《空間法專論》（英文版）前言

關(guān)于本書
在獲得多重授權(quán)之后，《空間法專論》一書橫空出世。該書旨在以一種全面且易于理解的方式，為那些對人類在外空的活動或受益于外空的活動相關(guān)法律問題感興趣的人員提供基本的指引。
在我開始撰寫此前言之時，手臂備感笨拙，加上計算機(jī)自動校正功能的過早介入，導(dǎo)致標(biāo)題的詞語顯示為前景，我將此種情形視為弗洛伊德式錯誤。《空間法專論》并沒有僅僅聚焦于外空活動的法律現(xiàn)狀，與任何其他法律體系相比，空間法的發(fā)展可能都非常超前。外空活動持續(xù)不斷的發(fā)展似乎在不斷地改造、廢除和創(chuàng)新現(xiàn)行空間法。任何一本具有權(quán)威性的專論著作，都應(yīng)當(dāng)不僅對法的實然狀態(tài)進(jìn)行概括，還應(yīng)當(dāng)對底層結(jié)構(gòu)和方法進(jìn)行研究，以使人們能夠真正理解法的應(yīng)然狀態(tài)、法應(yīng)解決的問題及其解決問題的方式。
《空間法專論》的潛在讀者首先是法學(xué)院的研究生，包括將空間法作為一門綜合性學(xué)科予以研究和學(xué)習(xí)的博士生，他們對法律，尤其對國際公法有著非常深入的理解。其次，《空間法專論》還旨在為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府、產(chǎn)業(yè)和律所的工作人員在空間法及其特定領(lǐng)域的研究提供基本的支撐�？臻g法這一學(xué)科如此新穎且復(fù)雜，要求我們必須進(jìn)一步解釋：為什么要啟動《空間法專論》的編寫，它具體涉及哪些內(nèi)容，以及它是如何處理這些問題的。
為什么（WHY）
三年前，愛德華·艾爾加（Edward Elgar）出版社與我聯(lián)系，考慮編輯一本空間法專論的研究成果。我當(dāng)時考慮的基本問題是該書的編寫是否具有必要性或可行性。對于每天活躍在全球的數(shù)以百萬計的律師、法學(xué)專業(yè)學(xué)生和其他法律工作人員來講，空間法并非特別重要的領(lǐng)域。因此，目前世界上也并沒有多少法學(xué)院在講授空間法的課程，也沒有多少研究機(jī)構(gòu)在開展空間法的研究。然而，在某種程度上，人們認(rèn)為空間法在高等教育和學(xué)術(shù)研究中應(yīng)當(dāng)具有某種特殊地位，而且應(yīng)當(dāng)通過某些高質(zhì)量的出版物對該種特殊地位予以體現(xiàn)。
目前，確實有一些文獻(xiàn)直接或間接地系統(tǒng)介紹了空間法的主要內(nèi)容。然而，其中大多數(shù)都是很久之前撰寫而成的，比如曼弗雷德·拉赫斯（Manfred Lachs）具有劃時代意義且相當(dāng)簡潔的論文，邁爾斯·麥克杜格爾（Myres McDougal）、哈羅德·拉斯韋爾（Harold Lasswell）和伊萬·弗拉西奇（Ivan Vlasic）共同完成的著作，以及威爾弗雷德·詹克斯（Wilfred Jenks）和卡爾·克里斯托爾（Carl Christol）的著作。另外，還有一些書籍僅以某種單一語言出版，比如金納迪·朱可夫（Gennadi Zhukov）和尤里·科洛索夫（Yuri Kolosov）用俄語撰寫的概論，卡爾·海因茨·博克斯蒂格爾（Karl�睭einz B�塩kstiegel）主編的德語叢書，分別由杰奎琳·杜賽爾·德拉羅謝爾（Jacqueline Dutheil de laRochère）編輯和皮埃爾·瑪麗·馬�。≒ierre�睲arie Martin）撰寫的法語書籍以及伊麗莎白·巴克（Elisabeth Back�睮mpallomeni）撰寫的意大利語書籍。目前，空間法的基本模式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，從原來的由戰(zhàn)略部署和科學(xué)研究為主導(dǎo)的國家外空活動，走向了某些特定類型的日常地面應(yīng)用，私營和商業(yè)主體也逐步介入外空領(lǐng)域，但上述書籍的撰寫都早于此。
