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本書中,作者從貿(mào)易、稅收、移民、外交事務(wù)、大國(guó)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技等諸多方面,對(duì)貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易開放的利弊進(jìn)行了深入的探討,認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的繁榮必須建立在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,只有健康、穩(wěn)定的國(guó)際合作,才能促進(jìn)各國(guó)的發(fā)展和繁榮。國(guó)際貿(mào)易能夠讓各國(guó)更加富裕,提高民眾生活水平,使消費(fèi)者受益。因此,唯有對(duì)外開放、積極順應(yīng)全球化,才是國(guó)家繁榮的正確道路。
金伯莉·克勞辛是里德學(xué)院索爾蒙德·米勒和沃爾特·明茨經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授。她是研究跨國(guó)公司征稅的專家,曾在美國(guó)國(guó)會(huì)舉行的跨國(guó)公司征稅聽證會(huì)上做證。克勞辛還為《紐約時(shí)報(bào)》和《財(cái)富》等報(bào)刊撰文,并擔(dān)任美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)嘉賓。
第一章序 美國(guó)的錯(cuò)誤 Ⅶ 第一部分 美國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么了? 第一章 中產(chǎn)階級(jí)的停滯和經(jīng)濟(jì)不平等 003 經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能普惠美國(guó)大眾 003 在全球經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)作用下滑 007 令人不安的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì) 010 民粹主義興起 012大因素 013 更加平等的全球化 034 第二部分 國(guó)際貿(mào)易錯(cuò)了嗎? 第二章 國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 040 如果不貿(mào)易…… 040 工作、工作還是工作 044 貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 050 國(guó)家該如何競(jìng)爭(zhēng)? 055 第三章 國(guó)際貿(mào)易中的贏家和輸家 060 對(duì)工資和普通勞動(dòng)者的負(fù)面影響 062 外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者還是機(jī)器人? 068 全球經(jīng)濟(jì)中的壟斷和超額利潤(rùn) 075 第四章 貿(mào)易政治和貿(mào)易政策 077 對(duì)貿(mào)易協(xié)定的誤解 081 貿(mào)易協(xié)定的意義 083 貿(mào)易協(xié)定與政治緊密相關(guān) 086 限制貿(mào)易能幫助美國(guó)普通勞動(dòng)者嗎? 089 限制貿(mào)易是錯(cuò)誤的 096 第三部分 經(jīng)濟(jì)全球化是一件好事 第五章 誰(shuí)懼怕貿(mào)易赤字? 105 貿(mào)易赤字的由來(lái) 106 影響貿(mào)易赤字的政策 111 有必要擔(dān)心貿(mào)易赤字嗎? 115 美國(guó)貿(mào)易赤字的可持續(xù)性 119 第六章 全球貿(mào)易中的跨國(guó)公司 125 國(guó)際商務(wù)不斷增長(zhǎng)的重要性 126 跨國(guó)公司稱霸國(guó)際貿(mào)易 128 跨國(guó)公司的國(guó)籍 130 大型跨國(guó)公司所引發(fā)的擔(dān)憂 132 擔(dān)憂之一:跨國(guó)公司規(guī)模越來(lái)越大,實(shí)力越來(lái)越強(qiáng) 135 擔(dān)憂之二:全球跨國(guó)公司的權(quán)力給普通勞動(dòng)者造成了負(fù)面影響 138 擔(dān)憂之三:政府如何對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行監(jiān)管? 140 擔(dān)憂之四:政府能夠向跨國(guó)公司征稅嗎? 