我國具有悠久的漁業(yè)發(fā)展史,漁業(yè)行政管理之思想與實(shí)踐古已有之。新中國成立后,國家采取了積極促進(jìn)和支持漁業(yè)發(fā)展的政策方針。我國漁業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和持續(xù)快速發(fā)展,對漁業(yè)活動(dòng)的行政指導(dǎo)和管理也隨之不斷加強(qiáng)。l958年4月3日,當(dāng)時(shí)的國家水產(chǎn)部設(shè)立了漁政司,標(biāo)志著當(dāng)代“中國漁政”正式建立,至今已走過了五十多年艱辛而光輝的歷程。這是中國漁政不斷探索、不斷發(fā)展壯大的五十年,是中國漁業(yè)行政管理水平逐步提高、逐步走上“依法治漁、依法興漁”道路的重要?dú)v程。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷增長,漁業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全三大問題。在新的發(fā)展時(shí)期,如何進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)政策支持力度,提高漁業(yè)行政管理水平,促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加漁農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高人民的生活水平、維護(hù)國家主權(quán)等發(fā)揮更加重要的作用,需要社會(huì)各界特別是專家和學(xué)者們的深入研究。漁業(yè)行政管理學(xué)是公共管理科學(xué)的一個(gè)分支。多年來,許多水產(chǎn)教育工作者和漁政管理工作者為漁業(yè)行政管理研究作出了重要貢獻(xiàn)。但總體上,我國漁業(yè)行政管理理論研究工作還很薄弱,學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究成果和理論著述還不多見,漁業(yè)行政管理學(xué)的理論體系還需不斷完善。劉新山同志撰寫的《漁業(yè)行政管理學(xué)》涵蓋了漁業(yè)行政管理學(xué)的理論和實(shí)踐多方面內(nèi)容,引用了最新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,吸收了相關(guān)學(xué)科以及國外有關(guān)研究成果,緊密聯(lián)系我國漁政管理實(shí)踐,進(jìn)一步豐富了漁業(yè)行政管理學(xué)知識體系,必將對我國漁業(yè)法制的完善、漁政管理水平的提高以及漁業(yè)行政管理學(xué)理論研究的深入等發(fā)揮積極作用。
劉新山,河北承德人。1986年至1993年,就讀于大連水產(chǎn)學(xué)院海洋漁業(yè)系上海水產(chǎn)大學(xué)漁業(yè)工程系先后獲得學(xué)士學(xué)位碩士學(xué)位,1993年至1905年外派到中國水產(chǎn)總公司在也門,阿曼的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)工作;2000年至2001年,在聯(lián)合國大學(xué)(冰島)學(xué)習(xí)漁業(yè)政策與計(jì)劃,2004年至2006年在英國鄧迪大學(xué)(UniversityofDundee)法學(xué)院學(xué)習(xí)海洋法,漁業(yè)涪和環(huán)境法并獲得法學(xué)碩士學(xué)位(LLM),F(xiàn)為大連海洋大學(xué)副教授主要從事漁業(yè)法規(guī)與政策,漁業(yè)行政管理海洋法環(huán)境法等教學(xué)和研究工作。主持參加國家和地方有美漁業(yè)法制建設(shè)的研究課題多項(xiàng),發(fā)表論文30余篇,參與編寫著作兩部。
第一章 緒論
第一節(jié) 漁業(yè)行政管理的概念
一、漁業(yè)的含義
二、行政和管理的含義
三、漁業(yè)行政管理的概念
第二節(jié) 漁業(yè)行政管理學(xué)
一、漁業(yè)行政管理學(xué)的概念與產(chǎn)生
二、漁業(yè)行政管理學(xué)與其他學(xué)科之間的聯(lián)系
三、漁業(yè)行政管理學(xué)的研究內(nèi)容
四、漁業(yè)行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)
五、漁業(yè)行政管理學(xué)的研究方法
第三節(jié) 漁業(yè)行政管理的基本原則和目標(biāo)
一、漁業(yè)行政管理的意義
二、漁業(yè)行政管理的基本原則
三、漁業(yè)行政管理的目標(biāo)
第四節(jié) 漁業(yè)行政管理行為
一、漁業(yè)行政立法行為
二、制定其他漁業(yè)規(guī)范性文件和漁業(yè)政策的行為
三、漁業(yè)行政管理收費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼行為
四、對漁業(yè)用地(水域)和設(shè)施、設(shè)備等的行政征收或征用行為
五、漁業(yè)糾紛行政調(diào)解和行政裁決行為
六、漁業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)與推廣行為
七、漁政獎(jiǎng)勵(lì)和輿論宣傳及教育行為
八、漁業(yè)行政賠償行為
第二章 漁業(yè)行政管理主體和漁政公務(wù)人員
第一節(jié) 漁業(yè)行政管理主體
一、漁業(yè)行政管理主體的概念
二、漁業(yè)行政管理主體的分類
三、漁政部門與其他國家機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)系
四、漁業(yè)行政管理部門的沿革
五、設(shè)置漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的原則
第二節(jié) 漁政公務(wù)人員
一、公務(wù)員的概念和公務(wù)員制度
二、漁政公務(wù)人員的概念及其相關(guān)的法律關(guān)系
三、漁政公務(wù)人員的權(quán)利
四、漁政公務(wù)人員的義務(wù)
五、漁政公務(wù)人員的法律責(zé)任
第三章 漁業(yè)生物與瀕危水生動(dòng)植物資源養(yǎng)護(hù)行政管理
第一節(jié) 漁業(yè)生物資源概述
一、漁業(yè)生物資源的概念和分類
二、漁業(yè)生物資源的波動(dòng)和過度捕撈
第二節(jié) 漁業(yè)生物資源養(yǎng)護(hù)制度
一、禁漁區(qū)(期)制度
二、重要的漁業(yè)生物資源名錄制度
三、特別保護(hù)幼魚和親魚制度
四、人工增殖漁業(yè)資源制度
五、征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)制度
第三節(jié) 水生生物多樣性與瀕危水生動(dòng)植物資源的保護(hù)
一、生物多樣性的概念
二、保護(hù)生物多樣性的意義
三、珍貴、瀕危水生動(dòng)植物的定義
四、水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)
第四節(jié) 瀕危水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品利用管理制度
一、水生野生動(dòng)物捕捉許可證制度
二、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證制度
三、水生野生動(dòng)植物運(yùn)輸許可制度
四、水生野生動(dòng)植物經(jīng)營利用許可證制度
五、水生野生動(dòng)植物進(jìn)出口許可制度
六、征收水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)制度
第四章 漁業(yè)環(huán)境保護(hù)行政管理
第一節(jié) 漁業(yè)環(huán)境概述
一、環(huán)境的概念與分類
二、漁業(yè)環(huán)境的定義
……
第五章 水產(chǎn)養(yǎng)殖行政管理
第六章 水產(chǎn)捕撈業(yè)行政管理
第七章 漁業(yè)船舶、船員、港口與無線電通信行政管理
第六章 漁業(yè)行政許可行為
第七章 漁業(yè)行政處罰行為
第八章 漁業(yè)行政復(fù)議行為
第十一章 漁業(yè)行政訴訟與應(yīng)訴行為
第十二章 國外海洋漁業(yè)行政管理
主要參考文獻(xiàn)
后記
謝辭