除此之外，之前的很多學(xué)者只是從某一個特別具體的角度來論述空間法，比如：南達(dá)西里·杰森吉里亞娜（Nandasiri Jasentuliyana）曾經(jīng)在聯(lián)合國工作，其從聯(lián)合國的角度出發(fā)論述空間法；尼古拉斯·馬特（Nicholas Matte）曾是一家領(lǐng)先的航空法與空間法研究所的主任，其將空間法視為與航空法相鄰的法律部門；亨利·瓦森伯格（Henri Wassenbergh）希望從自己的哲學(xué)角度探討并改革空間法；鄭斌（Bin Cheng）非常關(guān)注聯(lián)合國五大外空條約和一些政府間組織的情況。另外，鄭斌的關(guān)注焦點(diǎn)對《科隆空間法評論》也同樣適用，但科隆大學(xué)在其2001年項目和2001年項目 兩個項目中曾深度聚焦于外空活動的商業(yè)化和私營化。盡管上述兩個項目的很多文獻(xiàn)都沒有公開發(fā)表且很難獲得，但其對國際空間法理論的發(fā)展帶來眾多歷史資料和信息。
多年來，真正接近手冊性質(zhì)的書籍是伊莎貝拉·迪德里克斯-范思赫（Isabella Diederiks Verschoor）撰寫的《空間法概論》，該書經(jīng)過了多次修訂，其中上一次修訂由弗拉基米爾·科帕爾（Vladimir Kopal）負(fù)責(zé)。然而，對空間法概論或手冊的更新必須緊密結(jié)合外空活動和技術(shù)的發(fā)展。而且在某些時候，有必要對其進(jìn)行根本性的修訂，甚至需要對其研究方法予以重新考慮。
當(dāng)然，在我決定接受愛德華·艾爾加出版社拋出的挑戰(zhàn)之時，逐步出現(xiàn)了更多空間法相關(guān)的書籍，這些書很多都是由年輕學(xué)者撰寫，至少在原則上涉及了空間法的主要內(nèi)容。盡管這些書在本質(zhì)上過于精簡而稱不上是一個手冊，但對空間法的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排都采用了嶄新的視角。另外，近出版的書籍參差不齊，有的將空間法與更廣泛意義上的空間政治、政策和經(jīng)濟(jì)一起討論，有的著重于將外空條約作為未來空間法的全部淵源予以探索，有的被謙虛但刻意地稱為專題論文。
簡而言之，正如出版社所提議的那樣，我認(rèn)為有必要組織出版一本空間法專論的研究性手冊。但我也同時認(rèn)為，該書也可以作為空間法高等教育階段學(xué)生（主要指處于大學(xué)學(xué)習(xí)生活的后期階段及其后續(xù)學(xué)習(xí)階段的學(xué)生）的資料手冊。因此，這本書終呈現(xiàn)在了您面前。
是什么（WHAT）
這本專題成果討論的是空間法，其主要的一個問題是：什么是空間法？鑒于空間法的多維特點(diǎn)，盡管任何一本手冊都很難在細(xì)節(jié)上全面涵蓋空間法，但其自始至終就需要一個非常廣泛的定義。 空間法是指對各外空活動及其關(guān)鍵應(yīng)用產(chǎn)生重大影響的法律或監(jiān)管制度，即使這種影響是隱藏式地或間接地，其原則上既包括國際法又包括國內(nèi)法，也包括相關(guān)的地區(qū)制度安排。以上述定義為基礎(chǔ)，這本手冊具有多維性，其由若干部分構(gòu)成，每個部分都從某些不同但又相互交叉的視角予以強(qiáng)調(diào)。
，章對空間法的歷史和背景作了一般性概述，接下來的四章正式地介紹了空間法律法規(guī)的主要領(lǐng)域：第二章介紹了國際空間法，側(cè)重于討論聯(lián)合國外空條約，因為這些條約仍然是空間活動基本的法律文件；第三章介紹了國內(nèi)法，側(cè)重于討論各國非政府實體對國際法文件的執(zhí)行情況；第四章介紹了歐洲空間活動有關(guān)的特定法律秩序；第五章介紹了政府間國際組織及其在國際空間法中的角色。
