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科技法總論
在當(dāng)今社會(huì),科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位越來穩(wěn)固;另一方面,科學(xué)技術(shù)又是雙刃劍,如果科學(xué)技術(shù)使用不當(dāng)則會(huì)產(chǎn)生副作用?茖W(xué)技術(shù)法(簡(jiǎn)稱科技法)就是盡最大限度發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用而抑制其副作用的法律——調(diào)整科技活動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一體。與傳統(tǒng)的民法、刑法、行政法不同,它是按照社會(huì)生活領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)從一國(guó)的法律體系劃分而出的獨(dú)立的部門法。
本書對(duì)科技法的概念和特征,科技法的歷史發(fā)展、淵源和體系,科技法的指導(dǎo)思想、目的和任務(wù),科技法的功能和價(jià)值,科技法的基本原則,科技法的運(yùn)行等基本原理,以及基礎(chǔ)行業(yè)和高科技領(lǐng)域科技法律制度,科技研發(fā)法律制度,科技成果法律制度,科技市場(chǎng)與合作法律制度,科技爭(zhēng)議的解決等方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)、富有見地的闡述。
《科技法總論》是在《科技法通論》(吉林大學(xué)出版社2007年版)的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充而成的。本次撰稿致力于以下創(chuàng)新嘗試:(1)體例新。在國(guó)內(nèi)首次把科技法學(xué)分為《總論》和《分論》兩冊(cè)。旨在突出科技法知識(shí)的核心內(nèi)容,提高總論的地位,也可以發(fā)現(xiàn)科技法總論內(nèi)容的薄弱現(xiàn)狀,以便強(qiáng)化科技法基本理論的挖掘。(2)結(jié)構(gòu)安排撰寫有詳有略,突出其科技法的特色。分“基本原理、基本原則和基本制度”三大板塊,緊緊圍繞科技法之促進(jìn)科技創(chuàng)新的立法旨趣來架構(gòu)和安排,以突出科技法學(xué)的本色。(3)內(nèi)容追求“全”“深”“新”。所謂“全”,是指本書的內(nèi)容試圖涵蓋科技創(chuàng)新過程全過程、研發(fā)的各環(huán)節(jié),尤其是對(duì)立法目的、功能和任務(wù),基本原則,以及科研誠(chéng)信法律制度和科技違法行為的法律責(zé)任制度等較為薄弱的部分都有較為詳細(xì)的闡述。所謂“深”,基于“總論”品格的要求,在事關(guān)科技法基本原理方面,對(duì)科技法的部門法地位、立法宗旨、功能、價(jià)值和任務(wù),以及基本原則和基本制度等內(nèi)容盡可能地追根溯源、深挖探微,詳加闡發(fā)。所謂“新”,即本書盡可能反映科技法學(xué)研究的*學(xué)術(shù)研究成果和體現(xiàn)*的科技立法,如對(duì)2020年5月28日通過的《民法典》和剛剛*次審議《刑法修正案(十一)》(草案)等。
一、科技法學(xué)的研究對(duì)象
科技法學(xué)是以科技法及其法律實(shí)務(wù)這一特定的社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律作為研究對(duì)象的法學(xué)學(xué)科。 科技法是一門新興的部門法,是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。它是隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深入、科學(xué)知識(shí)地位的愈加重要、技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育以及科技自身的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的,是從傳統(tǒng)的部門法(如民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等)中分離出來而形成的獨(dú)立的新型部門法?萍挤▽W(xué)即以科技法及其法律實(shí)務(wù)作為的研究對(duì)象(主要以本國(guó)的科技法治實(shí)踐為研究范圍),因而是我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域的一門新興法學(xué)學(xué)科。 科技法學(xué)作為一個(gè)部門法學(xué),其研究范圍相當(dāng)廣泛,內(nèi)容相當(dāng)豐富。具體而言,至少包括以下幾個(gè)方面: (1)任何部門法學(xué)都有其相應(yīng)的基礎(chǔ)理論,而不限于注釋或闡明現(xiàn)行法律條文的含義。相應(yīng)的法律基礎(chǔ)理論是指導(dǎo)該部門法學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ);如果沒有豐富的基礎(chǔ)理論,則很難成為一門獨(dú)立的法學(xué)“學(xué)科”。所以,科技法學(xué)必須研究科技法的原理,主要內(nèi)容包括科技法的概念、指導(dǎo)思想、立法目的、任務(wù)、功能和價(jià)值、基本原則、法規(guī)范體系、科技法與其他部門法的關(guān)系等基本問題。 (2)科技法學(xué)要研究縱向的科技法律制度?萍紕(chuàng)新是一個(gè)從研究主體、立項(xiàng)、研發(fā)過程、生產(chǎn)出知識(shí)技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)技術(shù)的應(yīng)用和市場(chǎng)交換等縱向逐步展開的過程,這一過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要法律來規(guī)制。縱向的科技法律制度可分為:①科技研發(fā)法律制度,包括研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的管理制度、研究開發(fā)人員的管理制度、研究開發(fā)項(xiàng)目管理制度、科技投入法律制度、大型科研設(shè)備的共享、科研信息情報(bào)管理制度、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化法律制度等;②科技成果法律制度,包括科技成果權(quán)屬制度、科技成果的評(píng)價(jià)制度、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法律制度、科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度等;③科技市場(chǎng)與合作法律制度,包括技術(shù)市場(chǎng)管理制度、國(guó)內(nèi)技術(shù)合同法律制度、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律制度、國(guó)際技術(shù)合作法律制度等。 (3)科技法學(xué)要研究橫向的科技法律制度?萍挤ㄊ穷I(lǐng)域法,可把科技法律規(guī)范橫向地劃分為調(diào)整工業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、新興的高技術(shù)領(lǐng)域等規(guī)范子系統(tǒng)。