社會(huì)老齡化和家庭養(yǎng)老功能弱化,老年人權(quán)益保障問題凸顯!白粤、參與、照料、自我實(shí)現(xiàn)、尊嚴(yán)”,我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的確立,經(jīng)歷了從無(wú)到有,從借鑒到本土化的過程。從老年人的角度出發(fā),現(xiàn)行法定監(jiān)護(hù)制度不足以充分保障老年人的權(quán)益,存在諸多尚待完善之處。老年人監(jiān)護(hù)制度的設(shè)計(jì)必須立足老年人的視角,以老年人的自決為核心,以老年人利益的保障為歸屬來(lái)進(jìn)行。
參加電視臺(tái)的節(jié)目錄制,討論的話題是:如果父母提出去養(yǎng)老院養(yǎng)老,你支持還是反對(duì)?現(xiàn)場(chǎng)嘉賓紛紛發(fā)言,情真意切,各執(zhí)一詞。
輪到我發(fā)言,我首先問了一個(gè)問題:為什么我們都是考慮自己的感受,認(rèn)為養(yǎng)老院好就支持,認(rèn)為養(yǎng)老院不好就反對(duì)呢?我們?yōu)槭裁床荒馨迅改傅淖晕疫x擇作為答案?如果父母愿意去,我們就常去探望;如果父母不愿意去,我們盡力讓他們安度晚年。
現(xiàn)場(chǎng)突然安靜……
在我看來(lái),最重要的是不管我們做什么,都要首先考慮老年人的感受。在保障老人安全的情況下尊重老年人的自我決定權(quán),讓他們充分感知自己的存在感,而不是我們認(rèn)為如何,有時(shí)我們的“好意”反而對(duì)老年人是一種傷害,不要將我們的意愿強(qiáng)加給老年人。
作為一個(gè)感性的法律人,我常常思考,我能為老人們做些什么?我們現(xiàn)行的相關(guān)制度設(shè)計(jì)能夠給老人們帶來(lái)什么?正是基于此,我決定寫幾本關(guān)于老年人權(quán)益保障的書,多維度審視目前制度存在的問題,提出完善、改進(jìn)建議,以期引玉。
本書的正文分為五個(gè)部分。
第一章:?jiǎn)栴}之提出:養(yǎng)老之殤。隨著年齡的增長(zhǎng),老年人正常的生活、交往不可避免地受到影響。另外,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,老年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有所受限,利益和需求也常常被忽視,老年人逐漸成為社會(huì)的弱勢(shì)群體,成為容易被侵害的對(duì)象。人口老齡化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響,帶來(lái)的挑戰(zhàn)是多方面的。《聯(lián)合國(guó)老年人原則》確立了關(guān)于老年人地位5個(gè)方面的普遍性標(biāo)準(zhǔn):自立、參與、照料、自我實(shí)現(xiàn)、尊嚴(yán)。“為了保障老年人合法權(quán)益,發(fā)展老齡事業(yè),弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德”,我國(guó)初步形成了保障老年人權(quán)益的法律體系。
第二章:老年人監(jiān)護(hù)制度的理論考量。監(jiān)護(hù)是《精神衛(wèi)生法》中最古老的制度之一。監(jiān)護(hù)制度源于羅馬法,兼有保障市場(chǎng)交易安全的作用!袄夏耆吮O(jiān)護(hù)制度”是以年滿60周歲且喪失行為能力的老年人為對(duì)象,在充分保障老年人意思自治的前提下,通過法定或者意定的方式,對(duì)老年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)的一項(xiàng)民事法律制度。受國(guó)際人權(quán)理念的影響,再加上老齡社會(huì)的沖擊,尊重自主決定權(quán),維持生活正常化等先進(jìn)理念逐漸成為行為能力欠缺者人權(quán)保障的準(zhǔn)則。在這些先進(jìn)理念的影響之下,成年監(jiān)護(hù)制度呈現(xiàn)出新的特征:第一,以支持決策為立足,尊重自主決定權(quán),確立有限監(jiān)護(hù)原則;第二,多管齊下,保護(hù)措施的多層次、多種類;第三,私法自治優(yōu)先,意定監(jiān)護(hù)興起;第四,國(guó)家公權(quán)力的適度干預(yù);第五,人身監(jiān)護(hù)日益受到重視。
杜江涌,法學(xué)博士后,西南政法大學(xué)副教授。重慶市“熱度魅力教師”、西南政法大學(xué)首屆“柯泰”教書育人獎(jiǎng)獲得者,央視法治頻道、重慶衛(wèi)視、重慶新聞?lì)l道、重慶都市頻道、重慶人民廣播電臺(tái)多個(gè)欄目的特邀嘉賓、評(píng)論員,重慶市律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)副主任,法律職業(yè)資格考試題庫(kù)專家,多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問。發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇,其中被中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《民商法學(xué)》全文轉(zhuǎn)載四篇:發(fā)表法律評(píng)論五十余篇;主持、主研、參研國(guó)家、省部級(jí)、校級(jí)科研項(xiàng)目十余項(xiàng);主持“中國(guó)農(nóng)家書屋”工程“婚姻家庭法案例大講堂”項(xiàng)目:發(fā)表專著多部;參編教材多部。
第一章 問題之提出:養(yǎng)老之殤
一、我國(guó)人口老齡化的表征
二、我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
三、老年人權(quán)益的內(nèi)容
四、老年人權(quán)益保護(hù)的必要性
五、老年人權(quán)益保護(hù)的制度現(xiàn)狀
第二章 老年人監(jiān)護(hù)制度的理論考量
一、監(jiān)護(hù)制度的源起
二、老年人監(jiān)護(hù)的內(nèi)涵
三、老年人監(jiān)護(hù)的性質(zhì)
四、老年人監(jiān)護(hù)的類型
五、老年人監(jiān)護(hù)制度的功能
六、老年人監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展趨勢(shì)
第三章 我國(guó)成(老)年人監(jiān)護(hù)制度的立法考量
一、我國(guó)養(yǎng)老制度的歷史考量
二、我國(guó)老年人法定監(jiān)護(hù)制度之考量
三、我國(guó)老年人意定監(jiān)護(hù)制度之考量
第四章 域外成(老)年人監(jiān)護(hù)制度立法例考量
一、域外成(老)年人法定監(jiān)護(hù)制度立法例考量
二、域外成(老)年人意定監(jiān)護(hù)制度立法例考量
第五章 老年人監(jiān)護(hù)制度的完善
一、老齡化背景下老年人監(jiān)護(hù)制度應(yīng)貫穿始終的核心價(jià)值
二、老年人法定監(jiān)護(hù)制度的完善
三、老年人意定監(jiān)護(hù)制度的完善
參考文獻(xiàn)
后記