本書以我國行政程序制度構建為研究切入點與應用對象。

在思路上，首先對德國與日本行政行為效力理論的變遷進行簡單梳理與原因分析，其次對我國行政行為效力的傳統(tǒng)理論與制度現(xiàn)狀進行一定反思，再次結合我國現(xiàn)狀分析了行政行為效力制度構

建的基礎，最后對我國行政行為效力制度內容進行構建。

在內容上，全書分六個章節(jié)：

第一章為行政行為效力的傳統(tǒng)理論與反思。

第二章為法治國下行政行為效力制度基礎，提出法治國原則下各價值追求及原則間的平衡，公益維護與私益保護間的平衡，是貫穿全文整個行政行為效力制度構建的兩條主線。

第三章為行政行為的生效理論及相應制度構建。

第四章為行政行為的撤銷的理論及相應制度構建。

第五章為行政行為的廢止理論及相應制度構建。

第六章行政行為的補正理論及相應制度構建。