142 合作,應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展問題 147 美國(guó)單邊行動(dòng)建議 150 第七章 移民為什么會(huì)成為問題? 165 移民國(guó)度 166 移民推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 170 移民能夠解決人口問題 171 移民自身的進(jìn)步 174 萬(wàn)億美元的優(yōu)勢(shì) 176 移民到底會(huì)帶來(lái)什么問題? 177 移民、全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系 188 移民對(duì)其祖國(guó)的影響 190 更好的移民政策 191 美國(guó)大學(xué)畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生可直接獲得綠卡 193 均衡的移民政策 195 第四部分 開放與合作的未來(lái) 第八章 讓普通勞動(dòng)者真正受益 206 更合理的貿(mào)易協(xié)定 206 幫助普通勞動(dòng)者滿足全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 211 幫助社區(qū)更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊 214 在全球經(jīng)濟(jì)中保持競(jìng)爭(zhēng)力 215 第九章 更加合理的稅收政策 222 應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和科技變革帶來(lái)的挑戰(zhàn) 225 不;ㄕ,無(wú)須詭計(jì) 228 碳排放稅 236 稅改的政治內(nèi)涵 240 《減稅和就業(yè)法案》:朝錯(cuò)誤方向邁出的一大步 243 實(shí)現(xiàn)真正的稅收改革 246 第十章 與企業(yè)建立新型合作關(guān)系 250 支柱之一:擁抱全球化經(jīng)濟(jì) 254 支柱之二:公平監(jiān)管 255 支柱之三:簡(jiǎn)單公平的稅法和更加透明的稅收 258 支柱之四:讓勞動(dòng)更透明、更受認(rèn)可 261 支柱之五:更加強(qiáng)有力的反壟斷法 266 未來(lái)之路 270 第十一章 讓全球化更加公平 271 警惕政治極化 271 更加公平 276 避免傷害 279 后 記 283 注 釋 287__ 第二章 國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國(guó)際貿(mào)易在提高人們生活水平和為人類謀福祉方面所展現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)(甚至是魔力)是任何一位優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都難以否定的。從根本上講,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緣由并無(wú)二致,國(guó)際邊界的存在并不能改變這一基本邏輯。 如果不貿(mào)易…… 我們?cè)囅胍幌,在一個(gè)自給自足的極限挑戰(zhàn)項(xiàng)目中,一個(gè)人要想方設(shè)法地生產(chǎn)包括食物、衣服、工具、藥品等在內(nèi)的所有消費(fèi)品的情形。很難想象還有比這種做法更能讓人快速致貧的了。即使在早期和最原始的人類社會(huì)中,人們也會(huì)很快地學(xué)會(huì)與別人以物易物,相較于自給自足,貿(mào)易的效率更高。 對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō),放棄貿(mào)易就好比家庭努力實(shí)現(xiàn)自給自足的生活。我們看一下人口達(dá)到550萬(wàn)人的芬蘭。即使擁有數(shù)百萬(wàn)人口,該國(guó)也很難生產(chǎn)出足夠多的商品和服務(wù)來(lái)滿足現(xiàn)代家庭的需求。因?yàn)樵搰?guó)較小的生產(chǎn)規(guī)模不適合生產(chǎn)多種類的汽車,所以它制造汽車的種類越多,每一種汽車的價(jià)格越貴,無(wú)法享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。芬蘭必須放棄那些不適合國(guó)內(nèi)環(huán)境的糧食作物,如果有些家庭要種植這些糧食作物,那么其種植成本將變得極其昂貴。這樣的話,每一種糧食作物很難形成規(guī)模效益,食品成本便會(huì)陡增。各種服裝、鞋 子、藥品、家具和電子產(chǎn)品等我們習(xí)以為常的產(chǎn)品,也都無(wú)法在芬蘭實(shí)行自給自足式的生產(chǎn)。 的確,很多國(guó)家與美國(guó)各州有相似的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,這些國(guó)家如果放棄貿(mào)易,就相當(dāng)于美國(guó)俄勒岡州(和該州400萬(wàn)居民一起)嘗試進(jìn)行無(wú)貿(mào)易的生活。