原版序

政治文明與政治學(xué)

政治學(xué)研究離不開對政治學(xué)史的研究，而中國政治學(xué)發(fā)展的

源流枝杈究竟如何呢?這個問題，目前政治學(xué)界并沒有很好地解

決。雖然有諸多政治思想史著作問世，但是，就政治學(xué)本身的發(fā)展

而言，尚未有系統(tǒng)論著出版，這就在一定意義上會成為政治學(xué)發(fā)展

的一個障礙。劉世軍博士曾多次和我談到這一

話題，并作了艱苦的考據(jù)工作，有的已整理成文發(fā)表，有的已作為

我教學(xué)中的資料。就學(xué)科史而言，中國政治學(xué)是地道的西方政治

學(xué)東漸的產(chǎn)物，并在近代成為一門顯學(xué)，而且對近代中國政治的發(fā)

展產(chǎn)生了重要影響。

政治學(xué)的發(fā)展是與社會經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展互為表里的，一方面

社會經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展決定政治學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面政治學(xué)的

發(fā)展會影響政治實踐的發(fā)展水平，這一點，在近代中國體現(xiàn)得十分

突出，即西方政治學(xué)的東漸對近代中國政治發(fā)展的影響甚大。故

政治文明轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上是政治發(fā)展中的一個核心問題。劉世軍博

士把論文的著力點放在這里，可謂切中要害。以西方政治學(xué)東漸

(即西方政治學(xué)原理的外化)為線索來研究近代中國政治文明的轉(zhuǎn)

型，頗具新意。

文明是沒有國界的。一國的文明，人類可以共享。從某種意

義上說，一國文明的形成和發(fā)展是在本國文明的土地上吸收別國

文明中的有益因素的結(jié)果。任何一國文明的成果都有其屬于人類

普遍性的一面，都是共性與個性的統(tǒng)一。西方的文明或其中的政

治文明也是如此。不可否認(rèn)的是，近代以來，在人類走向現(xiàn)代化過

程中，西方國家處于領(lǐng)先地位，因而，他們的文明對后發(fā)國家來說

具有重要的借鑒意義。也正因為如此，近代以來，中國的先進(jìn)人物

為了盡快改變中國的落后面貌，都十分關(guān)注如何正確對待西方文

明的問題。

近代中國確實存在一個政治文明轉(zhuǎn)型的問題，而且這與西方

政治學(xué)東漸相關(guān)，這一問題還沒有人很好地研究過，特別是從西方

政府原理和制度精神的角度來研究這一問題，更加少見，所以，這

項研究具有一定的開創(chuàng)意義。

近代以來，中西交惡，西方文明咄咄逼人，中國被迫納入世界

現(xiàn)代化的行列，使傳統(tǒng)中國面臨前所未有的挑戰(zhàn)。強(qiáng)國御侮成為

國人的共識，這個“強(qiáng)國”的內(nèi)涵就是中國的現(xiàn)代化。由此可見，現(xiàn)

代化的問題(包括政治現(xiàn)代化)從近代已肇發(fā)，到現(xiàn)在尚未夢想成

真。也正如作者所言，19世紀(jì)中葉以來的中國歷史，不斷重復(fù)著

現(xiàn)代化的主題，盡管當(dāng)代中國的現(xiàn)代化命題在內(nèi)容和形式上都與

近代不可同日而語，但現(xiàn)代化的難題與困境卻與近代有驚人的相

似，甚至就是同一主題的不同變奏。所以，這本書除了具有重要

的學(xué)術(shù)價值外，還具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

作者提出：西方政治文明是近代中國政治革新的一面鏡子，

體制與思潮互動是政治文明轉(zhuǎn)型的基本圖式，“古今中西”之爭制

約著近代中國政治文明轉(zhuǎn)型的走向。西方政治學(xué)是近代中國政治

文明轉(zhuǎn)型的重要外部資源，其東漸過程，也是中國人向傳統(tǒng)政治宣

戰(zhàn)、反抗傳統(tǒng)政治和背叛傳統(tǒng)政治的過程，其間既有激進(jìn)與漸進(jìn)之

爭，也有革命與保守之辯，古老的政治傳統(tǒng)在“西化”與“化西”中艱

難行進(jìn)；中國的政治現(xiàn)代化道路，只能在充分借鑒世界一切文明的

優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，走出一條具有中國特色的政治現(xiàn)代化道路，等

等。這些觀點立論正確，言之有據(jù)，文字簡潔，行文流暢，讀來

輕松。

政治文明的轉(zhuǎn)型，在近代只是一個開端，或者說近代只是拉開

了一個序幕。現(xiàn)代和當(dāng)代的中國政治發(fā)展表明，傳統(tǒng)政治文明的

創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是一個漫長而艱難的過程。當(dāng)下，在全球化、市場化、

