序

齊凱悅是我指導(dǎo)的博士研究生，在畢業(yè)兩年后，她修改后的博士畢業(yè)論文即將由法律出版社出版。作為導(dǎo)師，我由衷地感到高興。
家是*小國，國是千萬家。家事的處理關(guān)系個(gè)人的身心發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。家事糾紛的不斷增加、家庭關(guān)系的日益復(fù)雜，都對家庭成員尤其是未成年人的成長產(chǎn)生了極大影響�！睹穹ǖ洹吠ㄟ^后，“離婚冷靜期”規(guī)定引發(fā)諸多討論，社會(huì)公眾非常關(guān)注家事糾紛的解決。司法是維護(hù)社會(huì)正義的*后一道防線，家事司法亦不例外。作為家事糾紛解決的重要途徑，家事司法的效率和公正至關(guān)重要。
2016年，*高人民法院相繼發(fā)布了《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于在部分法院開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知》，統(tǒng)一部署在全國108個(gè)中、基層法院開展家事審判改革的試點(diǎn)工作。盡管試點(diǎn)改革取得一定進(jìn)展，如心理測評服務(wù)的引入、家事調(diào)查及案后回訪等制度的試行在部分試點(diǎn)法院頗有成效，多元化糾紛解決機(jī)制不斷發(fā)展，大部分試點(diǎn)法院成立了專門的家事審判機(jī)構(gòu)等，但尚存改革不充分、發(fā)展不平衡等問題，部分改革措施有待完善。2018年，*高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》，推動(dòng)我國家事審判改革的進(jìn)一步深化。而如何在深化改革過程中，推動(dòng)我國家事司法制度的完善，更好地發(fā)揮家事審判的功能，顯然值得探討。
實(shí)際上，21世紀(jì)以來，各國紛紛通過改革的方式解決家事司法中存在的訴訟遲延等問題，促進(jìn)家事司法正義的實(shí)現(xiàn)，如英國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等。其中，英國自2011年以來的改革*具代表性。英國通過引入26周法定審限、保障未成年人的程序參與、建立獨(dú)立家事法院等方式完成了英國家事司法發(fā)展史上“*具革命性”的改革。英國此次改革具有明顯的時(shí)代特色，體現(xiàn)了家事司法制度的發(fā)展方向，具有重大的研究價(jià)值。齊凱悅從外國法律史的角度入手，對英國自2011年以來的家事審判改革進(jìn)行了較為深入的分析，將具體改革措施分為組織機(jī)構(gòu)、案件管理和程序機(jī)制三方面一一進(jìn)行探討，對英國此次改革的效果和問題作出評析，并就英國家事審判改革的性質(zhì)、發(fā)展趨向作出研究。她閱讀和研究了大量英國文獻(xiàn)、報(bào)告、判例等資料，形成了對英國家事審判改革較為深入的分析，探討了兒童*大利益原則、家事司法功能、“互聯(lián)網(wǎng)+”家事司法等問題。
自攻讀博士學(xué)位以來，齊凱悅一直關(guān)注比較法學(xué)和英國家庭法研究，密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于家事審判改革的進(jìn)展，經(jīng)過出國訪學(xué)、心理學(xué)博士后研究學(xué)習(xí)，對家事審判改革的比較研究有較清晰的、獨(dú)特的認(rèn)識(shí)。因此，雖然本書可能會(huì)存在一些不足或有待改進(jìn)之處，但它卻是齊凱悅對自己博士生階段學(xué)習(xí)研究成果的一個(gè)檢閱和總結(jié)，也是我國外國法制史學(xué)（包括訴訟法學(xué)、婚姻家庭法學(xué)）界對晚近英國家事審判改革進(jìn)行探索的代表性作品。它的出版，將會(huì)在我國新時(shí)代法學(xué)研究百花園中又綻放出一朵鮮麗的小花，雖不起眼，但值得珍視。
當(dāng)然，本書只是齊凱悅學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)，我希望她能夠在今后的研究中不斷進(jìn)步、完善，為外國法制史和比較法學(xué)做出更多的貢獻(xiàn)。
是為序。
何勤華
于華東政法大學(xué)法律文明史研究院
2020年6月1日


前　言

