序 一

近代中國海關(guān)史，即中國海關(guān)實行外籍稅務(wù)司制度的歷史，從1859年英國人李泰國就任中國海關(guān)總稅務(wù)司算起，至1949年中華人民共和國成立，經(jīng)歷整整90年。毋庸諱言，中國近代海關(guān)制度的建立伴隨著中國主權(quán)的淪喪、民族的屈辱和人民的苦痛，是帝國主義侵略的直接產(chǎn)物，其活動加速了中國的半殖民地化，同時為擴大其在華勢力和利益，引進了一些比較先進的管理制度。

近代中國海關(guān)系統(tǒng)在其歷史發(fā)展過程中產(chǎn)生了大量的檔案及資料。浙江省檔案館現(xiàn)存舊中國浙海關(guān)、甌海關(guān)、杭州關(guān)檔案共計3500 余卷，系統(tǒng)而又全面地記載了近代浙江沿海對外貿(mào)易的詳細情況，是研究近代浙江政治、經(jīng)濟、文化、社會乃至民俗風(fēng)情等諸多領(lǐng)域不可多得的珍貴史料。

一直以來，浙江省檔案館十分重視館藏舊海關(guān)檔案的整理和利用。編撰《舊海關(guān)檔案中的浙江記憶》，旨在通過舊海關(guān)檔案的視角，梳理展示近現(xiàn)代浙江經(jīng)濟社會變遷等多個領(lǐng)域的歷史面貌，以期對相關(guān)領(lǐng)域的研究者和對近現(xiàn)代浙江海關(guān)歷史感興趣的讀者提供了解相關(guān)內(nèi)容的豐富的第一手資料。

檔案是聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的重要紐帶。透過舊中國海關(guān)在發(fā)展過程中所形成的檔案，我們能夠穿梭于時光隧道之中，前往特定的時間節(jié)點去重溫已經(jīng)定格的歷史符號，可以沿著時空坐標追溯歷史事件產(chǎn)生、發(fā)展和留給后世的影響的過程。

是為序。

浙江省檔案館館長 李波

2020 年12 月

序 二

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國開放上海等五個沿�？诎稄氖聦ν赓Q(mào)易，傳統(tǒng)的以中國為主的朝貢貿(mào)易體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕鞣絿�家為主的條約貿(mào)易體制。在各口岸開放初期，傳統(tǒng)中國的海關(guān)與貿(mào)易管理方式，面對西方商品的進出口和關(guān)稅征收產(chǎn)生的問題，逐漸凸顯出來。在西方國家的壓力下，晚清政府許可各沿�？诎对O(shè)立新式海關(guān)，從事外商貨物進出口管理與征稅工作，并最終由海關(guān)總稅務(wù)司署統(tǒng)一管理。早期的各海關(guān)稅務(wù)司及主要職員均由外國人擔(dān)任，其內(nèi)部運行基本照搬西方海關(guān)的運行模式。在職能上，新式海關(guān)除了進出口商品貨物的征稅與緝私工作外，其業(yè)務(wù)還包括港口建設(shè)、航運、衛(wèi)生檢疫、郵政、市政建設(shè)等諸多方面。近代中國很多新事物的出現(xiàn)都有海關(guān)的身影，其中最具有代表性的就是博覽會，晚清中國參加的各類世界博覽會基本都是由海關(guān)承辦的。在近代新式海關(guān)的運行過程中，海關(guān)內(nèi)部對進出口貿(mào)易形成了一整套完整的統(tǒng)計流程和數(shù)據(jù)。海關(guān)貿(mào)易報告除了貿(mào)易、稅收、商品等內(nèi)容外，還涉及各口岸的地理、氣候、政治、經(jīng)濟、人口、航運、教育、醫(yī)療等諸多內(nèi)容，再加上海關(guān)定期出版的專題著作與文獻，共同構(gòu)成了近代中國社會變遷的完整畫面。因此，對于近代中國歷史發(fā)展的研究，都無法忽視這一時期海關(guān)檔案的基礎(chǔ)文獻價值。

相對新中國成立后的新海關(guān)而言，晚清時期成立的海關(guān)被稱為“舊海關(guān)”，其保存至今的海關(guān)檔案被統(tǒng)稱為“舊海關(guān)檔案”。到目前為止，國內(nèi)已經(jīng)整理和出版了諸多舊海關(guān)檔案的整理匯編和研究成果，但對海關(guān)檔案的利用仍處于起步階段，很多地方檔案館保存的檔案仍未得到系統(tǒng)的梳理。“舊海關(guān)檔案”是了解近代中國，特別是中國沿海、沿邊區(qū)域變化的重要文獻，通過對文獻的梳理也可以看到區(qū)域政治、經(jīng)濟與社會變遷的歷史脈絡(luò)。