由此,橫向的科技法律制度主要包括企業(yè)科技進(jìn)步法律制度、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步法律制度、新興的高科技領(lǐng)域科技法律制度。隨著當(dāng)代科技日新月異、突飛猛進(jìn),高新技術(shù)不斷涌現(xiàn),相應(yīng)地,實(shí)踐強(qiáng)烈呼喚著新興的高科技領(lǐng)域科技法律制度的不斷產(chǎn)生和發(fā)展,諸如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法律制度、生物技術(shù)法律制度、新能源與可再生能源法律制度,以及海洋技術(shù)、航空航天技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能等方面的法律制度。 (4)科技法學(xué)要研究科技爭(zhēng)議的解決機(jī)制,并類型化地分析違法犯罪行為的相應(yīng)法律責(zé)任?萍紶(zhēng)議的解決機(jī)制可分為:①國(guó)內(nèi)科技爭(zhēng)議解決機(jī)制,如行政處理、仲裁、民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟等;②國(guó)際科技爭(zhēng)議的解決機(jī)制,如《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(《TRIPS協(xié)議》)等設(shè)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制等?萍挤韶(zé)任則是指基于科技違法犯罪行為而依法產(chǎn)生的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。 上述全部?jī)?nèi)容構(gòu)成了科技法學(xué)理論的整體。一般將其劃分為科技法總論和分論兩大部分。本書只研究總論部分。 在研究科技法及其法律實(shí)務(wù)問題時(shí),以下幾點(diǎn)是應(yīng)予注意的: 第一,科技法律規(guī)范不僅現(xiàn)在有,過去甚至古代都有如我國(guó)的周朝法律就有“同姓不婚”的規(guī)定;秦朝的法律形式“程”是關(guān)于審計(jì)類的法律規(guī)范,“課”是關(guān)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)類的法律規(guī)范;漢朝就有田令、水令、胎養(yǎng)令等科技法律規(guī)范等。;不僅我國(guó)有,外國(guó)也有。這就需要對(duì)現(xiàn)行的和歷史的、本國(guó)的與外國(guó)的科技法律規(guī)范進(jìn)行多方位的比較研究,從中概括出科技法發(fā)展的規(guī)律并吸取其中有益的營(yíng)養(yǎng),以做到古為今用、洋為中用,尤其要發(fā)掘中國(guó)文化傳統(tǒng)中的優(yōu)秀的成分。 第二,科技活動(dòng)越來越呈國(guó)際化趨勢(shì),隨科技及其產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化趨向而不斷呈現(xiàn)出國(guó)際性的特點(diǎn),因而調(diào)節(jié)跨國(guó)科技活動(dòng)的科技法,其國(guó)際性趨勢(shì)日趨加強(qiáng)。雙邊或多邊的國(guó)際科技合作協(xié)定、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中形成的制度和慣例、全球性的國(guó)際組織(包括聯(lián)合國(guó)及其有關(guān)機(jī)構(gòu))、區(qū)域合作組織、多國(guó)集團(tuán)等協(xié)商通過的協(xié)定或條約等,毫無疑問都應(yīng)當(dāng)納入科技法學(xué)的研究范圍,而且對(duì)這些內(nèi)容的研究應(yīng)越來越占據(jù)較重的分量。 第三,科技法是新興的部門法,是傳統(tǒng)法學(xué)與諸多自然學(xué)科等交叉而成的。這決定了科學(xué)技術(shù)法律規(guī)范具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)。由此就需要借助于其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和技能來開展科技法學(xué)研究,科技法學(xué)的研究手段也因此呈現(xiàn)社會(huì)科學(xué)方法與自然科學(xué)方法交互運(yùn)用的綜合性特點(diǎn)。 第四,科技法律規(guī)范的存在形式分散。我國(guó)現(xiàn)行的科技法律規(guī)范,除了集中存在于《民法典》《科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《專利法》《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》,以及有關(guān)生物工程、核能、機(jī)電、工程技術(shù)等領(lǐng)域的立法之外,許多科技法律規(guī)范還散在于《憲法》《勞動(dòng)法》《經(jīng)濟(jì)法》《行政法》《環(huán)境法》等立法之中。這些科技法律規(guī)范無疑都屬于科技法學(xué)的研究范圍。因此,研究科技法學(xué)的視野應(yīng)該開闊些。 第五,靜態(tài)的科技法律規(guī)范固然是我們研究的對(duì)象,科技法律規(guī)范的動(dòng)態(tài)運(yùn)行,比如科技法律規(guī)范的制定、科技法的執(zhí)法和司法等科技法治實(shí)踐也是研究的重要內(nèi)容而不能忽視。 總之,科技法學(xué)既要研究科技法律規(guī)范,又要研究相應(yīng)基本理論;既要研究現(xiàn)行的科技法,又要研究已成為歷史的科技法;既要研究本國(guó)的科技法,又要研究外國(guó)的科技法。作為一門新興的法學(xué)學(xué)科,由于沒有長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)積淀,其理論構(gòu)筑的任務(wù)是極為繁重和相當(dāng)艱巨的。正因?yàn)榭萍挤▽W(xué)具有開拓性和挑戰(zhàn)性,所以它正激勵(lì)著我們?cè)谇叭说某晒A(chǔ)上致力于我國(guó)科技法學(xué)理論的不斷發(fā)展、完善和日益繁榮。 二、科技法學(xué)的研究方法 科技法學(xué)的研究方法是發(fā)展和完善科技法學(xué)必須注意的問題。作為法學(xué)的一個(gè)子系統(tǒng),科技法學(xué)的研究無疑受到法學(xué)乃至一般社會(huì)科學(xué)研究方法的指導(dǎo)。不過,由于科技法調(diào)整科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),而這一進(jìn)程始終貫穿著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特有規(guī)律,所以,科技法包含著一定的自然規(guī)律成分,由此,科技法學(xué)研究除遵循法學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)的方法外,還必須借鑒自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的研究方法。