該州居民在短時(shí)間內(nèi)享用堅(jiān)果和漿果(該州特產(chǎn))并無(wú)大礙,甚至他們還可以用該州優(yōu)質(zhì)的黑皮諾葡萄酒來(lái)刷洗這些堅(jiān)果和漿果,但是認(rèn)為俄勒岡居民對(duì)放棄他們習(xí)以為常地享用數(shù)千種產(chǎn)品的生活感到滿意,或者認(rèn)為他們自己能夠生產(chǎn)這些產(chǎn)品的想法,則是站不住腳的。俄勒岡州如何能自己生產(chǎn)汽車、飛機(jī)、香水、服飾、電腦、圖書、鞋子和其他一切產(chǎn)品呢?當(dāng)然,作為美國(guó)一個(gè)較富裕的州,如果俄勒岡州能夠充分利用其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)(堅(jiān)果、漿果、黑皮諾葡萄酒、鞋類設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體研究和飛機(jī)部件等),并用這些產(chǎn)品和服務(wù)在更廣闊的市場(chǎng)上去換取其他產(chǎn)品,那么該州居民的生活水平會(huì)更上一層樓。 一些讓人感興趣的早期證據(jù)表明,貿(mào)易甚至可能在人類自身的進(jìn)化過程中發(fā)揮了作用。人類學(xué)家和歷史學(xué)家曾對(duì)智人取代尼安德特人感到不解,后者更加強(qiáng)壯,在狩獵和財(cái)富積累上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。盡管這一疑惑可能永遠(yuǎn)都不會(huì)有答案,但是一種令人信服的理論是,貿(mào)易在智人取代尼安德特人的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1我們的祖先擁有超強(qiáng)的認(rèn)知能力和社交能力,這幫助他們建立起貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。通過專業(yè)化和貿(mào)易,我們的祖先能夠儲(chǔ)存能源,并更好地利用資源。考古證據(jù)表明,智人經(jīng)常使用一些產(chǎn)自離他們居住地很遠(yuǎn)的產(chǎn)品,而尼安德特人只使用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。 放棄貿(mào)易會(huì)使一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生相當(dāng)大的損失。正因如此,當(dāng)國(guó)際社會(huì)要懲罰一個(gè)不遵守規(guī)則的國(guó)家時(shí),通常會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,讓其無(wú)法從國(guó)際貿(mào)易中獲益。如果國(guó)際貿(mào)易真的對(duì)國(guó)家有害,那么這些被制裁的國(guó)家應(yīng)當(dāng)給制裁它們的國(guó)家寄感謝信了。相反,制裁通常是改變政府行為,或者讓其重回談判桌前的有效方式,因?yàn)檫@些被制裁的國(guó)家都渴望從無(wú)限制的貿(mào)易中獲益。 比如,經(jīng)濟(jì)制裁給諸如俄羅斯的消費(fèi)者造成了極大的麻煩。自2014年3月克里米亞事件之后,美國(guó)和歐盟通過施加制裁凍結(jié)了所有與俄羅斯克里姆林宮有聯(lián)系的個(gè)人和公司的資產(chǎn),限制向俄羅斯出口軍事技術(shù)以及對(duì)俄羅斯原油產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的產(chǎn)品。這些制裁和2014年夏世界原油價(jià)格下跌,共同給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了損害,如俄羅斯人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少、盧布迅速貶值以及貧困率增加等。但俄羅斯拒絕服軟,并實(shí)施了反制裁措施,禁止俄羅斯進(jìn)口包括牛肉、豬肉、魚類、水果、蔬菜和奶制品在內(nèi)的很多美國(guó)商品。這導(dǎo)致俄羅斯本國(guó)食品價(jià)格飛漲,促進(jìn)了黑市經(jīng)濟(jì)的繁榮。(俄羅斯政府甚至也吞下了經(jīng)濟(jì)制裁帶來(lái)的惡果:俄羅斯國(guó)防部所訂購(gòu)的本國(guó)生產(chǎn)的“俄羅斯平板電腦”的價(jià)格為每臺(tái)6 000美元。) 有研究通過計(jì)算得出這樣的結(jié)論:過去經(jīng)濟(jì)制裁造成的總影響比人類歷史上所有大規(guī)模殺傷性武器,包括核武器、化學(xué)武器和生物武器所造成的總影響更為致命。2投放到廣島和長(zhǎng)崎的原子彈殺死了12.5萬(wàn)人,死于化學(xué)武器的人數(shù)也大致相當(dāng)。