緒論1 一、選題背景1 二、研究意義3 （一）理論意義3 （二）實踐意義4 三、文獻(xiàn)綜述4 （一）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述4 （二）國外文獻(xiàn)綜述6 （三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述7 四、研究方法9 五、研究框架10 六、相關(guān)概念11 （一）農(nóng)民11 （二）土地12 （三）財產(chǎn)權(quán)13 第一章農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的歷史梳理15 一、域外農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)理論的萌發(fā)與演變15 （一）古希臘羅馬時期農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的起源15 1、土地私有制的產(chǎn)生與農(nóng)民權(quán)利15 2、土地權(quán)利的興起與農(nóng)民權(quán)利17 3、古希臘羅馬時期農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的特點17 （二）中世紀(jì)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的萌發(fā)18 1、日耳曼法制的瓦解與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)19 2、中世紀(jì)英國土地保有制與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)20 3、中世紀(jì)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的特點22 （三）近代農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的流變23 1、近代英國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的流變23 2、近代美國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的流變26 3、近代西方其他國家土地私有財產(chǎn)權(quán)的啟蒙與發(fā)展29 4、近代西方農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的特點31 （四）現(xiàn)代西方國家農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)32 1、現(xiàn)代英國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)32 2、現(xiàn)代法國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)33 3、現(xiàn)代德國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)36 4、現(xiàn)代美國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)37 5、現(xiàn)代西方國家農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的特點39 二、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)發(fā)展的歷史梳理40 （一）我國古代農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)狀況考察40 1、土地國有時代41 2、土地私有時代42 3、土地國有復(fù)興時代43 4、土地私有制確立時代43 （二）我國近現(xiàn)代土地所有制的發(fā)展概述45 （三）新中國成立后我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)考察46 1、農(nóng)村土地私有制時期（1949年～1956年）46 2、農(nóng)村土地人民公社所有時期（1956年～1978年）48 3、農(nóng)村土地集體所有時期（1978年～至今）50 三、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)確立的意義56 （一）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)確立的法律意義56 1、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立具有權(quán)利宣誓意義56 2、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立為下一步農(nóng)業(yè)土地法律改革提供方向57 3、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確定對農(nóng)民主體本身的法律意義57 （二）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)確立的政治意義59 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立對我國戶籍制度改革的意義59 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立完善了我國社會保障制度60 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展60 （三）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)確立的經(jīng)濟意義61 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確定能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的完整61 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確立能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高61 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的確定能夠降低交易成本62 第二章農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的理論與價值63 一、產(chǎn)權(quán)理論63 （一）產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論63 1、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)63 2、西方經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)65 3、產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的啟示68 （二）產(chǎn)權(quán)效率理論69 1、馬克思產(chǎn)權(quán)效率理論69 2、西方經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)權(quán)效率理論70 3、產(chǎn)權(quán)效率理論與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)71 （三）地租理論73 1、地租理論的流變73 2、地租理論對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的啟示74 二、財產(chǎn)權(quán)平等理念75 （一）財產(chǎn)權(quán)平等理念75 1、財產(chǎn)權(quán)平等是實現(xiàn)人權(quán)的基本保障75 2、財產(chǎn)權(quán)平等是憲法的基本原則76 3、財產(chǎn)權(quán)平等是市場經(jīng)濟的必然要求77 （二）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀78 1、起點不平等79 2、利益分配不平等79 3、利益增值機制不平等80 （三）農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)平等的內(nèi)涵80 1、財產(chǎn)權(quán)起點平等81 2、財產(chǎn)權(quán)交換平等82 3、財產(chǎn)權(quán)結(jié)果平等83 三、財產(chǎn)權(quán)行使理論85 （一）財產(chǎn)權(quán)自由行使理念85 1、財產(chǎn)權(quán)自由行使之價值85 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)自由行使之理論學(xué)說86 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)自由行使之前提條件90 （二）財產(chǎn)權(quán)適度限制理念94 1、財產(chǎn)權(quán)適度限制之價值95 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)適度限制之理論學(xué)說97 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)適度限制之法律呈現(xiàn)100 第三章我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)體系化實現(xiàn)103 一、現(xiàn)行法框架下我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)體系103 （一）我國現(xiàn)有農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的理論種類103 1、用益物權(quán)104 2、擔(dān)保物權(quán)107 3、成員權(quán)108 （二）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的法律屬性109 