概言之,科技法學(xué)有其特有的研究方法。 (一)辯證唯物主義和歷史唯物主義是開展科技法學(xué)理論探索的根本方法馬克思主義的辯證唯物主義和唯物史觀,是科學(xué)的世界觀和方法論的統(tǒng)一,是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的銳利思想武器,對(duì)于包括科技法學(xué)在內(nèi)的所有科學(xué)和學(xué)科的研究都具有普遍的指導(dǎo)意義。研究科技法學(xué)以辯證唯物主義和歷史唯物主義為根本方法。只有這樣,才可能對(duì)科技法這一社會(huì)現(xiàn)象及其運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律作出科學(xué)的闡釋。首先,堅(jiān)持徹底的唯物主義觀點(diǎn)。從馬克思主義唯物史觀出發(fā),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)科技法這一客觀社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是偶然的,它是科技成為第一生產(chǎn)力而滲入社會(huì)生活諸多領(lǐng)域,引起社會(huì)關(guān)系發(fā)展變化從而使社會(huì)對(duì)法律提出新的需求的結(jié)果;科技法的發(fā)達(dá)程度是與科技進(jìn)步程度密切相關(guān)的;科技法不僅與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑的其他元素有密切聯(lián)系,與生產(chǎn)力、科技以及自然現(xiàn)象也有千絲萬縷的聯(lián)系;科技法不僅有傳統(tǒng)意義上的“定分止?fàn)帯惫τ,而且在為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟道路乃至直接推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面也有極大的功用;科技法作為一種法律,不能不受具體國(guó)情的制約,但科技的國(guó)際化趨向、科技為全人類服務(wù)而成為人類共享資源的本性,也對(duì)科技法有著極為深刻的影響,如此等等。其次,堅(jiān)持運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)、相互聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)來看待具體的問題,從而得出符合實(shí)際的結(jié)論。任何先驗(yàn)的、經(jīng)院式的、僵死凝固不變的、教條式的理論觀點(diǎn),或者孤立的、片面的看問題的方法,都不可能得出符合事實(shí)的科學(xué)結(jié)論。一切從實(shí)際出發(fā),具體問題具體分析,實(shí)事求是,是馬克思主義、毛澤東思想的活的靈魂。一切結(jié)論都應(yīng)當(dāng)根源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活,實(shí)踐出真知,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何科學(xué)的一般性的原理都不能代替對(duì)具體問題的深入研究所得出的具體結(jié)論。科技在發(fā)展,社會(huì)在發(fā)展,整個(gè)法律體系在發(fā)展,科技法和科技法學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)洪流的弄潮兒,與時(shí)俱進(jìn)地不斷深入發(fā)展。 (二)常見的社會(huì)科學(xué)研究方法在科技法研究中的運(yùn)用 (1)法律注釋方法。運(yùn)用注釋的方法來研究法律,可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在我國(guó),東漢經(jīng)學(xué)大師馬融、鄭玄曾為漢律作章句注釋,成為對(duì)漢律的權(quán)威性解釋。晉代的張斐、杜預(yù)注釋法律的著作也流芳后世。唐代的長(zhǎng)孫無忌等人的《唐律疏議》是對(duì)唐《永徽律》的逐條解釋。近代西方,從羅馬法復(fù)興時(shí)起,以注釋的方法研究法律開創(chuàng)了“注釋法學(xué)”之流派。 法律規(guī)范是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的大量行為中概括出來的抽象性的行為規(guī)則,而且,法律規(guī)范的表達(dá)包括了許多“法言法語”(法律專用術(shù)語),從而具有抽象性和概括性;法律具有相對(duì)的穩(wěn)定性,而現(xiàn)實(shí)生活則變動(dòng)不居,為了準(zhǔn)確地理解法律規(guī)范的含義和正確地實(shí)施法律,使一般性的行為規(guī)范適用于五彩斑斕的現(xiàn)實(shí)生活,使概括性的法律規(guī)范適應(yīng)變化的社會(huì)現(xiàn)象,需要對(duì)法律作出必要的解釋。因此,注釋法律既是法學(xué)研究的一項(xiàng)任務(wù),也是法學(xué)研究的一種方法。注釋方法是科技法學(xué)研究的主要方法之一,除了上述的必要性,還因?yàn)榭萍挤òS多科技專門知識(shí)、科技規(guī)律等不易被理解的情況。 (2)比較方法。有比較才會(huì)有鑒別。用比較方法研究科技法,包括對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的科技法進(jìn)行比較,即通常所稱的“橫向比較”;對(duì)一個(gè)國(guó)家不同歷史時(shí)期(如近代與現(xiàn)代、第二次世界大戰(zhàn)前和第二次世界大戰(zhàn)后)的科技法進(jìn)行比較,即所謂的“縱向比較”。 當(dāng)前,對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)科技法進(jìn)行“橫向比較”的意義重大。其理由如下:一是當(dāng)代科技革命的浪潮席卷全球,國(guó)際科技交流與合作廣泛展開,而且諸多現(xiàn)象(如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物科技、航空航天技術(shù)、深海技術(shù)等)具有國(guó)際性,我們所處的時(shí)代面臨同樣的難題,迫切需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一去應(yīng)對(duì)。二是近代文明之花始開于西方,科技法發(fā)達(dá)于西方,現(xiàn)代意義的科技法學(xué)也起步于西方。我國(guó)科技立法起步晚,科技法廣泛借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的立法成果,我國(guó)理論界對(duì)科技法的研究也很不成熟。西方法學(xué)家們所采用的研究方法無疑也屬于人類創(chuàng)造的知識(shí)財(cái)富,我們應(yīng)當(dāng)像對(duì)待其他西方文明一樣,根據(jù)洋為中用的原則,去其糟粕,取其精華,加以借鑒和吸收。為了加速我國(guó)的科技法制建設(shè),使我國(guó)有關(guān)科技立法在根基于中國(guó)特色的同時(shí),做到與國(guó)際有關(guān)立法的銜接,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、借鑒和吸取外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。 (3)歷史研究法。這里的歷史研究法是指考析科技法條文的歷史淵源、沿革關(guān)系和現(xiàn)狀,必要時(shí)還要進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè),把握科技法的發(fā)展動(dòng)向?萍挤ǹ偸窃谝欢ǖ谋尘跋轮贫ǖ,了解制定科技法的背景,有利于領(lǐng)會(huì)現(xiàn)行科技法的立法精神?萍挤ň哂邢鄬(duì)的穩(wěn)定性,一經(jīng)制定就要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)施。因此,分析國(guó)家未來的形勢(shì)與發(fā)展需要,有利于使科技法內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn),從而保持科技法的生命活力。 (4)案例分析法。案例分析法(Case Analysis Method)由哈佛大學(xué)于1880年開發(fā)完成,后被哈佛商學(xué)院用于培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)理和管理精英的教育實(shí)踐,逐漸發(fā)展為今天的“案例分析法”。這里的案例分析法是指運(yùn)用典型的科技糾紛案例研究科技法理論的方法?萍挤▽W(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科,科技法理論只有在具體運(yùn)用中才能得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。運(yùn)用典型案例研究科技法規(guī)定,以案釋法,既可以牢固地掌握科技法理論,也可以檢驗(yàn)科技法理論的正確性,還可以通過疑難、復(fù)雜案例去發(fā)展、豐富科技法理論。 (5)調(diào)研和實(shí)證研究方法。調(diào)研和實(shí)證研究是作為對(duì)經(jīng)院研究的否定而出現(xiàn)的。通過社會(huì)調(diào)查收集各種素材、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn),了解各種實(shí)踐過程、結(jié)果及其相關(guān)因素,搞清世情、國(guó)情、民情、歷史和文化傳統(tǒng),從而綜合各種因素對(duì)特定問題進(jìn)行研究,是從事法學(xué)研究乃至從事其他社會(huì)科學(xué)研究普遍采用的方法,科技法學(xué)研究也應(yīng)經(jīng)常采用這種方法。 科技法學(xué)研究所要進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容是極為廣泛的。主要包括:科技法發(fā)展的現(xiàn)狀與評(píng)估;科技進(jìn)步的障礙以及排除障礙的條件;科技發(fā)展對(duì)法律的客觀要求以及現(xiàn)有法律的缺陷;完善科技法的途徑、方式、步驟及其社會(huì)事實(shí)依據(jù)和社會(huì)機(jī)制;科技發(fā)展的戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)劃和部署;科技法對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步的實(shí)際社會(huì)功效及其改進(jìn)方略;科技法運(yùn)行的機(jī)制以及相關(guān)社會(huì)因素的評(píng)估;科技法與其他法律之間、本國(guó)科技法與國(guó)際社會(huì)的科技法之間的銜接與沖突,以及產(chǎn)生沖突的社會(huì)背景及其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響;等等。 盡管法律、法規(guī)的產(chǎn)生并不像物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)那樣,由工廠、車間生產(chǎn),更不能在實(shí)驗(yàn)室中產(chǎn)生,它只能以社會(huì)為“工廠”和“實(shí)驗(yàn)室”,但就一部分科技法律規(guī)范而言卻有其特殊性。因?yàn)椋承┛萍挤梢?guī)范實(shí)際是技術(shù)規(guī)范的法律化,如對(duì)科技產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限定、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)限定和監(jiān)測(cè)、技術(shù)檢測(cè)的方法與標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)藥品的毒性限定標(biāo)準(zhǔn)等一類法律規(guī)范,其產(chǎn)生便不能不與實(shí)驗(yàn)室或工廠有關(guān)。所以,科技法學(xué)的有些研究便不能不與有關(guān)科技實(shí)驗(yàn)室和科技產(chǎn)品的生產(chǎn)車間發(fā)生密切聯(lián)系,這也正是科技法學(xué)作為法學(xué)與自然科學(xué)的交叉學(xué)科的證據(jù)之一。司法實(shí)務(wù)中,許多科技爭(zhēng)議的事實(shí)判斷和法律解決就有賴于具有法律效力的科學(xué)鑒定或者技術(shù)鑒定。 不僅如此,許多科技法也是社會(huì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。一個(gè)規(guī)范性科技法律文件的誕生,往往是相應(yīng)政策經(jīng)試驗(yàn)而日趨成熟的結(jié)果,相應(yīng)科技政策的運(yùn)行,實(shí)際上可以看作科技法的前期社會(huì)實(shí)驗(yàn)。至于不同地方政權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)本地情況制定和實(shí)行的地方性政策或法規(guī),就全國(guó)范圍來說,也可以看作不同條件下有差異的政策或法規(guī)的分組對(duì)照實(shí)驗(yàn)?萍挤▽W(xué)研究不僅應(yīng)當(dāng)重視對(duì)這種社會(huì)實(shí)驗(yàn)的調(diào)查和總結(jié),而且可以在科技法理論指導(dǎo)之下進(jìn)行這種社會(huì)實(shí)驗(yàn),加強(qiáng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)的自覺性,使科技法學(xué)研究和科技法的社會(huì)實(shí)驗(yàn)互相促進(jìn),相得益彰。 (三)自然科學(xué)研究方法 科技法學(xué)的研究除了應(yīng)用上述方法外,還應(yīng)當(dāng)廣泛吸收和運(yùn)用自然科學(xué)的研究方法,它們都可供我們用來研究科技法理論。其中,諸如以“老三論”(系統(tǒng)論、信息論、控制論)一般系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問,它研究各種系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型,是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門科學(xué)?刂普撌茄芯縿(dòng)物(包括人類)和機(jī)器內(nèi)部的控制與通信的一般規(guī)律的學(xué)科,著重于研究過程中的數(shù)學(xué)關(guān)系。