）、ERP 系統(tǒng)、財務(wù)管控和部分業(yè)務(wù)專用系統(tǒng)，未包括各單位自建系統(tǒng)流程描述，各單位可結(jié)合自身管理，在本書基礎(chǔ)上進行細(xì)化，集團將隨著各系統(tǒng)的功能迭代更新，不定期對本書進行修訂更正。
本 書在編寫過程中得到了集團各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、各單位財務(wù)專家的悉心指導(dǎo)和廣大財務(wù)人員的積極反饋，在此表示衷心感謝！
由于各單位業(yè)務(wù)不斷拓展，書中內(nèi)容難免有疏漏或不妥之處，敬請讀者不吝指正！