家庭是社會(huì)的縮影，是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，其結(jié)構(gòu)、功能、形式等隨生產(chǎn)方式變革、社會(huì)進(jìn)步而不斷變化，家庭關(guān)系的處理關(guān)乎個(gè)體的身心發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。21世紀(jì)以來，家事糾紛不斷增加，家庭關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，離婚等家庭破裂現(xiàn)象更為突出，家庭成員尤其是未成年人的發(fā)展受到影響。作為維護(hù)社會(huì)正義的*后一道防線，家事司法在解決家事糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要作用。然而，在現(xiàn)代化社會(huì)中，家事司法系統(tǒng)在運(yùn)行過程中不免存在訴訟遲延等問題，且受“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新或文化發(fā)展的影響，家事司法功能的發(fā)揮受阻。家事司法系統(tǒng)如何通過改革回應(yīng)家庭治理提出的新要求，并保障家事司法系統(tǒng)自身的優(yōu)化與完善，是21世紀(jì)以來各國在家事司法運(yùn)行過程中所面臨的共同問題。
英國家事審判制度的形成始于1857年離婚與婚姻訴訟法院的設(shè)立，后經(jīng)不斷改革發(fā)展，至20世紀(jì)末期確立了由高等法院家事法庭、郡法院和治安法院中的家事程序法庭共同管轄家事一審案件的家事審判機(jī)構(gòu)，形成了較系統(tǒng)的家事審判制度。然而，21世紀(jì)以來，英國家事司法系統(tǒng)存在的訴訟遲延等問題嚴(yán)重影響家事審判工作的開展，阻礙了家事司法系統(tǒng)功能的發(fā)揮。英國自2011年起實(shí)行了家事司法審查，相繼通過制定及修改法律規(guī)則、判例及發(fā)布實(shí)踐指引等方式推行改革，一定程度上實(shí)現(xiàn)了家事司法“更好未來”的追求，但進(jìn)一步深入、全面的改革仍需持續(xù)推進(jìn)。英國此次改革反映了21世紀(jì)家事司法文化的發(fā)展方向，體現(xiàn)了家事司法制度變遷的普遍規(guī)律，司法理念、技術(shù)中立因素及改革路徑選擇等改革的多方面內(nèi)容均具有借鑒價(jià)值。然而，目前，英國國內(nèi)關(guān)于此次改革的研究偏重于實(shí)務(wù)操作，理論分析相對單薄，我國更是鮮少研究。通過深入研究英國此次改革的路徑選擇、效果及經(jīng)驗(yàn)啟示，探索21世紀(jì)家事司法文化的發(fā)展與家事司法制度變遷的規(guī)律，一定程度上為推動(dòng)我國家事審判改革提供了比較法上的參考啟示，這也成為本書研究的目的。
本書由導(dǎo)論、第*章到第五章及結(jié)語組成。
第*章對英國家事審判改革的背景作出了全面分析。英國此次改革以解決家事司法中存在的訴訟遲延、費(fèi)用高昂、體制復(fù)雜等問題為直接目標(biāo)，改革的根本原因在于家事審判的目標(biāo)指引，即保障接近正義的實(shí)現(xiàn)和兒童*大利益原則的維護(hù)，本質(zhì)上是家事司法系統(tǒng)受自身發(fā)展與環(huán)境影響不斷通過完善各項(xiàng)機(jī)制來保障系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的過程。英國此次改革受家庭及家庭法理念轉(zhuǎn)變、民事司法改革以及世界范圍內(nèi)家事司法專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的影響，并得到家事司法系統(tǒng)內(nèi)部及社會(huì)各領(lǐng)域的配合與支持、代表人物的推動(dòng)作用和成本效益分析的可行性等助力推動(dòng)。
第二章至第四章對改革具體舉措作出深入分析。第二章將組織結(jié)構(gòu)改革界定為以法院為中心的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)改革是英國此次改革的典型標(biāo)志。英國在改革過程中設(shè)立了獨(dú)立家事法院，達(dá)到了家事審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)的新高度，實(shí)現(xiàn)了家事司法系統(tǒng)長期以來的發(fā)展目標(biāo)。