網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的時代潮流面前，中國政治文明的發(fā)展路向和發(fā)

展目標(biāo)又將會遇到何種風(fēng)浪、何種挑戰(zhàn)和何種機(jī)遇呢？思考這樣

的問題是政治學(xué)研究者的歷史使命。我相信該書的出版會引起學(xué)

界同行的關(guān)注，也會引起政治學(xué)者的進(jìn)一步思考。讓我們共同為

中華民族的現(xiàn)代化事業(yè)而努力之，奮斗之。是為序。

孫關(guān)宏

2000年2月于復(fù)旦教工十二舍

再版序

中國政治學(xué)研究的新時代

這本書從2000年出版到現(xiàn)在，已經(jīng)20年了。隨著改革開放的深入推進(jìn)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國政治學(xué)研究的新時代已然到來。承蒙王為松先生厚愛，這本書得以再版�，F(xiàn)在看來，原來的觀點并未過時，所以基本保持原貌，未作修改。加寫的再版序和幾篇附錄，是近年來的學(xué)習(xí)思考成果。

社會科學(xué)的每一次跳躍都是社會實踐進(jìn)步在理論上的提煉和升華。中國政治實踐的發(fā)展進(jìn)步，也必將推動中國馬克思主義政治學(xué)獲得新的繁榮發(fā)展。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國的政治學(xué)研究也迎來了新的時代，其標(biāo)志性文獻(xiàn)是習(xí)近平總書記2014年發(fā)表的關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話《不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力》。習(xí)近平總書記的重要講話，立足中華5000年文明傳統(tǒng)，放眼世界、放眼歷史、放眼未來，闡發(fā)了社會主義國家治理體系和治理能力的若干重大問題，無論是對世界社會主義實踐之長短得失的科學(xué)總結(jié)，還是對西方資本主義政治之本質(zhì)特征的辯證分析，無論是對近代以來中國社會變革歷史進(jìn)程之把握，還是對當(dāng)下中國社會狀況之體認(rèn)，均體現(xiàn)出少有之理論高度、少有之邏輯力量、少有之現(xiàn)實覺醒，是新時代中國共產(chǎn)黨人總結(jié)政治發(fā)展經(jīng)驗、認(rèn)識政治文明發(fā)展規(guī)律的新的理論自覺。這篇講話如同一聲春雷，把還在冬眠的人們已然喚醒，就像一場春雨，讓大地的泥土芳香頓然四溢，我們完全可以將其稱為一篇文字洗練、氣勢磅礴的馬克思主義國家治理的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對中國政治學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的開啟性意義，以此為重要標(biāo)志，中國政治學(xué)研究的新時代已經(jīng)到來。

一、 中國政治學(xué)研究的新綜合時代

在以往的馬克思主義論著中，社會主義社會的國家治理體系應(yīng)該如何建構(gòu)、治理能力應(yīng)該如何提升，并沒有成為獨立的重大主題來專門探討，這種理論上的薄弱乃至空白，給社會主義的發(fā)展帶來極大損失和沉痛教訓(xùn)。且不說巴黎公社的曇花一現(xiàn)，即便是曾經(jīng)被其他社會主義國家看作模式的蘇聯(lián)，也在無奈中解體于歷史的浩瀚天空。從歷史和實踐中汲取思想的靈感，是馬克思主義學(xué)說獲得進(jìn)步的重要途徑�；赝�中國馬克思主義發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，用廣闊的世界歷史眼光來審視國家治理問題，是其最鮮明的特色。習(xí)近平指出，“縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好”，“東歐劇變、蘇聯(lián)解體有多方面原因，沒有形成有效的國家治理體系和國家治理能力是其中一個重要原因”，進(jìn)而提出，“古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力”。顯然，這里是把國家治理問題放到社會主義500年發(fā)展史乃至人類社會政治興衰的長時段來認(rèn)識和分析的。自從國家誕生以來，國家治理就是一個永恒主題，古今中外，概莫能外。國家無論大小強(qiáng)弱、先進(jìn)落后，都逃不脫治理主題。治理當(dāng)然是一個包含著政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、安全等多項內(nèi)容的綜合概念，對治理的研究顯然應(yīng)是一個多學(xué)科的綜合研究，不過國家治理首先應(yīng)該屬于政治學(xué)研究的領(lǐng)地，這一點也是無可置疑的。改革開放以來，中國政治學(xué)研究的成果可謂汗牛充棟，近年來單就治理問題的研究著述也可謂洋洋大觀，但還沒有人把國家治理體系和治理能力的戰(zhàn)略意義強(qiáng)調(diào)得如此重大，也沒有人把國家治理體系和治理能力的辯證關(guān)系論述得如此清晰，更沒有人把國家治理體系和治理能力作為全面深化改革開放總目標(biāo)的重要組成部分來深入闡發(fā)。以習(xí)近平總書記的這篇講話為發(fā)端，中國的政治學(xué)研究必將有一個新的開啟和新的轉(zhuǎn)向，這個轉(zhuǎn)向最集中的體現(xiàn)或許就是政治學(xué)研究新的綜合時代的到來。這就意味著，中國的政治學(xué)研究應(yīng)毫不遲疑地把政治體制改革的研究放在國家治理體系的完善、治理能力的現(xiàn)代化中來推進(jìn)，那種把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制改革割裂開來，甚至對立起來的觀點，那種細(xì)枝末節(jié)、學(xué)科分隔、畫地為牢的做法，一定會因不合時宜而變得不再流行，直到被大多數(shù)人拋棄為止；同樣可以預(yù)見的是，政治學(xué)的封閉狀態(tài)必將因此而被打破，政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的新聯(lián)姻，必將使那種所謂純而又純的專業(yè)精神和學(xué)院派走向孤寂。因此，我們完全有理由熱情地張開雙臂迎接這個政治學(xué)新綜合研究時代的到來，奮力去開拓政治學(xué)研究新的疆界。