聯(lián)合國(guó)的調(diào)查稱,僅針對(duì)伊拉克的制裁就造成至少23.9萬(wàn)名5歲以下伊拉克兒童死亡。1990年至2003年針對(duì)伊拉克的制裁給該國(guó)的貧困人口造成相當(dāng)大的影響:食物價(jià)格上漲了25 000%,包括注射器在內(nèi)的基本醫(yī)療設(shè)備無(wú)法進(jìn)入伊拉克境內(nèi),其結(jié)果就是營(yíng)養(yǎng)不良、傳染性疾病以及關(guān)鍵藥品的匱乏造成了大量伊拉克人民死亡。大規(guī)模殺傷性武器能夠引起廣泛的恐懼和厭惡,但是這些武器所造成的死亡人數(shù)卻低于各種制裁所造成的死亡人數(shù)。 即便如此,有人可能會(huì)認(rèn)為像美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)并不需要依賴其他國(guó)家;蛟S抵制全球化對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)行得通,對(duì)于規(guī)模與俄勒岡州相等的國(guó)家來(lái)說(shuō)則不可取。但即便是經(jīng)濟(jì)大國(guó)也應(yīng)當(dāng)參與國(guó)際貿(mào)易。 美國(guó)可以試圖用美國(guó)貨來(lái)取代現(xiàn)在進(jìn)口的產(chǎn)品,但這種做法會(huì)放棄貿(mào)易所帶來(lái)的益處,憑借貿(mào)易美國(guó)可以出口其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率較高的產(chǎn)品以換取其他國(guó)家生產(chǎn)效率較高的產(chǎn)品。美國(guó)人可以自己種植咖啡豆、冬季水果和鮮花,美國(guó)人也可以只依靠國(guó)內(nèi)原材料來(lái)生產(chǎn)葡萄酒、鋼鐵、藥品和汽車,但是這些決定會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,并最終降低所有美國(guó)人的生活水平。接下來(lái)我們分析一下其中的原因。 工作、工作還是工作 如果漫步沃爾瑪、宜家或者蓋璞商店的貨架之間,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)貨架上擺放著很多進(jìn)口商品。實(shí)際上,你很難在美國(guó)一些商店里找到美國(guó)制造的商品。很多美國(guó)人會(huì)這樣想:為什么我們必須進(jìn)口這些商品?為什么我們不自己生產(chǎn)這些T恤、牛仔褲、家具和家用產(chǎn) 品?如果我們自己生產(chǎn)這些產(chǎn)品,那么生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工廠便會(huì)帶來(lái)更多就業(yè)崗位,對(duì)尋找這些工作的工人的需求量也會(huì)增加,這樣就可以改善美國(guó)的收入不平等問題。 如果美國(guó)選擇自己生產(chǎn)現(xiàn)在進(jìn)口的產(chǎn)品,那么首先要考慮這種做法對(duì)總工作數(shù)量所產(chǎn)生的影響。2018年6月,美國(guó)的失業(yè)率為 4%。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一失業(yè)率代表著充分就業(yè)!俺浞志蜆I(yè)”意味著什么?在動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中,一些工人總是處于失業(yè)狀態(tài),而一些工人可能生活在工作機(jī)會(huì)極少的地區(qū),但是美國(guó)范圍內(nèi)的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4%時(shí)將會(huì)對(duì)工資和物價(jià)產(chǎn)生上行壓力,這會(huì)帶來(lái)通貨膨脹而不是額外的工作機(jī)會(huì)。較低的失業(yè)率并不具有可持續(xù)性。歷史數(shù)據(jù)支撐了這一觀點(diǎn):過去美國(guó)(或其他地區(qū))很少有失業(yè)率低于4%的時(shí)候。3因此,失業(yè)率可能再無(wú)太大的下降空間。 一些人認(rèn)為勞動(dòng)參與情況可能會(huì)被改變。然而,很多目前不工作的人都有各自不參與勞動(dòng)的理由。他們或者在上學(xué),或者提前退休,或者選擇在家里照看孩子。這些人不太可能被生產(chǎn)T恤或家具的工作吸引而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。 而且,勞動(dòng)參與情況并不會(huì)長(zhǎng)期保持不變。從1980年到1995年,美國(guó)的勞動(dòng)參與率提高了2.5%(由最初的64%提高到66.5%),部分原因是女性勞動(dòng)力的增加。