信息論是運(yùn)用概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法研究信息、信息熵、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、密碼學(xué)、數(shù)據(jù)壓縮等問題的應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)科。和“新三論”(耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論)耗散結(jié)構(gòu)論認(rèn)為,一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線性的開放系統(tǒng)(不管是物理的、化學(xué)的、生物的乃至社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng))通過不斷地與外界交換物質(zhì)和能量,在系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)參量的變化達(dá)到一定的閾值時(shí),通過漲落,系統(tǒng)可能發(fā)生突變即非平衡相變,由原來的混沌無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時(shí)間上、空間上或功能上的有序狀態(tài)。這種在遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)形成的新的穩(wěn)定的宏觀有序結(jié)構(gòu),由于需要不斷與外界交換物質(zhì)或能量才能維持,因而稱其為“耗散結(jié)構(gòu)”(dissipative structure)。耗散結(jié)構(gòu)理論關(guān)鍵詞有遠(yuǎn)離平衡態(tài)、非線性、開放系統(tǒng)、漲落、突變等。協(xié)同學(xué)亦稱協(xié)同論,是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科,是十幾年來獲得發(fā)展并被廣泛應(yīng)用的綜合性學(xué)科。它著重探討各種系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行驎r(shí)的相似性。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯說過,他把這個(gè)學(xué)科稱為“協(xié)同學(xué)”,一方面是由于我們所研究的對(duì)象是許多子系統(tǒng)的聯(lián)合作用,以產(chǎn)生宏觀尺度上結(jié)構(gòu)和功能;另一方面,它又是由許多不同的學(xué)科進(jìn)行合作,來發(fā)現(xiàn)自組織系統(tǒng)的一般原理。突變論是研究自然界和人類社會(huì)中連續(xù)漸變?nèi)绾我鹜蛔兓蝻w躍,并力求以統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型來描述,預(yù)測(cè)并控制這些突變或飛躍的一門學(xué)科。它把人們關(guān)于質(zhì)變的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成數(shù)學(xué)模型,表明質(zhì)變既可通過飛躍的方式,也可通過漸變的方式來實(shí)現(xiàn),并給出了兩種質(zhì)變方式的判別方法,它還表明,在一定情況下,只要改變控制條件,一個(gè)飛躍過程可以轉(zhuǎn)化為漸變,而一個(gè)漸變過程又可轉(zhuǎn)化為飛躍。突變論認(rèn)為,事物結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是突變論的基礎(chǔ),事物的不同質(zhì)態(tài)從根本上說就是一些具有穩(wěn)定性的狀態(tài)。在嚴(yán)格控制條件的情況下,如果質(zhì)變經(jīng)歷的中間過渡狀態(tài)是不穩(wěn)定的,它就是一個(gè)飛躍過程; 如果中間狀態(tài)是穩(wěn)定的,它就是一個(gè)漸變過程。為代表的現(xiàn)代科學(xué)方法逐步被引入包括科技法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)領(lǐng)域,并且效果明顯。 我們完全有充足的理由相信,自然科學(xué)研究方法在法學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)用之空間極為廣闊,尤其是在諸多的新興邊緣領(lǐng)域,諸如隸屬于科技法學(xué)的生命法律制度、網(wǎng)絡(luò)法律制度、人工智能法律制度等,更是如此。 總之,關(guān)于科技法學(xué)的研究方法,唯物史觀和唯物辯證法是總的方法;具體的方法則要注意法學(xué)一般研究方法和自然科學(xué)研究方法對(duì)科技法研究的綜合運(yùn)用。 三、科技法學(xué)的學(xué)科地位 (一)理論界的探索 在我國(guó)法學(xué)界,在“科技法學(xué)”尚未被普遍認(rèn)同以前,人們?cè)浴翱茖W(xué)法學(xué)”稱之,其意為“研究科學(xué)技術(shù)對(duì)法律的影響及如何運(yùn)用法律來調(diào)整和推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的一門新學(xué)科”楊國(guó)璋、金哲、姚永抗.當(dāng)代新學(xué)科手冊(cè)[M]. 上海:上海人民出版社,1985:526.。有的學(xué)者將科技法學(xué)等同于科學(xué)法學(xué),稱其為“一門研究對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)行法律調(diào)節(jié)的學(xué)科,它是介于科學(xué)和法學(xué)之間的邊緣學(xué)科”何勤華、徐永康.法學(xué)新學(xué)科手冊(cè)[M]. 杭州:浙江人民出版社,1988:116.。人們立足于不同的視野、角度層次或緯度,對(duì)科技法學(xué)的內(nèi)涵與外延認(rèn)識(shí)不同,對(duì)“科技法學(xué)”就有“科技法(學(xué)):法學(xué)對(duì)科技的傳統(tǒng)瞭望”“科技(與)法學(xué):科技與法學(xué)的聯(lián)袂登場(chǎng)”“科技(的)法學(xué):泛指科技與法學(xué)的對(duì)話”“科學(xué)·技術(shù)·法學(xué)·其他,即廣域?qū)W科背景下科技法學(xué)多元素互動(dòng)及組合”等不同的理解。蘆奇.科技法學(xué):廣域?qū)W科背景下的概念研究[C] ∥ 第五屆科技法學(xué)論壇論文集,2007:58-61. 本書認(rèn)為,首先,科技法學(xué)的內(nèi)容,雖然離不開科學(xué)學(xué)、技術(shù)學(xué),以及其他相關(guān)學(xué)科的理論支撐和借鑒,但是就科技法學(xué)總的品位而言,其應(yīng)屬于法學(xué)家族的成員。這是當(dāng)前我國(guó)對(duì)科技法學(xué)學(xué)術(shù)性的通行見解。正如有的學(xué)者所言,“科技法學(xué)是我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域近年來出現(xiàn)的一門新興學(xué)科。它以科技法這一特定的社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律作為自己的研究對(duì)象”羅玉中.科技法學(xué)[M]. 