在我國，民間非營利組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等社會(huì)組織，涉及科研、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、體育、工商業(yè)服務(wù)、農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。作為公共服務(wù)供給的重要力量，各基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體等社會(huì)組織在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救助、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。近年來，我國民間非營利組織得到了迅速發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年底，我國社會(huì)組織數(shù)量尚不足29萬家；截至2019年底，在我國登記的社會(huì)組織已有86.6萬家。

隨著民間非營利組織的不斷發(fā)展壯大，社會(huì)公眾對(duì)于其資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)問題的關(guān)注度日益提高；同時(shí)，民間非營利組織在會(huì)計(jì)核算、信息披露等方面也面臨著一些新情況、新問題。比如，民間非營利組織接受捐贈(zèng)的形式和種類不斷創(chuàng)新，開展服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)模式越來越靈活多樣，對(duì)外投資的類型不斷豐富等。民間非營利組織持有長(zhǎng)期股權(quán)投資、出資設(shè)立其他民間非營利組織、承接政府購買服務(wù)等事項(xiàng)不斷增多。2004年發(fā)布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》已實(shí)施16年，其相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前民間非營利組織會(huì)計(jì)核算的需要，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，加快修訂完善《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，積極推動(dòng)《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的有效實(shí)施，不僅是規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部管理的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)社會(huì)組織管理、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。

2016年10月財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》將修訂完善《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、規(guī)范民間非營利組織會(huì)計(jì)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過前期的充分醞釀和充足準(zhǔn)備，財(cái)政部于2020年6月19日正式發(fā)布《〈民間非營利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自公布之日起即開始實(shí)施。《解釋》的發(fā)布，使民間非營利組織會(huì)計(jì)制度與我國非營利組織領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)更加適應(yīng)與協(xié)調(diào)，更好地適應(yīng)民間非營利組織業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，更好地滿足社會(huì)各界對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露的有關(guān)要求。

為了更好地服務(wù)于我國政府及非營利組織會(huì)計(jì)改革，幫助廣大民間非營利組織會(huì)計(jì)人員更好地理解本次制度修訂的相關(guān)內(nèi)容，做好相關(guān)實(shí)施工作，中央國家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和全國高端會(huì)計(jì)人才的五名學(xué)員成立研究小組，結(jié)合其長(zhǎng)期在非營利組織會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，深入領(lǐng)會(huì)了黨中央、國務(wù)院對(duì)改革民間非營利組織管理的重要部署和規(guī)劃，調(diào)查分析了非營利組織近年來出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新情況，系統(tǒng)梳理了非營利組織領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了非營利組織會(huì)計(jì)體系的相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，編寫了《新編〈民間非營利組織會(huì)計(jì)制度〉解讀與操作指南》一書。

首先，本書體現(xiàn)了民間非營利組織會(huì)計(jì)改革的精神。在編寫過程中，我們參考了財(cái)政部發(fā)布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度講解》等資料；對(duì)本次修訂的相關(guān)背景進(jìn)行了詳細(xì)介紹；同時(shí)，在編寫過程中充分體現(xiàn)本次會(huì)計(jì)制度改革的精神，既對(duì)《解釋》的總體內(nèi)容進(jìn)行了概括和總結(jié)，又將《解釋》的具體內(nèi)容真正融入到相關(guān)章節(jié)中，闡述時(shí)著墨較多，示例也較為豐富。

其次，本書以非營利組織財(cái)務(wù)人員在新時(shí)期的業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向。在編寫過程中，我們以民間非營利組織會(huì)計(jì)工作者近年來所面對(duì)的日常業(yè)務(wù)為主線，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中需要使用的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了全面介紹。同時(shí)，本書兼顧會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)工作實(shí)際需求，收集整理了大量實(shí)際工作中的典型業(yè)務(wù)案例，突出如何運(yùn)用相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，便于會(huì)計(jì)人員參考學(xué)習(xí)和熟練掌握的會(huì)計(jì)操作方法。

再次，體例編排新穎。本書在內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧了會(huì)計(jì)制度的完整性與實(shí)際業(yè)務(wù)的導(dǎo)向性。章，介紹了民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的歷史沿革以及本次修訂的時(shí)代背景、主要意義。第二章，介紹了民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)基本概念。第三至第七章為本書的主體內(nèi)容，分別對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五部分的具體業(yè)務(wù)處理進(jìn)行了詳細(xì)介紹，為便于使用者學(xué)習(xí)，相關(guān)章節(jié)多以會(huì)計(jì)科目來命名。第八至第十章分別為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、特殊交易或者事項(xiàng)、外幣業(yè)務(wù)。

