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建設(shè)國(guó)家高新區(qū)是中國(guó)政府為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)
體制和科技體制改革做出的重大戰(zhàn)略部署。1988年5月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中
國(guó)設(shè)立*個(gè)國(guó)家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，即中關(guān)村科技園區(qū)的
前身，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)169家。30多年來(lái)，中國(guó)國(guó)
家高新區(qū)始終高舉“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，為中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)，成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主
陣地，成為我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為推
動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的
新發(fā)展理念�！逼渲校_(kāi)放、創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵詞具有非常豐富的內(nèi)涵，包括政策、科技、
產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等諸多層面的內(nèi)容。習(xí)近平總書記在講話中指出：“在全球化、信息化、
網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下，創(chuàng)新要素更具有開(kāi)放性、流動(dòng)性，不能關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新。
要堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國(guó)科
技創(chuàng)新的國(guó)際合作水平�！边@也意味著，對(duì)于國(guó)家高新區(qū)而言，開(kāi)放創(chuàng)新的核心是
做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際合作，關(guān)注研發(fā)創(chuàng)新、人力資源、創(chuàng)業(yè)撫育、產(chǎn)業(yè)提升等層面
的國(guó)際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放合作中，不斷提升我國(guó)科技創(chuàng)新
能力。

國(guó)家高新區(qū)自誕生之初就帶著國(guó)際化合作的基因，通過(guò)不斷探索開(kāi)放式創(chuàng)新，
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際交互，走出了一條開(kāi)放創(chuàng)新帶動(dòng)高質(zhì)量
發(fā)展之路。回首30多年的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展歷程，國(guó)家高新區(qū)在我國(guó)吸引和利用外資、
加速本土企業(yè)走出去、促進(jìn)國(guó)際交流合作等方面，發(fā)揮了關(guān)鍵的先行、示范和引領(lǐng)
作用，是中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿陣地，是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與世
界產(chǎn)業(yè)分工治理的關(guān)鍵平臺(tái)，是中國(guó)科技創(chuàng)新不斷提升全球影響力的動(dòng)力源頭。

習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)處于近代以
來(lái)*好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我們
要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開(kāi)放、合作、共贏胸
懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向
發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家高新區(qū)作為我國(guó)參與全球創(chuàng)新合作和競(jìng)爭(zhēng)的主陣地，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，
正在進(jìn)入產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際化、組織國(guó)際化、要素國(guó)際化并存的開(kāi)放發(fā)展新階段。在
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局引領(lǐng)下，我國(guó)國(guó)家高
新區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。面向未來(lái)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，
在符合國(guó)際規(guī)則和通行慣例的前提下，國(guó)家高新區(qū)要持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地
聯(lián)動(dòng)，加快引進(jìn)集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展多種形式的國(guó)
際園區(qū)合作，加強(qiáng)人才交流、技術(shù)交流和跨境協(xié)作，深度融合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、
價(jià)值鏈，在我國(guó)新時(shí)期開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

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第一章　開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展總論 1