1、公私權(quán)屬性109 2、家庭權(quán)屬性112 3、社會保障性114 （三）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的權(quán)能解析115 1、占有使用權(quán)115 2、有限的收益權(quán)115 3、有限的處分權(quán)116 二、現(xiàn)行我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)權(quán)能體系之弊病117 （一）農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)殘缺不全117 1、權(quán)利主體不明117 2、權(quán)利內(nèi)容模糊120 3、權(quán)利客體不穩(wěn)定123 （二）農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)效率低下124 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢124 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)取得缺乏制度規(guī)范128 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)退出機制不完善130 （三）農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)公平缺失132 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)功能性弱化132 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的差異性134 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)身份性色彩濃厚135 三、新型我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)之應(yīng)然要素137 （一）未來利益之考量138 1、農(nóng)地土地發(fā)展權(quán)的確立與歸屬138 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)的確認(rèn)與歸屬141 （二）流轉(zhuǎn)利益之考量143 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)利益的內(nèi)容143 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)則建立144 （三）利用利益之考量147 1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行使147 2、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)出租權(quán)的行使148 第四章我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的實踐方式及評價151 一、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的類型分析151 （一）立法政策梳理151 1、宅基地使用權(quán)151 2、土地承包經(jīng)營權(quán)153 3、集體建設(shè)用地使用權(quán)154 （二）權(quán)利實現(xiàn)方式155 1、轉(zhuǎn)讓156 2、轉(zhuǎn)包156 3、出租157 4、互換157 5、入股158 6、抵押159 二、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的實踐模式160 （一）成都模式——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確權(quán)賦能160 1、改革背景160 2、模式特點161 （二）重慶模式——注重創(chuàng)新，形式新穎166 1、改革背景166 2、模式特點167 3、具體做法169 （三）廣東模式——三權(quán)分置，股權(quán)改革172 1、改革背景172 2、模式特點173 3、具體做法175 （四）浙江模式——自下而上，市場導(dǎo)向178 1、改革背景178 2、模式特點179 3、具體做法180 四、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的模式評價182 （一）試點模式共性特點分析182 1、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)趨向企業(yè)制經(jīng)營主體182 2、政府在農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)中主導(dǎo)作用183 3、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)趨向產(chǎn)權(quán)明晰184 （二）試點模式主要問題分析184 1、農(nóng)民權(quán)益保障的實現(xiàn)184 2、政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的沖突185 3、農(nóng)民參與程度不高186 （三）結(jié)論187 1、重視市場調(diào)節(jié)作用187 2、充分尊重農(nóng)民自主權(quán)188 3、建構(gòu)完整的農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)189 第五章我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的配套制度191 一、我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)登記制度191 （一）現(xiàn)行法框架下我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)定191 1、登記權(quán)利類型191 2、登記法律效力192 3、登記法律程序193 （二）農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)登記的法律功能194 1、產(chǎn)權(quán)保護作用194 2、維護交易安全195 3、提高交易效率196 （三）我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)登記制度的困境及出路197 1、確權(quán)困難197 2、登記效力不統(tǒng)一198 3、登記各方主體意愿不強烈199 二、我國農(nóng)村土地增值收益分配機制200 （一）農(nóng)村土地增值收益分配的制度現(xiàn)狀201 1、土地增值收益的概念及分類201 2、不同主體間分配的狀況202 3、土地增值收益與土地征收的關(guān)系204 （二）農(nóng)村土地增值收益分配的制度困境205 1、地方政府與中央政府之間的利益失衡205 2、農(nóng)民征收補償標(biāo)準(zhǔn)不合理205 3、農(nóng)村土地征收程序亟待完善206 （三）農(nóng)村土地增值收益分配的制度建構(gòu)207 1、重構(gòu)農(nóng)村土地征收補償機制207 2、建立兼顧效率與公平的利益分配機制209 三、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場212 （一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場設(shè)立的必要性212 1、有利于農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)212 2、有利于農(nóng)村土地征收需求的降低212 3、有利于遏制城市規(guī)模的惡性擴張213 4、有利于農(nóng)村資源要素資源有效配置213 （二）我國各地農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的實踐總結(jié)214 1、產(chǎn)權(quán)交易種類混亂214 2、土地產(chǎn)權(quán)交易缺乏統(tǒng)一規(guī)范215 （三）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場構(gòu)建的前提要件216 1、明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的法律性質(zhì)216 2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地產(chǎn)權(quán)市場216 3、注重發(fā)揮政府監(jiān)督作用217 （四）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的必備要素218 1、交易內(nèi)容218 2、交易程序219 3、中介組織的服務(wù)內(nèi)容220 四、我國農(nóng)村住房保障制度221 （一）我國農(nóng)民住宅法律保障的現(xiàn)實考察221 1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民住宅權(quán)保障落空221 2、執(zhí)法人員漠視農(nóng)民住宅所有權(quán)222 3、農(nóng)民因貧困喪失房屋實際占有222 4、農(nóng)民因自然災(zāi)害無家可歸223 5、征收法律制度不完善223 （二）農(nóng)民住宅法律保障制度在各國的表現(xiàn)223 1、美國農(nóng)民住宅法律保障制度及政策223 2、英國農(nóng)民住宅法律保障制度及政策224 3、日本農(nóng)村住房保障政策及其實踐226 （三）我國農(nóng)民住宅保障法律具體制度的構(gòu)建227 1、確立農(nóng)民為住宅權(quán)的主體227 2、通過立法完善農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的平等地位227 3、將農(nóng)民納入我國住房保障法律體系中228 結(jié)語230 參考文獻(xiàn)232 致謝244 攻博期間學(xué)術(shù)成果簡介246