本書可作為民間非營利組織會(huì)計(jì)人員工作參考用書和培訓(xùn)教材，有助于他們盡快掌握民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的主要變化，規(guī)范執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度；本書也可作為財(cái)經(jīng)院校會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)課程的教學(xué)參考用書。

本書由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社尉敏發(fā)起策劃，具體編寫分工如下：第四、五、六、七、九章由白瑩撰寫；、二、三章由趙圍撰寫；高建榮參與了全書的設(shè)計(jì)和大綱擬訂工作；第八章由齊軍撰寫；第十章由張麗華撰寫。

我們衷心希望通過本書的編寫與出版，能夠?yàn)樾聲r(shí)期民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的實(shí)施盡綿薄之力。盡管我們力求完善，但由于時(shí)間倉促、水平有限，書中不妥之處，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。

編者

2020年12月

序言

黨中央一直高度重視社會(huì)組織和社會(huì)治理工作。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國民間非營利組織蓬勃發(fā)展，在多元化社會(huì)治理格局中，賦予了重要使命，擔(dān)當(dāng)了重要角色，發(fā)揮了重要作用。

各級(jí)社會(huì)組織是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是解決新時(shí)代主要矛盾的有生力量。隨著各級(jí)社會(huì)組織的不斷發(fā)展，規(guī)范我國民間非營利組織行為的相關(guān)法律法規(guī)也在逐步健全和完善。《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕7號(hào)）自2005年1月實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范民間非營利組織會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、推動(dòng)民間非營利組織健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2020年6月，財(cái)政部印發(fā)了《〈民間非營利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問題的解釋》，旨在進(jìn)一步完善民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)工作透明度，推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的健康發(fā)展。

為幫助廣大讀者深入學(xué)習(xí)和掌握民間非營利組織會(huì)計(jì)制度及其政策要求，中央國家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍班白瑩、趙圍、高建榮、齊軍4位優(yōu)秀學(xué)員和張麗華同志，在不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)、高效完成日常工作、有效推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，緊密關(guān)注會(huì)計(jì)改革和發(fā)展前沿，緊貼實(shí)務(wù)一線工作需求，組織編寫了《新編〈民間非營利組織會(huì)計(jì)制度〉解讀與操作指南》一書。

該書守正創(chuàng)新，注重基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。反映和監(jiān)督是會(huì)計(jì)管理和服務(wù)的兩大核心職能，會(huì)計(jì)核算仍然是會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)、重要的工作之一。該書以會(huì)計(jì)核算為起點(diǎn)，正本溯源、慎終追遠(yuǎn)，從會(huì)計(jì)目標(biāo)和核算基礎(chǔ)開始講起，涵蓋資產(chǎn)、存貨、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、財(cái)務(wù)報(bào)告各章節(jié)，力求作為務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)參考用書，為廣大一線民間非營利組織會(huì)計(jì)人員提供工作指南。

該書立足制度，關(guān)注變化。目前市面上鮮見講解民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的書籍。該書立足制度，全面講解會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目使用和會(huì)計(jì)報(bào)表編制等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合新出臺(tái)的《解釋》，對(duì)于新增內(nèi)容和變化部分，濃墨重彩地進(jìn)行了解讀、釋義和例證，有助于廣大讀者和實(shí)務(wù)工作者學(xué)懂制度原文、弄通制度原理、準(zhǔn)確應(yīng)用制度、推動(dòng)制度落地。

該書知行合一，重在實(shí)操。該書的4位作者是中央國家機(jī)關(guān)和中央管理在京企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的優(yōu)秀代表，他們有豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，熟悉民間非營利組織會(huì)計(jì)核算，書中案例全部來自工作一線，由實(shí)務(wù)案例加工而成，具有很強(qiáng)的政策性、實(shí)操性和指導(dǎo)性。相信大家讀后不但知其然，更知其所以然。

衷心希望該書能成為廣大民間非營利組織會(huì)計(jì)人員的良師益友，成為大家學(xué)制度、用制度的工具書、書；也衷心希望更多的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員加入中央國家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才這個(gè)大家庭，推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)和中央管理在京企業(yè)會(huì)計(jì)事業(yè)的改革和發(fā)展，更好地服務(wù)新時(shí)代，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的偉大事業(yè)。

是為序！

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理司司長(zhǎng)王德

2020年12月23日