浙江有著漫長而曲折的海岸線，它是南下北上、由海入江黃金水道之所經(jīng)，我國南來北往、東西交叉海上貿(mào)易路線的重要一段，又鄰近世界著名之漁場，更是中國國土安全的重要屏障。浙江省檔案館編撰的《舊海關(guān)檔案中的浙江記憶》，是一部通過海關(guān)文獻的視角來看待近代浙江從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變歷程的著作。該書以浙江省檔案館所藏浙江海關(guān)檔案為主要史料，運用較為通俗的語言，結(jié)合大量圖片資料，采用圖文并茂的編纂方式，通過三個部分展現(xiàn)了近代浙江面對鴉片戰(zhàn)爭后“中國未有之大變局”，從被迫應(yīng)對到主動融合與革新的歷程。這段歷程不僅是浙江所不能忽視的歷史記憶，也是近代中國從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的一個縮影。因此，浙江省檔案館對館藏海關(guān)檔案的整理和利用，在保護歷史文獻的同時，也讓更多的人了解“舊海關(guān)檔案”的價值。

是為序。

復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所 吳松弟

2020年12 月

結(jié) 語

近代浙江的開放和發(fā)展是中國從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一個縮影。作為當(dāng)時外國人主導(dǎo)的浙江沿海新關(guān)，其編寫的年度海關(guān)報告和十年報告從外國人的視角展現(xiàn)了近代浙江發(fā)展的脈絡(luò)。從舊海關(guān)檔案中，可以看到近代浙江的發(fā)展經(jīng)歷了從吸收、融合到漸變的三個階段。

寧波開埠后，西方商品在浙江的銷售并不是很順利，除了交通條件的限制和上海港的崛起外，另一個不可忽視的因素就是浙江金融市場的強大使得外國人在浙江的商品銷售無利可圖，進而紛紛轉(zhuǎn)到上海。這一情形直到19 世紀60 年代浙海新關(guān)成立后才慢慢得以改善。跟隨西方商品而來的不僅僅是外國人，還有西方的工業(yè)、科技、醫(yī)療與教育。依海為生的浙江群體在面對新鮮事物的態(tài)度上，并未多受傳統(tǒng)封建思想的禁錮，而以商人和部分士大夫群體為代表的浙江各階層開始主動了解西方。在學(xué)習(xí)西方知識的中國知識分子中，有相當(dāng)一部分來自浙江。而以寧紹商幫為核心的浙江商人群體也從傳統(tǒng)的沙船業(yè)、典當(dāng)業(yè)等開始涉足現(xiàn)代航運、工業(yè)和電信等行業(yè)，為浙江從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

近代浙江在逐步地對外開放和吸收西方現(xiàn)代科技、工業(yè)和管理模式的同時，并沒有完全拋棄固有的傳統(tǒng)模式。以浙江新式海關(guān)為例，其頂層設(shè)計和內(nèi)部運轉(zhuǎn)都遵循西方模式，但在基層的關(guān)產(chǎn)維護、關(guān)稅征收上，并未完全脫離中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展軌跡。與其他中國政府部門不同的是，浙江沿海新式海關(guān)的運行體系其實是雙軌制——在中國傳統(tǒng)的海關(guān)官僚體系中，主要雇傭外國人的新式海關(guān)稅務(wù)司處理西方商船和商品進口所產(chǎn)生的問題，而基層的海關(guān)稅務(wù)征收與關(guān)稅管理仍以大量的中國雇員為主，舊式的稅務(wù)征收體系仍發(fā)揮一定的作用。如果與其他西方國家相比較，近代由外國人幫辦稅務(wù)的中國新式海關(guān)仍具有濃厚的傳統(tǒng)特征。

傳統(tǒng)文化一直是中國士大夫引以為傲的領(lǐng)域，這也使得近代浙江在主動接受西方技術(shù)的同時，對其文化認同比較緩慢。直到19 世紀末期，第一批接受現(xiàn)代西方教育成長起來的浙江知識分子在逐漸認識西方的過程中才開始積極地傳播西方各種文化理念，包括博覽會對商品的宣傳、對公共衛(wèi)生知識的認知等。在文化傳播的過程中，近代浙江海關(guān)發(fā)揮了重要的作用，浙江參加的世界博覽會大多數(shù)是由海關(guān)承擔(dān)展品的收集和參展組織工作的，而浙江第一家現(xiàn)代意義上的防疫與接種機構(gòu)也是海關(guān)創(chuàng)辦的。同時，海關(guān)檔案中還保留了大量當(dāng)時自然風(fēng)貌和人文活動的文獻記載，在這些記載中，都能讓讀者感受到浙江文化從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的漸變。與傳統(tǒng)的浙江文化相比，經(jīng)歷近代中西交匯的浙江新文化構(gòu)成了當(dāng)代“浙學(xué)”的基礎(chǔ)。

接觸—吸收—轉(zhuǎn)變，浙江近代發(fā)展的三個階段，在對中國舊海關(guān)檔案的細細品味中可以清晰地體會到。面對異域事物的沖擊，近代浙江社會各階層在經(jīng)歷一段時期的不適后，以積極的心態(tài)去面對“數(shù)千年未有之大變局”，主動求變，在中國的近代革新進程中留下了濃厚的浙江記憶。