第二，第六章論述了外空活動在軍事、國防和安全利益方面的體現(xiàn)，這也意味著本書其他章節(jié)法律分析的重點(diǎn)都將聚焦于非軍事、民用和商業(yè)用途上，盡管其中某些章節(jié)也涉及某些外空活動領(lǐng)域的特定軍事用途。
第三，接下來六個章節(jié)從全球視角分析當(dāng)前空間活動及其應(yīng)用領(lǐng)域中的幾個重要類別，并依次對每一個類別進(jìn)行分析：第七章為發(fā)射活動，第八章為衛(wèi)星通信，第九章為衛(wèi)星遙感，第十章為衛(wèi)星導(dǎo)航（中文版下冊章），第十一章（中文版下冊第二章）和第十二章（中文版下冊第三章）為載人航天，分別涉及公共載人航天和私營載人航天。
第四，第十三章（中文版下冊第四章）論述的內(nèi)容與上述領(lǐng)域都相互關(guān)聯(lián)，即人類對外空環(huán)境影響的日益關(guān)注及相關(guān)解決方案。與此同時，第十四章（中文版下冊第五章）討論了未來對外空環(huán)境利益的主要威脅，即外空天體資源開采的可行性、模式和后果。隨后，本書跨領(lǐng)域分析了空間活動的商業(yè)化和私營主體的參與：第十五章（中文版下冊第六章）為國際貿(mào)易，第十六章（中文版下冊第七章）為航天企業(yè)，第十七章（中文版下冊第八章）為保險，第十八章（中文版下冊第九章）為知識產(chǎn)權(quán)。
第五，作為在總體上進(jìn)行法律分析的概念上的邏輯終點(diǎn)，第十九章（中文版下冊第十章）論述了空間活動及關(guān)鍵應(yīng)用在程序方面的爭端解決機(jī)制，而且對未來進(jìn)行了展望，討論了如何通過法律解決上述各領(lǐng)域的糾紛。

怎么做（HOW）
基于空間法的定義，至少在我看來，《空間法專論》在將內(nèi)容細(xì)分為上述五個部分的同時，其從本質(zhì)上通過如下三個層次對空間法予以論述，這也是為什么這本書如此厚重的原因：
層次致力于論述、分析和解釋某些特定領(lǐng)域的問題，以適應(yīng)空間法作為多維學(xué)科的如此龐大的結(jié)構(gòu)�？臻g法的內(nèi)容包括外空領(lǐng)域特有的若干制度，尤其是指聯(lián)合國五大外空條約。在當(dāng)前的外空時代中，我們的生活都或多或少與某些空間活動或空間應(yīng)用密切相關(guān)，即使我們主觀上并沒有如此意愿。
因此，讀者應(yīng)當(dāng)對各外空制度之間的相互作用的方式有所了解，包括：外空條約、國際電聯(lián)制度、世貿(mào)組織相關(guān)制度是如何對衛(wèi)星通信產(chǎn)生重要作用的；發(fā)射活動是如何適用外空條約以及安全敏感技術(shù)或軍事應(yīng)用一般性條約和法律的，以及發(fā)射活動是如何根據(jù)國家法律獲得許可的；遙感活動需要如何遵守外空條約和聯(lián)合國有關(guān)遙感的決議，而且還需要像國際空間站的運(yùn)營一樣，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，盡管兩者本身存在著很大的不同；空間活動的國際責(zé)任和保險是如何相互聯(lián)系的；環(huán)境問題和外空探索是如何相互影響的；等等。
層次的內(nèi)容體現(xiàn)在各個章節(jié)的導(dǎo)言和結(jié)論中，其總結(jié)了各個制度之間的彼此關(guān)系。另外，層次的內(nèi)容的體現(xiàn)還包括書中針對某一特定問題，經(jīng)常對其他章節(jié)的交叉引用上。希望通過針對這些結(jié)構(gòu)的分析，能夠使讀者比較容易地理解一般性法律的未來發(fā)展和空間活動及應(yīng)用的未來法律制度是如何適應(yīng)空間法多維學(xué)科屬性的。
第二層次是指某一制度或某一系列制度（此處指各國國內(nèi)空間立法的情形）的具體內(nèi)容。盡管需要對某些內(nèi)容進(jìn)行取舍，但總體上講，當(dāng)前與空間活動及應(yīng)用相關(guān)的重要制度不僅已經(jīng)被囊括在本書之內(nèi)，而且各制度的內(nèi)容豐富且細(xì)致，可以使讀者對制度本身及相關(guān)內(nèi)容有相當(dāng)全面的了解。由于無法對這些制度的所有細(xì)節(jié)都予以強(qiáng)調(diào)，因此我們只能挑選出顯著或重要的內(nèi)容或案例予以闡述。