二、 中國政治學(xué)研究的新主題新方向

伴隨著改革開放的偉大歷程，中國政治學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出蔚為壯觀的學(xué)術(shù)景致。眾所周知，1980年8月18日，鄧小平發(fā)表了著名的關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要講話，以這篇講話為發(fā)端，政治學(xué)研究迎來自己的輝煌日出。從“起步”“補(bǔ)課”到奮起直追，從譯介消化國外成果到創(chuàng)新發(fā)展我們自己的理論，這門年輕學(xué)科的青春和朝氣被偉大的改革實踐魔術(shù)般地激活，深入研究政治體制改革的理論基礎(chǔ)、價值取向、目標(biāo)設(shè)計、路徑選擇，深入研究黨政關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、民主與法制的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系，深入研究政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系，為政治體制改革建言獻(xiàn)策，提供理論支撐和智力支持，成為政治學(xué)40年發(fā)展的主題和特色，也正由此，政治學(xué)在中國特色社會主義理論大廈中，取得了自己應(yīng)有的一席之地。但是，隨著新的全面深化改革時代的到來，政治學(xué)的已有成績和研究狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代和實踐的發(fā)展要求，本土馬克思主義政治學(xué)因缺乏應(yīng)有的豐富性和創(chuàng)造性而令人倦怠，良莠不齊的西方政治學(xué)理論因缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和不接地氣而變得味同嚼蠟，政治學(xué)研究日漸陷入概念貧困、方法貧困和議題貧困的尷尬境地。峰回路轉(zhuǎn)總是出現(xiàn)在山窮水盡之際。習(xí)近平的重要講話，為中國政治學(xué)研究的主題轉(zhuǎn)向找到了新的路標(biāo)，這個路標(biāo)的指向是完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于任何一門社會科學(xué)而言，找到新的研究主題，開辟新的研究領(lǐng)域，無疑是最值得慶幸的大事件。因此，當(dāng)這樣的新主題和新任務(wù)擺在面前時，我們還有什么理由東張西望、裹足不前呢？習(xí)近平的重要講話一經(jīng)發(fā)表，就迅速引起了強(qiáng)烈的共鳴。在短短的幾個月里，它的思想解放意義已經(jīng)得到充分顯現(xiàn)。政治學(xué)研究者快速行動了起來，甚至連那些最不愿討論現(xiàn)實問題的學(xué)院派們也不自覺地加入了這一行列，那種在研究困境中徘徊著的苦惱情緒被趕跑了一大半，一種思想上的豁然開朗使學(xué)術(shù)研究的空氣又活躍了起來，令人耳目一新的研究狀況出現(xiàn)，研究的課題和內(nèi)容迅速豐富了起來，圍繞這個主題的各種討論會十分熱烈地開了起來，其主題之集中、內(nèi)容之豐富、參與之廣泛，都是很長時間以來少有的現(xiàn)象。圍繞著國家治理體系的結(jié)構(gòu)與功能，治理體系的完善與治理能力之提升，不同國家、不同文明、不同時代治理體系和治理能力之比較，國家治理體系與國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之關(guān)系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之目標(biāo)模式與道路選擇，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興，政黨治理體系、政府治理體系、軍隊治理體系、民族區(qū)域治理體系、司法治理體系、社會治理體系、網(wǎng)絡(luò)治理體系的構(gòu)建，民主治理理念、多元治理理念、依法治理理念、以德治理理念等現(xiàn)代國家治理理念的確立，多層治理、區(qū)隔治理、協(xié)同治理、網(wǎng)絡(luò)治理、綜合治理的運(yùn)用，國家政治治理能力、經(jīng)濟(jì)治理能力、文化治理能力、社會治理能力、生態(tài)治理能力以及政黨、軍隊、國防安全、意識形態(tài)治理能力的現(xiàn)代化，……新課題、新領(lǐng)域、新范疇、新體系、新內(nèi)容的研究成果時有出現(xiàn)，我們完全可以預(yù)見的是，主題的轉(zhuǎn)向與新主題的確立，必然會帶來研究內(nèi)容的聚焦和研究水平的大踏步前進(jìn)，我們必將迎來“有世界關(guān)懷與中國價值觀”的政治學(xué)研究和“實踐的馬克思主義”政治學(xué)研究的再度興起與輝煌。2019年召開的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會以“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，回答了“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的重大政治問題，以黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、人民當(dāng)家作主體系、依法治國體系、政府治理體系為框架，以經(jīng)濟(jì)、文化、城鄉(xiāng)、社會、生態(tài)、軍隊、特別行政區(qū)、外務(wù)等治理體系為支撐，繪制了國家治理體系的“四梁八柱”，打開了中國國家治理現(xiàn)代化的理論視野，明確了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來走向，在中國政治發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義。