一、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 2

二、助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提速 2

三、加快集聚全球創(chuàng)新要素 3

四、主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 4

五、加速對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) 4

六、率先創(chuàng)新政府治理機(jī)制 5

第二章　研發(fā)創(chuàng)新的開(kāi)放合作 7

一、研發(fā)創(chuàng)新總體情況 8

（一）研發(fā)投入情況 8

（二）研發(fā)產(chǎn)出情況 9

二、面向全球的研發(fā)創(chuàng)新 13

（一）研發(fā)投入的國(guó)際化 13

（二）研發(fā)成果的國(guó)際化 17

第三章　人力資源的開(kāi)放融合 25

一、人力資源總體情況 26

（一）就業(yè)人員情況 26

（二）創(chuàng)新型人員情況 27

二、人力資源的全球化 29

（一）留學(xué)歸國(guó)人員 29

（二）外籍常駐人員 32

（三）引進(jìn)外籍專家 36

第四章　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的開(kāi)放協(xié)同 41

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總體情況 42

（一）創(chuàng)新平臺(tái) 42

（二）創(chuàng)業(yè)載體 47

二、面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu) 54

（一）外資研發(fā)機(jī)構(gòu) 54

（二）境外研發(fā)機(jī)構(gòu) 57

（三）國(guó)際化創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu) 60

第五章　高新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展 67

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況 68

（一）產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行 68

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 70

二、產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放情況 77

（一）國(guó)際投資合作 77

（二）外資企業(yè)發(fā)展 84

（三）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展 87

（四）企業(yè)海外上市 100

第六章　區(qū)域?qū)用娴拈_(kāi)放格局 105

一、不同地區(qū)國(guó)家高新區(qū)國(guó)際化 106

（一）東部地區(qū) 106

（二）中部地區(qū) 112

（三）東北地區(qū) 118

（四）西部地區(qū) 124

目　錄

二、重點(diǎn)區(qū)域國(guó)家高新區(qū)國(guó)際化 130

（一）京津冀地區(qū) 130

（二）長(zhǎng)三角地區(qū) 137

（三）粵港澳大灣區(qū) 144

三、自創(chuàng)區(qū)國(guó)際化 150

（一）人才國(guó)際化 151

（二）創(chuàng)新國(guó)際化 154

（三）貿(mào)易國(guó)際化 158

（四）企業(yè)國(guó)際化 161

第七章　開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的典型案例 165

一、中外合作園區(qū)案例 166

（一）中以常州創(chuàng)新園：“共建計(jì)劃”加碼國(guó)際化發(fā)展 166

（二）中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園：國(guó)際要素吸聚能力持續(xù)增強(qiáng) 167

（三）中德工業(yè)服務(wù)區(qū)：打造中德合作高端服務(wù)平臺(tái) 168

（四）中國(guó)（四川）日本合作產(chǎn)業(yè)園：創(chuàng)造中日合作典范 168

（五）石家莊中澳火炬創(chuàng)新園：搭建中澳高精尖科技發(fā)展橋梁 169

二、國(guó)家高新區(qū)外資企業(yè)發(fā)展案例 169

（一）微軟：形成了較大的創(chuàng)新外溢效應(yīng) 169

（二）ABB：中國(guó)為其最主要的生產(chǎn)研發(fā)基地 170

（三）西門子：中國(guó)成為其第二大海外市場(chǎng) 171

（四）三星：不斷追加在華尖端產(chǎn)業(yè)投資 171

（五）豐田：秉承“中國(guó)最重要”發(fā)展理念 172

附　表 173

附表1　2019年國(guó)家高新區(qū)申請(qǐng)PCT國(guó)際專利50強(qiáng) 174

附表2　2019年國(guó)家高新區(qū)擁有歐美日專利20強(qiáng) 175

附表3　 2019年國(guó)家高新區(qū)委托境外開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)費(fèi)用
支出20強(qiáng) 176

附表4　2019年國(guó)家高新區(qū)留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量50強(qiáng) 177

附表5　2019年國(guó)家高新區(qū)外籍常駐人員數(shù)量50強(qiáng) 178

附表6　2019年國(guó)家高新區(qū)引進(jìn)外籍專家數(shù)量50強(qiáng) 180

附表7　2019年國(guó)家高新區(qū)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量30強(qiáng) 181

附表8　2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量20強(qiáng) 182

附表9　2019年國(guó)家高新區(qū)進(jìn)出口總額50強(qiáng) 183

附表10　2019年國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額50強(qiáng) 185

附表11　2019年國(guó)家高新區(qū)技術(shù)服務(wù)出口額20強(qiáng) 186

附表12　2019年國(guó)家高新區(qū)實(shí)際利用外資20強(qiáng) 187

附表13　2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)對(duì)境外直接投資額20強(qiáng) 188

附表14　2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)境外上市數(shù)量25強(qiáng) 188

附　錄 191

一、國(guó)家高新區(qū)分類說(shuō)明 192

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)解釋 199

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