本書收錄了《落實“三會一課”制度的思考》《商務(wù)樓宇黨建長效機制建設(shè)》《加強檢查考核促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》《品牌活動助推優(yōu)化營商環(huán)境工作》《大膽創(chuàng)新、多元共治創(chuàng)建交通示范社區(qū)》等文章。
序
周文彰
打造共建共治共享的社會治理格局,推動社會治理重心向基層下移,這是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的一個重要思想。
基層社會治理是國家治理體系和治理能力建設(shè)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢,地動山搖。根據(jù)形勢的變化而不斷創(chuàng)新,是搞好基層社會治理的前提。毫無疑問,推進基層社會治理創(chuàng)新是一項綜合系統(tǒng)工程,需要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制,從而讓問題解決在基層,矛盾化解在基層,建立起和諧穩(wěn)定的社會秩序,讓群眾有更多的歸屬感、安全感、幸福感、獲得感。
北京市朝陽區(qū)一直注重社會治理創(chuàng)新,在堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享發(fā)展理念的同時,全面推進基層的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理;注重順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,尊重社會運行規(guī)律,融合新理論、新經(jīng)驗、新技術(shù),推進社會治理體制機制、方式方法和路徑變革,實現(xiàn)由傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會建設(shè),相關(guān)部門和各街鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng),注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,動員各方形成合力,實現(xiàn)黨政群共商共治,使得基層公共服務(wù)體系日趨完善,社會井然有序,群眾安居樂業(yè)。在此過程中,朝陽區(qū)相關(guān)部門和各街鄉(xiāng)積累了不少寶貴經(jīng)驗和成功案例。
區(qū)委黨校是朝陽區(qū)的干部教育培訓(xùn)機構(gòu),承擔(dān)著教學(xué)、科研、決策咨詢等重要任務(wù),尤其重視本區(qū)基層社會治理的研究和總結(jié)工作。黨校注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,充分利用人才資源和學(xué)員資源,堅持理論與實踐相結(jié)合,力求高站位、高水平。這本《基層社會治理創(chuàng)新與實踐》就是他們近期形成的又一成果。
本書選取了60多個案例,其中,有黨建統(tǒng)領(lǐng)方面的案例,是朝陽區(qū)發(fā)揮黨組織在社會治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用、以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新、用黨政群共商共治推動基層協(xié)商民主的具體經(jīng)驗;有加強社會治理制度建設(shè)的案例,是朝陽區(qū)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的成果體現(xiàn);有加強社區(qū)治理體系建設(shè)的案例,總結(jié)了朝陽區(qū)發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的具體實踐。本書選取的案例體現(xiàn)了強化政治保障、加強政府主導(dǎo)、注重社會協(xié)同、引導(dǎo)公眾參與、堅持依法治理的思路,既是教學(xué)的總結(jié),也是朝陽區(qū)社會治理實踐的成果展示,這些成果對進一步推動朝陽區(qū)和其他區(qū)域治理的現(xiàn)代化具有很好的啟發(fā)意義。
版權(quán)信息
序
新時代書香朝陽的創(chuàng)新實踐——以朝陽區(qū)城市書屋建設(shè)為例
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
“紅色引擎”行動為亞運村非公黨建加油助力
一、案例背景
二、主要做法
三、成效及啟示
落實“三會一課”制度的思考
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
黨建統(tǒng)領(lǐng)“企業(yè)關(guān)愛聯(lián)盟”創(chuàng)新發(fā)展
一、案例背景
二、主要做法
三、工作成效
四、分析與啟示
關(guān)于開展改革督察工作的思考
一、案例背景
二、做法及成效
三、分析與啟示
“領(lǐng)航”黨員志愿服務(wù):區(qū)域化黨建工作創(chuàng)新
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
商務(wù)樓宇黨建長效機制建設(shè)的探索
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
聚焦聚力非公黨建 加速區(qū)域化黨建拓面提質(zhì)
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、經(jīng)驗與啟示
開展黨員“百時星”活動 發(fā)揮黨員主力軍作用
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
區(qū)域化黨建引領(lǐng)小紅門鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
加強檢查考核 促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
“朝陽社工”品牌體系培育
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
以“115”服務(wù)體系推進小區(qū)層面區(qū)域化黨建工作
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