三、 中國政治學(xué)研究的本土立場與對話原則

哲學(xué)社會科學(xué)研究的本土立場與國際對話，從來都是不可回避的重大課題，政治學(xué)研究當(dāng)然不可例外�！笆逞蟛换�、唯西是從”與“拒斥外來、封閉僵化”這兩種取向一度在政治學(xué)研究中均有表現(xiàn)，有時甚至劍拔弩張，勢若冰炭。在社會科學(xué)研究的任何一個領(lǐng)域，情緒的表達(dá)當(dāng)然不能代替理性的分析，就像西式咖啡不能代替中國茶葉一樣，把西方政治模式簡單移植于中國大地，終將因為開不出美麗的花朵、結(jié)不出豐碩的果實和水土不服而枯萎凋零。以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題的中國政治學(xué)研究，只有堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路與吸收人類政治文明優(yōu)秀成果有機(jī)結(jié)合，才能從根本上處理好政治學(xué)研究本土立場與國際對話的關(guān)系，習(xí)近平的重要講話所闡發(fā)的根本立場和基本觀點，以及方法論原則，為新時代中國政治學(xué)研究提供了根本遵循。“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用”，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的”，“看待政治制度模式，必須堅持馬克思主義政治立場。馬克思主義政治立場，首先就是階級立場，進(jìn)行階級分析”，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化”，“中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性”，“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，但絕不做別人的附庸”，“在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國國情和人民要求來發(fā)展”，“我們有我們的選舉制度，需要不斷完善，但不是說將來就要搞成西方那樣的選舉制度”，“我國人民民主與西方所謂的‘憲政’本質(zhì)上是不同的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)，……我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國人民應(yīng)該有這個信心，每一個中國人都應(yīng)該有這個信心”，“自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會政治內(nèi)容的，也是隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化而變化的”，“一個民族、一個人能不能把握自己，很大程度上取決于道德價值。如果我們的人民不能堅持在我國大地上形成和發(fā)展起來的道德價值，……如果沒有自己的精神獨立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪”，“以理服人，以文服人，以德服人，是中華文化的生命稟賦和生存耐性”，“要理直氣壯繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。對先人傳承下來的文化和道德規(guī)范，要在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，采取兼收并蓄的態(tài)度，堅持古為今用、推陳出新的方法，有鑒別地加以對待，有揚(yáng)棄地予以繼承”，“對各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，我們當(dāng)然要學(xué)習(xí)借鑒，而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，中華文化就是在不斷汲取各種文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展起來的”……以上這些重大判斷和重要觀點，足以讓我們明確什么是中國政治學(xué)研究的本土立場，也足以讓我們懂得什么是政治學(xué)研究國際對話的基本原則。

中國的20世紀(jì)是以“八國聯(lián)軍”侵華開始的，中國21世紀(jì)開端的一個標(biāo)志性事件是加入世界貿(mào)易組織(WTO)，兩件事相隔百年，這是歷史的無意安排還是故意捉弄，我們不得而知。自強(qiáng)不息、厚德載物，革故鼎新、與時俱進(jìn)，是中華五千年文明歷久彌新的文化密碼，它體現(xiàn)于修身齊家治國平天下等國家治理的一切領(lǐng)域，在中華民族偉大復(fù)興的征途上，中國人在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和實踐領(lǐng)域，一定會作出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)，在這樣的偉大歷史進(jìn)程中，新時代中國政治學(xué)研究必將取得燦爛的成果。