武漢:華中科技大學(xué)出版社,2005:1.。對(duì)這一概念的普遍認(rèn)可,標(biāo)志著我國(guó)“科技法學(xué)”已經(jīng)邁入學(xué)科發(fā)展的逐步成型化與知識(shí)體系的不斷系統(tǒng)化的門檻。其次,鑒于科技法律規(guī)范涉及諸多社會(huì)領(lǐng)域、科技法律規(guī)范包含著相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)規(guī)范,因而科技法學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科——法學(xué)與自然科學(xué)在科技領(lǐng)域的交叉,與傳統(tǒng)的民法學(xué)、行政法學(xué)和刑法學(xué)等有著明顯的差別。 (二)科技法的教育部官方定位 (1)與《科技進(jìn)步法》(1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)頒布和實(shí)施、國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略(中國(guó)于1995年宣布,決定實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略)之確立和踐行相適應(yīng),科學(xué)技術(shù)的規(guī)范化被提到了十分緊迫的議事日程之中,需要加強(qiáng)對(duì)科技法的理論研究。所以,在1997年以前,教育部把科技法學(xué)定位為法學(xué)二級(jí)學(xué)科。當(dāng)時(shí),不少重點(diǎn)大學(xué)和政法院校都為法學(xué)本科生開設(shè)了科技法學(xué)必修課。 (2)1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教委調(diào)整了高等教育各大學(xué)科的二級(jí)學(xué)科(專業(yè))結(jié)構(gòu),精簡(jiǎn)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))目錄。在法學(xué)的二級(jí)(專業(yè))中,將原有的憲法學(xué)、行政法學(xué)、科技法學(xué)三個(gè)二級(jí)學(xué)科合并為一個(gè)學(xué)科(專業(yè)),即憲法與行政法學(xué)(含科技法)學(xué)科(專業(yè))。其調(diào)整的原因,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的一位委員解釋說:“這次調(diào)整合并主要目的是為了擴(kuò)大每個(gè)學(xué)科(專業(yè))學(xué)生尤其是研究生的知識(shí)面;其次是原來的學(xué)科(專業(yè))太分散,而當(dāng)時(shí)一些高校教授的數(shù)量又很少,往往一個(gè)學(xué)科(專業(yè))連一個(gè)教授也沒有,無法申報(bào)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn),合并以后新的學(xué)科(專業(yè))的教授數(shù)量會(huì)聚合,有利于研究生授權(quán)點(diǎn)的發(fā)展;今后師資隊(duì)伍情況和客觀需要變了,還可以再調(diào)整!碑(dāng)時(shí)的決定是合情理的也是可行的:原某個(gè)學(xué)科一位教授連同另兩個(gè)原學(xué)科中的副教授按照新的劃分就達(dá)到了申報(bào)某學(xué)科(專業(yè))碩士點(diǎn)的基本條件;原三個(gè)學(xué)科各與一位教授相結(jié)合,按新的劃分就具備了申報(bào)某新學(xué)科(專業(yè))博士點(diǎn)的基本條件,我國(guó)的研究生教育也獲得了前所未有的發(fā)展。 (三)科技法學(xué)的學(xué)科地位前瞻 自從1997年教育部把科技法學(xué)作為法學(xué)二級(jí)學(xué)科——憲法與行政法學(xué)(含科技法)學(xué)科(專業(yè))之下的次級(jí)部門法學(xué)至今,科技法學(xué)在我國(guó)法學(xué)學(xué)科中的地位不僅沒有得到強(qiáng)調(diào)而且還被弱化了。因?yàn)樵诟叩仍盒,學(xué)科建設(shè)與發(fā)展是同學(xué)科點(diǎn)的設(shè)置密切相關(guān)的。許多大學(xué)關(guān)心的是能否增加高層次學(xué)位學(xué)科授權(quán)點(diǎn),至于該學(xué)科研究與發(fā)展真正的意義和價(jià)值等專業(yè)性問題,則不是首要考慮的問題。一個(gè)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展及學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的設(shè)置,則直接影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)學(xué)科的認(rèn)可。“名不正,則言不順”,科技法學(xué)沒有應(yīng)有的學(xué)科地位,因而就沒有很好的生存發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。 隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的推進(jìn),科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念日漸深入人心,科學(xué)技術(shù)在一國(guó)綜合國(guó)力重要地位的不言而喻和愈發(fā)突出,再加上科技工作特殊的內(nèi)在規(guī)律性、科技法律關(guān)系的復(fù)雜性等都對(duì)建設(shè)和發(fā)展科技法學(xué)科提出了愈發(fā)急迫的需求。由此,未來我國(guó)的科技法學(xué)科的建設(shè)與科技法學(xué)研究只能加強(qiáng),不能削弱?梢韵胍,隨著科技立法的不斷完善和豐富在日本,僅由科學(xué)技術(shù)廳編纂的《科學(xué)技術(shù)六法》即收有科技法規(guī)282個(gè),日文本達(dá)1342頁,目前已由我國(guó)科技文獻(xiàn)出版社出版的中譯本也達(dá)943頁。如果將通商產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、運(yùn)輸省、文部省等所編的“六法”中的科學(xué)技術(shù)法也算進(jìn)去,其數(shù)量更是大得驚人。美國(guó)的科技法相對(duì)最為發(fā)達(dá)。自第104屆國(guó)會(huì)以來,美國(guó)僅與基因有關(guān)的法案便已有100多個(gè)。歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有數(shù)理相當(dāng)可觀的科技立法,科技法及其事務(wù)的研究也越來越急需?萍挤ɡ碚撗芯颗c專門人才培養(yǎng)已成為全球性的熱潮。我國(guó)科技法學(xué)的復(fù)興,使命在肩、任務(wù)艱巨,對(duì)于科技法律工作者和廣大科技法學(xué)研究者來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持理論自信、文化自信,為建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的科技法學(xué)發(fā)奮努力,我國(guó)的科技法學(xué)春天正在來臨!
