本書以1949-2019年間中國社會變革與土地制度的互動關(guān)系為主線，追尋中國土地法從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的嬗變過程，發(fā)現(xiàn)土地制度變革始終是圍繞解決公平與效率的關(guān)系問題而展開的，其中土地法也開始從所有權(quán)為中心轉(zhuǎn)向以土地利用為中心。因而，現(xiàn)代土地法的概念也必然發(fā)生變化。土地法就是調(diào)整人們在土地利用過程中的內(nèi)在性和外部性之間關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。與土地制度的正義性相聯(lián)系，土地的本質(zhì)屬性只能是土地的自然屬性。
首先提出土地正義是土地法的*高價值，劃分了9項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)。其次土地權(quán)利是土地法的核心制度，分析土地權(quán)利的理論框架。土地權(quán)利是土地物權(quán)與政府的管制權(quán)在權(quán)利內(nèi)部結(jié)構(gòu)的融合。這兩種沖突性的權(quán)利要素統(tǒng)一存在于土地法中土地權(quán)利中，政府的管制權(quán)在土地權(quán)利中內(nèi)化為土地開發(fā)利用的成本，也稱之為“權(quán)利代價”�！皺�(quán)利動力”與“權(quán)利代價”的內(nèi)部沖突和平衡就構(gòu)成了土地法中土地權(quán)利的獨(dú)特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第三土地發(fā)展權(quán)是土地法的基礎(chǔ)理論，從法學(xué)角度分析了土地發(fā)展權(quán)配置的公正性問題，與此相聯(lián)系還對土地征收制度的特征、中國土地征收的補(bǔ)償安置原則“保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障”的理論意義作了新的闡釋。第四比較了土地市場與其它市場的異同。最后土地善治，提出現(xiàn)階段實(shí)施土地善治重點(diǎn)需處理好土地行政管理權(quán)與國有土地所有權(quán)、政府與村民委員會及政府與農(nóng)民等關(guān)系。
第一章 土地法的變革
第一節(jié) 土地制度的變革
一?? 社會變革推動土地制度的發(fā)展
二?? 在對改革開放提出挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)中,土地制度初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變革
三?? 土地制度的中國特色
第二節(jié) 土地法觀念的變革
一?? 從傳統(tǒng)土地法向現(xiàn)代土地法轉(zhuǎn)變
二?? 土地利用關(guān)系
三?? 自利性與公共性沖突的平衡
第三節(jié) 土地基本理論的變革
一?? 形態(tài)各異的土地
二?? 法律形態(tài)的土地
三?? 土地的本質(zhì)屬性和功能
四?? 土地的法律分類
第二章 土地正義
第一節(jié) 正義觀溯源
一?? 正義觀念是怎樣向我們走來的?
二?? 正義的中國含義
第二節(jié) 正義是做正當(dāng)之事
一?? 必須能夠促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展
二?? 必須能夠最大限度地增進(jìn)公共福祉
三?? 促進(jìn)社會良善風(fēng)尚的形成和發(fā)展
第三節(jié) 正義是得應(yīng)得之得
一?? 名實(shí)相符
二?? 平等
三?? 弱者權(quán)利的保護(hù)
第四節(jié) 正義是有公信力的裁定
一?? 法治的最高價值是正義
二?? 法治是實(shí)現(xiàn)正義的基本方式
第五節(jié) 土地正義是地權(quán)平等??地利共享??地盡其用
一?? 地權(quán)平等
二?? 地利共享
三?? 地盡其用
第三章 土地權(quán)利的內(nèi)在沖突
第一節(jié) 土地法中的權(quán)利
一?? 土地法中的土地權(quán)利
二?? 權(quán)利結(jié)構(gòu)的內(nèi)在性沖突
第二節(jié) 城市土地的國家所有權(quán)
一?? 城市土地國家所有制度的形成
二?? 城市土地國家所有的憲法學(xué)分析
三?? 城市國有土地的主體制度的內(nèi)在沖突
第三節(jié) 農(nóng)村土地的農(nóng)民集體所有權(quán)和用益物權(quán)
一?? 農(nóng)村土地的農(nóng)民集體所有權(quán)
二?? 農(nóng)民集體所有土地的用益物權(quán)
第四節(jié) 構(gòu)建中國特點(diǎn)的土地登記制度
一?? 土地登記制度概述
二?? 中國土地登記制度的統(tǒng)一
三?? 中國土地登記制度的特點(diǎn)
第四章 土地發(fā)展權(quán)的設(shè)立和配置
第一節(jié) 土地規(guī)劃制度的法理基礎(chǔ)
一?? 土地規(guī)劃的概念
二?? 土地規(guī)劃的法理基礎(chǔ)
第二節(jié) 土地發(fā)展權(quán)的設(shè)立和配置
一?? 土地規(guī)劃法律關(guān)系的核心:發(fā)展權(quán)的分配
二?? 土地發(fā)展權(quán)
第三節(jié) 土地規(guī)劃行為
一?? 土地規(guī)劃的編制過程
二?? 土地規(guī)劃的實(shí)施過程
三?? 國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建
第四節(jié) 耕地保護(hù)制度的法理
一?? 耕地保護(hù)制度的法律表現(xiàn)
二?? 耕地保護(hù)制度的法理基礎(chǔ)
第五章 土地征收
第一節(jié) 土地征收制度的學(xué)理基礎(chǔ)
一?? 土地征收制度的概念及其歷史發(fā)展
二?? 土地征收制度的憲法基礎(chǔ)
第二節(jié) 土地征收制度的基本特征
一?? 土地征收目的的公共性
二?? 土地征收的補(bǔ)償性
三?? 土地征收程序的正當(dāng)性
四?? 土地征收的強(qiáng)制性
第三節(jié) 我國土地征收制度的特殊性
一?? 土地征收的對象和用途
二?? 土地征收爭議的處理機(jī)制
第六章 土地市場的監(jiān)管
第一節(jié) 中國土地市場的特點(diǎn)
一?? 市場經(jīng)濟(jì)的一般特征
二?? 土地市場的特點(diǎn)
三?? 中國土地市場的特殊性
第二節(jié) 政府監(jiān)管
一?? 中國土地市場監(jiān)管面臨的難題
二?? 國有土地使用權(quán)出讓市場的監(jiān)管
三?? 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的監(jiān)管
四?? 農(nóng)民集體所有的土地用益物權(quán)及其派生權(quán)利流轉(zhuǎn)的監(jiān)管
第三節(jié) 宏觀調(diào)控的政策工具
一?? 理論依據(jù)
二?? 土地政策參與宏觀調(diào)控的特點(diǎn)
三?? 土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)與方式
第七章 土地善治
第一節(jié) 土地善治概述
一?? 土地善治的概念及其特征
二?? 土地善治的共識基礎(chǔ)
第二節(jié) 土地善治的體系
一?? 土地善治的體系
二?? 結(jié)語
參考資料
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