深耕基層——“千名干部下基層”案例分析
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
智惠養(yǎng)老 智于行 惠于民
一、案例背景
二、主要做法
三、成效及啟示
品牌活動助推優(yōu)化營商環(huán)境工作
一、案例背景
二、做法與成效
三、經(jīng)驗與啟示
構(gòu)建“提議定辦評”五步工作法,推動芳園南里西區(qū)改造提升
一、案例背景
二、主要做法
三、成效經(jīng)驗
四、分析與啟示
“小紅傘”幫失獨家庭找回幸福
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
政府、企業(yè)、社會三方參與共享單車治理的探索
一、案例背景
二、主要做法
三、經(jīng)驗與啟示
“七彩東湖”下的哨兵——加強新形勢下群防群治專業(yè)化隊伍建設(shè)工作
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
大數(shù)據(jù)助推打造“朝陽物業(yè)”品牌
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
精心組織 精準(zhǔn)施策 疏解整治促提升
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
積極重視輿論引導(dǎo),提高輿情處置能力
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
大膽創(chuàng)新、多元共治 創(chuàng)建交通示范社區(qū)
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
打造“三治三結(jié)合”社區(qū)治理模式 共治共享美麗家園
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
專群結(jié)合創(chuàng)新基層安全管理模式——六里屯街道成立社區(qū)綜治安全工作站的探索
一、案例背景
二、主要做法
三、工作成效
四、分析與啟示
“三社一體化”社區(qū)治理改革創(chuàng)新
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
基層治理途徑創(chuàng)新:“六小門店”自律自管
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
“1+5計劃”助推社區(qū)治理邁上新臺階
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、經(jīng)驗與啟示
亞運村街道“地瓜社區(qū)”治理模式的實踐與探索
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與啟示
突出新特色 拓展新思路 再創(chuàng)新成效——雙井街道服務(wù)失獨家庭實踐探索
一、背景介紹
二、具體做法
三、取得成效
四、經(jīng)驗與啟示
移動議事廳“移”除大事小情
一、案例背景
二、主要做法
三、創(chuàng)新和經(jīng)驗
四、分析與啟示
小武基村市場拆除整治工作的實踐與思考
一、案例背景
二、主要做法
三、經(jīng)驗與體會
雅寶路地區(qū)功能疏解及產(chǎn)業(yè)升級的實踐探索
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
功能疏解與人口調(diào)控工作中的突出問題與解決對策
一、案件背景:
二、主要做法
三、分析與啟示
創(chuàng)新加實干 積極推動非首都核心功能疏解工作
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
樓門文化搭臺 居民自治唱戲
一、案例背景
二、主要做法
三、工作成效
四、分析與啟示
創(chuàng)新窗口服務(wù)模式 打造智慧公共服務(wù)平臺
一、背景情況
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
蕭太后河環(huán)境整治的實踐思考
一、案例背景
二、主要做法
三、工作成效
四、分析與啟示
創(chuàng)新管理 保衛(wèi)藍天
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
試點“簽約+居家”就業(yè)形式 探索殘疾人批量就業(yè)新模式
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
多方聯(lián)動積極幫扶登記失業(yè)一年以上人員再就業(yè)
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
優(yōu)化藥費報銷流程 提升便民服務(wù)效率——朝陽醫(yī)保中心優(yōu)化營商環(huán)境新舉措
一、背景介紹
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
“雙隨機一公開” 醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管機制取得實效
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系 提高為老服務(wù)水平
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
區(qū)養(yǎng)老保險行政審批環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險點及解決辦法
一、案例背景
二、主要風(fēng)險
三、主要做法
四、分析與啟示
開拓創(chuàng)新?lián)屪ソ鹑跇I(yè)進一步對外開放新機遇
一、背景情況
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
多措并舉 疏堵結(jié)合 有力保障大型活動
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
社區(qū)自治建設(shè)主推清理“小廣告”
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
永安里舊城區(qū)改建項目案例分析
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
“悅眾空間”——社區(qū)公益匯
