我對(duì)犯罪記錄制度的研究，最早可以溯源到1995年我在中國人民大學(xué)法學(xué)院就讀本科之時(shí)。至今我也回憶不起為什么當(dāng)時(shí)突然對(duì)包括追訴時(shí)效制度在內(nèi)的刑罰消滅制度產(chǎn)生了濃厚的興趣，并一發(fā)不可收。從1995年本科畢業(yè)撰寫的3萬余字的《追訴時(shí)效制度研究》論文，到攻讀博士學(xué)位期間約42萬字的《追訴時(shí)效制度研究》一書的出版，再到2001年約70萬字的博士學(xué)位論文《刑罰消滅制度研究》的完成和發(fā)表，我對(duì)刑罰消滅制度的研究始終沒有停止。博士研究生畢業(yè)之后，我一直靜心于以犯罪記錄制度研究為中心的前科消滅制度研究�；厥�20余年的學(xué)術(shù)生涯，我推動(dòng)并始終努力引領(lǐng)了兩個(gè)刑法學(xué)領(lǐng)域的研究，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)犯罪，另一個(gè)就是前科消滅與犯罪記錄制度研究。這兩個(gè)研究領(lǐng)域一個(gè)在于制裁和打擊犯罪，另一個(gè)在于保障犯罪人的正當(dāng)權(quán)利與社會(huì)回歸，而后者也將是我今后長期堅(jiān)持推動(dòng)的法治領(lǐng)域。
　　犯罪記錄查詢制度作為前科制度的基礎(chǔ)性制度，是世界各國、各地區(qū)廣泛關(guān)注的一項(xiàng)基礎(chǔ)性刑事司法制度，并且已經(jīng)悄然成為一些其他信息監(jiān)管查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，如國家安全、金融記錄監(jiān)管、涉及公共利益領(lǐng)域的資格準(zhǔn)入，等等。因此，構(gòu)建國家犯罪記錄數(shù)據(jù)庫和查詢制度的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)犯罪信息的全面登記與分析，而此種犯罪信息的搜集、使用，既可以作為犯罪類型統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，也可以作為國家刑事政策制定的基礎(chǔ)信息。構(gòu)建國家犯罪記錄數(shù)據(jù)庫和查詢制度有助于推動(dòng)立法和司法的變革，避免地區(qū)統(tǒng)計(jì)片面化對(duì)立法、司法產(chǎn)生失真影響，避免法律和刑事政策的誤用，避免犯罪記錄的過度傳播和公開對(duì)犯罪人回歸社會(huì)造成阻礙。最早的國家層面犯罪記錄制度的立法構(gòu)建可能發(fā)源于20世紀(jì)70年代的德國、奧地利等德語國家，并迅速在許多國家和地區(qū)廣泛確立。德國在1971年頒布的《德國中央登記冊(cè)法》，系統(tǒng)地規(guī)定了德國的犯罪記錄制度。奧地利通過在1968年和1972年陸續(xù)頒布《奧地利刑事登記冊(cè)法》和《奧地利勾銷法》，建構(gòu)了該國的犯罪記錄制度。加拿大在1972年設(shè)立了加拿大警察信息中心（Canadian PoliceInformation Centre），建立了統(tǒng)一的犯罪記錄數(shù)據(jù)庫。美國也在20世紀(jì)70年代開始建立各州司法轄區(qū)的犯罪記錄，并在19 83年將各州零散的犯罪記錄進(jìn)行了整合，形成了犯罪記錄制度。此外，英國、法國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、意大利、荷蘭、波蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典、日本和韓國等亦構(gòu)建了相對(duì)完整的犯罪記錄制度�？梢哉f，域外犯罪記錄制度發(fā)展至今僅半個(gè)世紀(jì)左右，但正在經(jīng)歷理論和制度的深刻變革。
　　近年來，我國的司法改革經(jīng)過一系列的探索和努力，在犯罪記錄數(shù)據(jù)庫的建立方面積累了初步的信息數(shù)據(jù)，也建立了隸屬于不同機(jī)構(gòu)的相對(duì)完整的數(shù)據(jù)庫。2012年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部頒布了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》，標(biāo)志著我國犯罪記錄制度的建立正式拉開了序幕。然而，現(xiàn)行《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》僅僅屬于法律政策性文件，規(guī)定過于籠統(tǒng)且缺乏可操作性，近年來也未能進(jìn)一步統(tǒng)一落實(shí)和加以推進(jìn)�？梢哉f，同域外成熟的犯罪記錄制度法律規(guī)范體系相比，我國的犯罪記錄制度剛剛起步。因此，完善我國社會(huì)治理基礎(chǔ)工作和頂層制度設(shè)計(jì)，盡快推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)我國犯罪記錄制度的體系化建構(gòu)，將是我國未來法治建設(shè)與當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重大課題。
　　我研究前科消滅制度，尤其是其核心和基礎(chǔ)制度“犯罪記錄制度”已經(jīng)有20余年的時(shí)間，在此過程中我越來越強(qiáng)烈地感覺到，犯罪記錄制度構(gòu)建在保障犯罪人及其近親屬合法權(quán)益，促進(jìn)犯罪人社會(huì)回歸，保障國家刑事政策、立法、司法的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、規(guī)則制定、制度實(shí)施，保障犯罪記錄的合法化及合理化應(yīng)用，減少犯罪記錄商業(yè)濫用的風(fēng)險(xiǎn)，抑制當(dāng)前犯罪記錄利用的不當(dāng)擴(kuò)張，促進(jìn)犯罪記錄在犯罪學(xué)、刑法學(xué)等基礎(chǔ)理論研究方面，均有重大的價(jià)值和意義。