第三層次更具有前瞻性：我和編委會成員都敢于迎接挑戰(zhàn)，展望了空間法的未來，敢于對未來的問題及其解決方案做出預(yù)測。毫無疑問，在未來的幾年內(nèi)，其中一些預(yù)測將被證明是錯誤的，而某些幾乎未能預(yù)料到的預(yù)測也將變?yōu)楝F(xiàn)實。但在對這些前瞻性分析做出選擇之時，我們也努力地分析并解釋，它們將如何與空間法的各種制度的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和內(nèi)容產(chǎn)生廣泛意義上的聯(lián)系。
希望第三層面的前瞻性分析能夠幫助讀者思考人類空間活動的未來發(fā)展趨勢及其對空間法的影響和意義，以及空間法的未來發(fā)展趨勢及其對人類空間活動的影響和意義。
致謝
鑒于此項工作的廣泛參與性，我自然而然地想到了宇宙這個術(shù)語。如果沒有如此多人的幫助，這個項目將毫無疑問以失敗告終。鑒于可能會遺漏對某些人的感謝，我想借此機(jī)會對參與該項目的所有人員表示感謝。
作為主編，我對這本專題研究成果的任何瑕疵都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這本手冊的實際貢獻(xiàn)大都由空間法框架下各個特定領(lǐng)域的專家提供，他們既具有權(quán)威性，又能打開年輕學(xué)者的思維。在我喋喋不休提出修改要求之時，他們能夠及時予以回應(yīng)；但當(dāng)他們向我這邊提出要求之時，他們又發(fā)現(xiàn)我這邊回復(fù)的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于他們的預(yù)期。我真心希望我沒有讓他們失望。
具體而言，我要感謝助理主編法比歐·特隆凱蒂（Fabio Tronchetti）博士，其不僅自己撰寫了多個章節(jié)，而且還仔細(xì)檢查了我對其他章節(jié)以及我自己章節(jié)的評論和建議，也審查了我所確定基本研究方法和框架結(jié)構(gòu)。另外，我在內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校的研究助理也為資料的收集提供了寶貴的支持，包括羅賓·斯科特（Robin Scott）和達(dá)米·奧盧約（Dammy Oluyole），尤其是桑德拉·泰歇特（Sandra Teichert），謝謝你們！總體而言，內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校法學(xué)院提供的良好氛圍為本項工作提供了極大支持，盡管這種氛圍在當(dāng)今學(xué)術(shù)界已不常見。
作為外空活動的終極實踐者，拉斯蒂·施威卡特（Rusty Schweickart）愿意在本書的前言中表達(dá)其對空間法和空間活動的獨(dú)特見解，我感到非常自豪。我認(rèn)為，這再次證明了空間法和空間法律工作者在實踐中具有一席之地，盡管很多法律工作者對此不以為然。
后，我當(dāng)然要感謝愛德華·艾爾加出版社，其允許我堅守我自己的思路和方法，并終形成一本幾乎是原計劃兩倍頁數(shù)的書籍；很明顯，本·布斯（Ben Booth）、梅根·巴蘭坦（Megan Ballantyne）和戴維·費(fèi)爾克拉夫（David Fairclough）一直在堅持質(zhì)量優(yōu)先于速度的原則。我希望他們也對整體過程感到滿意，并認(rèn)為這項工作是對全人類，至少對空間法律工作者而言所邁出的重要一步。

美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校外空法教授
弗蘭斯·馮·德·鄧克
2014年5月于林肯/萊頓