自2000年開始,勞動(dòng)參與率下降了大約4%(由67%下降至不足63%),勞動(dòng)參與率在2008年經(jīng)濟(jì)大衰退時(shí)期降幅最大,而近幾年勞動(dòng)參與率漸趨平穩(wěn)(如圖2.1所示)。 顯而易見,盡管經(jīng)濟(jì)大衰退迫使一些普通勞動(dòng)者失業(yè),但是人口增長(zhǎng)還是源源不斷地對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行了補(bǔ)充。最近勞動(dòng)參與率下跌的一大原因是老齡人口增加,年齡較大的勞動(dòng)者越來(lái)越趨向于提前退休。然而,一個(gè)并不起眼卻能推動(dòng)勞動(dòng)參與率提高的因素就是國(guó)際貿(mào)易。4在進(jìn)口迅速增長(zhǎng)的年份里,勞動(dòng)參與率經(jīng)常出現(xiàn)增長(zhǎng),而在進(jìn)口疲軟的時(shí)期內(nèi),勞動(dòng)參與率跌幅最大。 因此,考慮到美國(guó)較低的失業(yè)率以及勞動(dòng)參與對(duì)貿(mào)易的不敏感性,即便是大力抑制進(jìn)口也不太可能將經(jīng)濟(jì)中的工作崗位數(shù)量提高1至2個(gè)百分點(diǎn)。 然而,如果美國(guó)要自己生產(chǎn)目前進(jìn)口的產(chǎn)品,其需要的勞動(dòng)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前總勞動(dòng)力的1%~2%。實(shí)際上,美國(guó)之所以進(jìn)口其自身能生產(chǎn)的產(chǎn)品,是因?yàn)樯a(chǎn)這些產(chǎn)品需要大量勞動(dòng)力?紤]到美國(guó)工資水平較高,讓其他國(guó)家生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)自己生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本。如果在美國(guó)生產(chǎn)這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,那么美國(guó)需要將一些勞動(dòng)力從他們現(xiàn)在的崗位轉(zhuǎn)移到目前進(jìn)口的產(chǎn)品的行業(yè)。 那么,哪些行業(yè)將會(huì)受到削弱呢?這會(huì)是好事嗎?考慮到削減進(jìn)口的政策也會(huì)削弱美國(guó)的出口能力,首當(dāng)其沖的將會(huì)是出口行業(yè)。
當(dāng)美國(guó)提高貿(mào)易壁壘時(shí),其貿(mào)易伙伴不太可能會(huì)按兵不動(dòng)。如果它們也提高貿(mào)易壁壘,那么會(huì)直接削弱美國(guó)的出口能力。這一前景并不是美國(guó)人希望看到的,因?yàn)閺目傮w上說(shuō),美國(guó)出口行業(yè)的工作比大部分工作更具有吸引力:這些工作的工資很高,而且生產(chǎn)率增長(zhǎng)很快。5 即便美國(guó)能設(shè)法消除外國(guó)報(bào)復(fù)性措施帶來(lái)的影響,在生產(chǎn)中投入品(之前依靠進(jìn)口)的高成本也會(huì)損害美國(guó)生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力,從而削弱其出口能力。我們可以以商業(yè)飛機(jī)制造業(yè)為例。飛機(jī)零部件的高成本會(huì)讓美國(guó)制造的飛機(jī)更加昂貴,讓波音公司在全球市場(chǎng)的份額低于法國(guó)空客公司,美國(guó)汽車制造商也不得不購(gòu)買高價(jià)的進(jìn)口汽車零部件。由于這些貿(mào)易摩擦,美國(guó)的蘋果、英特爾和其他跨國(guó)公司都會(huì)面臨成本增加的問題。 更進(jìn)一步講,美國(guó)做出削減進(jìn)口的決定也會(huì)對(duì)自己的生產(chǎn)造成負(fù)面影響,很多在國(guó)外生產(chǎn)的產(chǎn)品都要依靠全球供應(yīng)鏈體系,而美國(guó)的廠家通常在這一供應(yīng)鏈體系中扮演著供應(yīng)商的角色。例如,美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的產(chǎn)品能讓美國(guó)廠家獲得相當(dāng)大的價(jià)值回報(bào)。6從這一點(diǎn)來(lái)講,美國(guó)最大的出口企業(yè)往往也是最大的進(jìn)口企業(yè)。事實(shí)上,很難做到只削減進(jìn)口而不造成其他間接損害。7 另一個(gè)例子就是蘋果公司的產(chǎn)品。最近一份研究發(fā)現(xiàn),雖然蘋果手機(jī)和平板電腦都在中國(guó)組裝并從中國(guó)進(jìn)口至美國(guó),但是中國(guó)的勞動(dòng)投入只相當(dāng)于這些產(chǎn)品附加值的2%。同時(shí),蘋果手機(jī)價(jià)值的58%和蘋果平板電腦價(jià)值的30%都?xì)w功于蘋果公司在美國(guó)加州的設(shè)計(jì)和營(yíng)銷行為。8蘋果公司把軟件工程、設(shè)計(jì)、金融、營(yíng)銷和管理等