牛忠志,男,刑法學(xué)博士(西南政法大學(xué)),政治學(xué)博士后,河北大學(xué)法學(xué)院教授,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院兼職教授。研究方向:刑法、科技法(含知識(shí)產(chǎn)權(quán)法)。兼任山東省法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)科技法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、山東省科技法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、青島市政府第三屆法律咨詢委員會(huì)委員等。主要講授刑法總論、刑法分論、外國(guó)刑法原理、刑法學(xué)專題、經(jīng)濟(jì)刑法、環(huán)境刑法、科技法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)等課程。主編或者著有《刑法學(xué)》《科技法通論》《新編知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)》《模擬刑事法庭理論與案例解析》《政府信息資源的共享、增值性開發(fā)與利用》等9部著作;發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇。主持或作為主要研究人員參與國(guó)家級(jí)和省部(市)級(jí)研究課題近20項(xiàng)。曾獲第二屆山東省高等學(xué)校優(yōu)秀教材二等獎(jiǎng)、第20次山東省法學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、第二屆中國(guó)科技法學(xué)獎(jiǎng)—優(yōu)秀人才獎(jiǎng)、第五屆中國(guó)科技法學(xué)獎(jiǎng)——“突出成就獎(jiǎng)”等;榮獲“校優(yōu)秀教師”“我最難忘的恩師”“我心目中的好老師”“魯科獎(jiǎng)教金”等多種榮譽(yù)稱號(hào)。入選省政法委和省教育廳首批“雙百計(jì)劃”。
緒 論
一、科技法學(xué)的研究對(duì)象 二、科技法學(xué)的研究方法 三、科技法學(xué)的學(xué)科地位 第一章 科技法概述 第一節(jié) 科技法的概念和特點(diǎn) 一、對(duì)科技法不同界定的述評(píng) 二、“科技法是獨(dú)立的部門法”之含義 三、科技法的特點(diǎn) 第二節(jié) 科技法的淵源和體系 一、我國(guó)的科技法淵源 二、關(guān)于有關(guān)科技法的司法解釋、行政解釋、科技政策和國(guó)際條約 (國(guó)際慣例)的性質(zhì) 三、我國(guó)的科技法體系 第二章 科技法的基本原理 第一節(jié) 科技法的指導(dǎo)思想、立法目的和任務(wù) 一、法律指導(dǎo)思想、立法目的和任務(wù)的一般理論 二、科技法的指導(dǎo)思想、立法目的和任務(wù) 第二節(jié) 科技法的功能和價(jià)值 一、科技法的功能 二、科技法的價(jià)值 第三節(jié) 科技法在法律體系中的部門法地位 一、科技法是我國(guó)法律體系中獨(dú)立的部門法 二、科技法與其他法律的關(guān)系 第三章 科技法的基本原則 第一節(jié) 科技法基本原則的內(nèi)涵與外延 一、科技法基本原則的內(nèi)涵 二、我國(guó)科技法基本原則的外延 第二節(jié) 科技法基本原則的作用和意義 一、科技法基本原則對(duì)科技立法的指導(dǎo)作用和意義 二、科技法基本原則在解釋科技法、執(zhí)行科技法和科技司法實(shí)踐活動(dòng)中的作用和意義 三、科技法基本原則為科技法學(xué)的發(fā)展規(guī)劃了航道 第四章 科技法的實(shí)施、實(shí)現(xiàn)和科技法律秩序 第一節(jié) 科技法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn) 一、科技法的實(shí)施 二、科技法的實(shí)現(xiàn) 第二節(jié) 科技法律秩序形成與動(dòng)態(tài)變化 一、科技法律秩序的形成、變更和消滅 二、科技法律秩序的破壞及維護(hù) 第五章 系統(tǒng)論視角下我國(guó)科技創(chuàng)新體系解構(gòu) 第一節(jié) 系統(tǒng)論和開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)論 一、系統(tǒng)論基本理論 二、開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論 第二節(jié) 近代以來科技創(chuàng)新體系的歷史嬗變 一、企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新體系 二、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系 三、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系與科學(xué)(知識(shí))創(chuàng)新體系的融合與日益耦合 第三節(jié) 科技創(chuàng)新體系的特點(diǎn)和地位 一、國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)屬性 二、在開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)內(nèi)部國(guó)家科學(xué)創(chuàng)新體系與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系是具有耦合關(guān)系的兩個(gè)主軸 三、國(guó)家科技創(chuàng)新系統(tǒng)有其歷史延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性 第四節(jié) 我國(guó)國(guó)家科技創(chuàng)新體系的優(yōu)化 一、我國(guó)國(guó)家科技創(chuàng)新體系的多維度解析 二、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的基本變量 第六章 科技創(chuàng)新體系語境下的科技法基本法律制度 第一節(jié) 國(guó)家科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo) 一、我國(guó)的科技創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的支撐 二、科技法的調(diào)節(jié)和規(guī)制是我國(guó)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化的重要手段 第二節(jié) 基于科技創(chuàng)新體系的科技法基本法律制度的內(nèi)涵與外延 一、基本法律制度解析 二、科技法基本法律制度的內(nèi)涵 三、科技法基本法律制度的外延 第七章 科技人員法律制度 第一節(jié) 科技人員的權(quán)利與義務(wù) 一、科技人員的概念和特征 二、科技人員的權(quán)利和義務(wù) 三、科技人員行使權(quán)利和履行義務(wù)的制度保障 第二節(jié) 科技人員的培養(yǎng)與學(xué)位制度 一、科技人員的培養(yǎng)制度 二、學(xué)位管理制度 第三節(jié) 科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任法律制度 一、專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的含義 二、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和崗位聘任的條件 三、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審和聘任程序 四、專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘中的難題與破解 第八章 科技組織法律制度 第一節(jié) 科技組織的內(nèi)涵與外延 一、科技組織的內(nèi)涵 二、科技組織的分類 第二節(jié) 科技組織的設(shè)立及其權(quán)利義務(wù) 一、科技組織的設(shè)立 二、科技組織的權(quán)利與義務(wù) 第三節(jié) 技術(shù)市場(chǎng)的科技中介組織 一、科技中介組織的概念和現(xiàn)狀 二、國(guó)家法律和政策對(duì)科技中介組織的支持導(dǎo)向 三、科技企業(yè)孵化器管理制度 四、國(guó)家大學(xué)科技園管理制度 第九章 科技投入法律制度 第一節(jié) 科技投入概述 一、科技投入的概念 二、我國(guó)科技投入的總體情況和來源渠道 第二節(jié) 科技創(chuàng)新投入的法律保障 一、科技經(jīng)費(fèi)投入的國(guó)家總體保障 二、基礎(chǔ)科學(xué)研究及其投入 三、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究及其投入 四、多渠道、多方式融資以增加科技投入 第三節(jié) 科技創(chuàng)新投入使用的問題與對(duì)策 一、關(guān)于大型科研儀器設(shè)備的購(gòu)置、建設(shè)與共享 二、縱向科研經(jīng)費(fèi)的合理使用 第十章 科學(xué)技術(shù)成果及其原始權(quán)屬制度 第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)成果概念 一、科學(xué)技術(shù)成果的概念與特征 二、科技成果的分類 第二節(jié) 科技成果的原始權(quán)屬 一、科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán) 