在設(shè)立獨(dú)立家事法院的同時(shí)，英國積極推進(jìn)家事司法領(lǐng)導(dǎo)力和連續(xù)性建設(shè)，一方面，通過組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、轉(zhuǎn)移及加強(qiáng)培訓(xùn)等方式增強(qiáng)家事司法領(lǐng)導(dǎo)力；另一方面，發(fā)布實(shí)踐指引以增強(qiáng)家事司法連續(xù)性。同時(shí)，英國通過制定、修改法律規(guī)定及相關(guān)判例等方式明確法院在家事公法案件中的職能，改善法院與地方機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。英國在組織機(jī)構(gòu)方面的改革本質(zhì)上體現(xiàn)了英國家事司法系統(tǒng)以家事法院為中心的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
第三章探討英國家事司法系統(tǒng)在案件管理方面的改革，強(qiáng)有力的案件管理是提升家事司法效率的重要途徑。英國通過訴訟程序數(shù)字化和在線家事法院建設(shè)來推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的家事司法數(shù)字化建設(shè)，在提升家事司法效率的同時(shí)存在一定爭議。同時(shí)，為解決專家過度參與制約司法效率的問題，英國自2013年起限制專家參與、縮短專家報(bào)告長度并提升專家參與的集中性，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。另外，英國在公法案件中引入了26周法定審限，通過立法和判例積極推進(jìn)，使司法實(shí)踐中案件審理時(shí)間明顯縮短。積極案件管理是英國此次改革的核心內(nèi)容，究其本質(zhì)，是英美法系對抗制訴訟模式下管理型司法不斷加強(qiáng)的體現(xiàn)，也是英國家事司法系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展完善的重要內(nèi)容。
第四章探討了英國此次改革中的程序機(jī)制完善，這是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。一方面，英國在改革中強(qiáng)調(diào)傾聽兒童聲音，通過保障法官會(huì)見兒童與兒童出庭作證來加強(qiáng)家事司法中兒童的程序參與，但健全的兒童程序參與制度仍有待構(gòu)建；另一方面，英國擴(kuò)大調(diào)解等非訴糾紛解決機(jī)制的適用，在私法案件中強(qiáng)制適用調(diào)解信息評估會(huì)議機(jī)制，以保障家事糾紛通過*適宜的方式解決�？傮w來看，英國在程序機(jī)制方面的改革體現(xiàn)了對理性司法的追求，本質(zhì)上是通過程序公正保障接近正義的實(shí)現(xiàn)，彰顯了家事司法的特殊性。
第五章對英國此次改革作出了整體評價(jià)。盡管政府報(bào)告指出此次改革實(shí)現(xiàn)了家事司法的“更好未來”或稱為*具革命性質(zhì)的家事審判改革，但有學(xué)者對改革成效提出質(zhì)疑。整體來看，英國此次家事審判改革一定程度上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的直接目標(biāo)，引發(fā)域外借鑒與參考，但改革中尚存諸多問題，有待改革的持續(xù)推進(jìn)。此次改革是英國家事司法系統(tǒng)在繼承家事司法傳統(tǒng)、吸收現(xiàn)代化與專業(yè)化建設(shè)等新要素基礎(chǔ)上實(shí)行的優(yōu)化升級(jí)，反映了21世紀(jì)以來英國家事司法文化的轉(zhuǎn)變。
結(jié)語從論證英國此次改革的借鑒意義出發(fā)，探討我國目前正在推進(jìn)的家事審判改革的發(fā)展方向。司法理念、技術(shù)中立要素及路徑選擇等方面具有普適性，英國的改革經(jīng)驗(yàn)在一定程度上可以借鑒，并且，我國審判改革同樣重視對域外經(jīng)驗(yàn)的參考。在我國深化家事審判改革過程中，推動(dòng)審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的智慧法院建設(shè)、構(gòu)建合理的專家參與制度、完善審限制度、保障未成年人的程序參與、健全調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制以及完善家事司法公開中的匿名化處理機(jī)制，可以成為我國深化家事審判改革的發(fā)展方向。