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
成功化解矛盾 解決回遷居民困難
一、案例背景
二、存在問題
三、主要做法
四、啟發(fā)與思考
主動站位 有效解決規(guī)劃道路實施引發(fā)的社會矛盾
一、案例背景
二、主要做法
三、分析與思考
協(xié)調(diào)化解恒大綠洲民工欠薪問題的思考
一、案例背景
二、主要做法
三、分析與啟示
國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的思考
一、案例背景
二、做法與成效
三、分析與啟示
把握規(guī)律、頂層設(shè)計 構(gòu)建國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)文化金融服務(wù)的新模式
一、主要背景情況
二、做法及成效
三、分析與啟示
以人民為中心 穩(wěn)扎穩(wěn)打 做好開墻打洞治理工作
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
西直河村五環(huán)外石材市場疏解騰退引發(fā)的思考
一、案例背景
二、做法與成效
三、經(jīng)驗與啟示
建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站 就近解決老年人服務(wù)需求
一、案例背景
二、主要做法
三、成效與思考
為受家暴婦女撐起保護之傘——朝陽區(qū)首例反家暴庇護
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
把握“吹哨”要領(lǐng) 解決停車“心病”
一、基本情況
二、主要做法
三、工作成效
四、分析與啟示
以“雙溝通”為抓手 扎實推進工會組建工作
一、背景介紹
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
穩(wěn)步推進國庫業(yè)務(wù)電子化改革的思考
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、 分析與啟示
聚焦群眾關(guān)切 深度凈化治安環(huán)境
一、案例背景
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
衛(wèi)計委政務(wù)公開工作的成效及思考
一、背景介紹
二、主要做法
三、主要成效
四、分析與啟示
信訪維穩(wěn)工作啟示
一、基本情況
二、主要做法
三、主要成效
四、工作啟示
從老舊小區(qū)自治談社區(qū)治理
一、案例背景
二、具體做法
三、主要成效
四、分析與啟示
后 記
“紅色引擎”行動為亞運村非公黨建加油助力
亞運村街道辦事處 鄧磊
為有效破解在非公企業(yè)黨建開展過程中存在的“兩個覆蓋”、利益關(guān)系協(xié)調(diào)和資源力量整合等難題,亞運村街道堅持問題導(dǎo)向,提出“紅色引擎”行動,在非公企業(yè)黨建工作中強化多角度發(fā)力,多渠道推動,通過扎實開展“十大助力攻堅計劃”,在非公企業(yè)黨建中灌輸紅色理念,植入紅色基因,增強紅色動力,探索出一條符合企業(yè)特點、具有時代特色的非公企業(yè)黨建新路徑。
一、案例背景
亞運村街道地處奧運功能區(qū),區(qū)域樓宇林立,非公企業(yè)眾多,抓緊抓好區(qū)域內(nèi)非公黨建工作,發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用,對非公企業(yè)健康發(fā)展越來越重要。但隨著工作的深入推進,許多新問題也逐漸凸顯,主要表現(xiàn)為:一是“兩個覆蓋”難統(tǒng)一。雖然黨組織覆蓋率逐年攀升,但組織力量相對薄弱,功能作用發(fā)揮相對滯后,組織有形覆蓋與工作有效覆蓋的步調(diào)不夠一致。二是“利益”關(guān)系難協(xié)調(diào)。由于非公黨建在管理上無行政隸屬,人事上無任免制約,黨建與企業(yè)之間的“利益”契合點難統(tǒng)一。三是資源力量難整合。區(qū)域內(nèi)資源力量如何形成整體整齊的“一盤棋”機制和聯(lián)系聯(lián)動的“一體化”效應(yīng),亟待研究破解。分析問題原因,主要是黨建動力不足,活力不夠,推進乏力。對此,我們堅持問題導(dǎo)向,提出非公黨建“紅色引擎”行動,通過“十大助力攻堅計劃”筑實行動內(nèi)核,探索出一條符合企業(yè)特點、具有時代特色的非公企業(yè)黨建新路徑。
二、主要做法
。ㄒ唬┕の酆狭,為非公企業(yè)黨建裝上“發(fā)動機”。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)體系牽引力。堅持搞好頂層設(shè)計,建立“1+1+2”黨建領(lǐng)導(dǎo)體系,協(xié)調(diào)委員會成員由40家擴大到72家,實現(xiàn)需求、企情、問題自下而上傳遞,資源、力量、政策自上而下保障。二是發(fā)揮聯(lián)動機制潤滑力。按照“街道吹哨、部門報到”工作原則,建立以工委牽頭,組織、財政、工商等共同參與的非公企業(yè)黨建聯(lián)席會制度,從強化責(zé)任制入手,細化資源、需求、項目“三個清單”,形成管理閉環(huán)。三是發(fā)揮助力團隊推動力。成立街道工委領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作助力團,吸納黨校黨建專家教授、大學(xué)社會治理專家學(xué)者、黨政機關(guān)政策理論研究員等30余人,對接社區(qū)黨委書記和非公企業(yè)黨組織負責(zé)人,簽協(xié)議、領(lǐng)任務(wù)、結(jié)對子,全力助推非公企業(yè)黨建扎實落地。
。ǘ┙M織激活力,給非公企業(yè)黨建注入“強心劑”。一是給經(jīng)費。制定經(jīng)費管理辦法,凡是新成立黨組織的,一次性給予啟動資金10000元。除按400元/人/年標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部專項活動經(jīng)費外,還將黨費返還部分直接劃到黨支部,確保黨組織有錢辦事。二是抓規(guī)范。編制《非公黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)手冊》,讓黨組織工作一目了然,讓黨務(wù)工作者一學(xué)就會。三是重激勵。大力開展“星級黨支部”創(chuàng)建活動,對優(yōu)秀非公黨建項目、課題給予經(jīng)費支持,對優(yōu)秀黨組織書記給予獎勵,讓想干者有勁頭、有奔頭,能干者有舞臺、有發(fā)展。