二、職務(wù)作品、發(fā)明和非職務(wù)作品、發(fā)明的原始權(quán)屬 三、基于技術(shù)合同與委托開發(fā)合同的科技成果原始權(quán)屬 四、財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目(計(jì)劃項(xiàng)目)成果的原始權(quán)屬 第十一章 科技成果評(píng)價(jià)和評(píng)估制度 第一節(jié) 科技成果評(píng)價(jià)制度 一、科技成果“評(píng)價(jià)”對(duì)“鑒定”的取代 二、我國(guó)科技成果評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容 第二節(jié) 科技成果評(píng)估制度 一、科技成果評(píng)估概念與原則、要求 二、評(píng)估專業(yè)人員 三、評(píng)估機(jī)構(gòu) 四、評(píng)估程序和評(píng)估報(bào)告 五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估 六、科技成果評(píng)估的例外 第十二章 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律制度 第一節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化法律制度概述 一、科技成果轉(zhuǎn)化的概念和特點(diǎn) 二、科技成果轉(zhuǎn)化的基本原則 第二節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施 一、政府及其有關(guān)部門的職責(zé) 二、科技成果持有者的權(quán)利與義務(wù) 三、企業(yè)的權(quán)利與義務(wù) 四、技術(shù)市場(chǎng)以及科技中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù) 第三節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的保障制度 一、科技成果轉(zhuǎn)化中的財(cái)力支持措施 二、允許科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)及其待遇 三、建立健全科技報(bào)告制度和科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系 第十三章 技術(shù)合同法律制度 第一節(jié) 技術(shù)合同概述 一、技術(shù)合同概念和特征 二、技術(shù)合同的種類 三、技術(shù)合同的訂立 四、技術(shù)合同的價(jià)款、報(bào)酬和使用費(fèi)的支付 五、技術(shù)合同成果的權(quán)利歸屬和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān) 六、技術(shù)合同無效的特別規(guī)定 第二節(jié) 技術(shù)開發(fā)合同 一、技術(shù)開發(fā)合同的概念和特征 二、技術(shù)開發(fā)合同的類型和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) 三、技術(shù)開發(fā)合同的特別解除 第三節(jié) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 一、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的概念和特征 二、幾種常見的轉(zhuǎn)讓(許可)合同 三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)事人的違約責(zé)任 第十四章 國(guó)際科技合作和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律制度 第一節(jié) 國(guó)際科技合作法律制度 一、國(guó)際科技合作的概念和意義 二、科技部國(guó)際科技合作專項(xiàng)辦公室和國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng) 三、國(guó)際科技合作的法律規(guī)制 四、國(guó)際科技合作主要法律制度 第二節(jié) 國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律制度 一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的概念和主要方式 二、國(guó)際許可證協(xié)議 三、我國(guó)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容 第十五章 提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)與科普法律制度 第一節(jié) 提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)制度 一、國(guó)民科學(xué)素質(zhì)的含義和重要性 二、實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的方針、目標(biāo)和途徑 三、經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè) 第二節(jié) 科技普及法律制度 一、《科學(xué)技術(shù)普及法》立法宗旨、適用范圍和科普方式 二、科普工作的性質(zhì) 三、科普工作的組織實(shí)施和管理 四、科普工作的保障措施 第十六章 科研倫理與學(xué)術(shù)不端行為 第一節(jié) 科研倫理 一、規(guī)范性文件對(duì)科研倫理的規(guī)定 二、對(duì)上述規(guī)定的評(píng)價(jià) 三、對(duì)我國(guó)科研倫理規(guī)范重要內(nèi)容分層維護(hù) 第二節(jié) 學(xué)術(shù)不端行為 一、概說 二、各層級(jí)規(guī)范性文件針對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的類型化情況 三、對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的綜合治理構(gòu)想 第十七章 科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度 第一節(jié) 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度概述 一、科技獎(jiǎng)勵(lì)的概念、特點(diǎn) 二、科技獎(jiǎng)勵(lì)的方針和原則 三、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)與擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系 第二節(jié) 用人單位對(duì)科技成果獲得者的獎(jiǎng)勵(lì) 一、總體規(guī)定 二、職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬 三、職務(wù)作品的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬 四、科技成果的轉(zhuǎn)化效益的分配、提成與其他優(yōu)益 第三節(jié) 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì) 一、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)條件 二、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)程序 第四節(jié) 省部級(jí)和社會(huì)力量設(shè)置的科技獎(jiǎng)勵(lì) 一、省、部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì) 二、社會(huì)力量設(shè)置的科技獎(jiǎng)勵(lì) 第十八章 違反科技法的法律責(zé)任 第一節(jié) 法律責(zé)任的一般理論 一、法律責(zé)任概念和特點(diǎn) 二、不同性質(zhì)法律責(zé)任的引起及其相應(yīng)的制裁措施 第二節(jié) 我國(guó)科技法規(guī)定的三大法律責(zé)任 一、科技法規(guī)定的民事法律責(zé)任 二、科技法規(guī)定的行政法律責(zé)任 三、科技法規(guī)定的刑事法律責(zé)任 第三節(jié) 科技法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及其評(píng)析 一、科技民事法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及其評(píng)析 二、科技行政法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及其評(píng)析 三、科技刑事法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及其評(píng)析 第四節(jié) 科技法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 一、科技法律責(zé)任概述 二、科技民事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 三、科技行政法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 四、科技犯罪刑事法律責(zé)任的解決 主要參考文獻(xiàn) 后 記
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