圖2.2 進(jìn)口幫助波音787客機(jī)起航 圖片重印已獲得湯姆森路透(行銷)有限公司(Thomson Reuters Markets LLC)路透社圖片部(Reuters Graphics)許可。
高薪工作都留在了美國(guó)。對(duì)中國(guó)進(jìn)口的蘋果手機(jī)和平板電腦施加關(guān)稅的行為會(huì)給美國(guó)普通勞動(dòng)者造成最大的傷害。 面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的美國(guó)行業(yè)也會(huì)面臨貿(mào)易壁壘造成的成本增加問題。如果只依靠國(guó)內(nèi)的鋼材,美國(guó)建筑行業(yè)的成本也會(huì)增加,其結(jié)果就是銷量會(huì)越來(lái)越低。遭遇相同問題的零售行業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)其顧客越來(lái)越少,該行業(yè)最終會(huì)衰退。簡(jiǎn)言之,那些在制造先前進(jìn)口商品的行業(yè)中的新工作不會(huì)憑空而來(lái)。而這些行業(yè)的普通勞動(dòng)者可能來(lái)自其他衰退的行業(yè),包括出口業(yè)和像建筑業(yè)那種面向美國(guó)國(guó)內(nèi)的 行業(yè)。 美國(guó)大部分地區(qū)都依賴于貿(mào)易,出口業(yè)務(wù)遍布各州。9布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的一項(xiàng)研究列出對(duì)貿(mào)易最依賴的美國(guó)地區(qū)。10美國(guó)的城市扮演著最大貿(mào)易商的角色,紐約、芝加哥、洛杉 磯、休斯敦、達(dá)拉斯和西雅圖的出口業(yè)務(wù)總計(jì)占了美國(guó)總出口額度的1/4。但是很多小城鎮(zhèn)甚至更加依賴于貿(mào)易,貿(mào)易在它們較小的經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著相當(dāng)大的比例。印第安納州擁有美國(guó)最依賴于貿(mào)易的10座小城市中的4座:哥倫布、埃爾克哈特、科科莫、拉斐特的貿(mào)易份額在當(dāng)?shù)厥杖胫械谋戎鼐^30%。 如果美國(guó)采取故意削減國(guó)際貿(mào)易的政策,那么可以肯定的是,一些行業(yè)會(huì)出現(xiàn)新的工作崗位,而另外一些行業(yè)會(huì)失去原有的工作崗位,但是我們不會(huì)相信工作崗位總量將出現(xiàn)變化,因?yàn)槊绹?guó)目前的失業(yè)率實(shí)際上已經(jīng)下降到最低點(diǎn),并且沒有證據(jù)能夠證明,減少進(jìn)口將會(huì)提高勞動(dòng)參與率。工作崗位總量是由宏觀經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng) 的。11與此同時(shí),貿(mào)易限制會(huì)讓就業(yè)機(jī)會(huì)在各行業(yè)重新分配,從而引發(fā)嚴(yán)重的問題。比如,會(huì)產(chǎn)生新的失業(yè)群體,讓經(jīng)濟(jì)蒙受額外沖擊,從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如同經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼所說(shuō):“這如同那個(gè)經(jīng)典的笑話所講的,一名司機(jī)碾軋了一名行人,為了救助受害者,他決定向后倒車——結(jié)果又碾壓了受害者一遍。”12 貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 絕對(duì)不會(huì)有證據(jù)證明那些采取更加封閉的貿(mào)易政策的國(guó)家,會(huì)因?yàn)檩^高的勞動(dòng)參與率或者較低的失業(yè)率而擁有較高的就業(yè)率。相反,有證據(jù)表明,從事國(guó)際貿(mào)易能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。圖2.3顯示了按照貿(mào)易增長(zhǎng)率分類的三組國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
圖2.3 從事更多貿(mào)易的國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速較快 注釋:作者的計(jì)算結(jié)果以世界銀行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。
圖2.3所采用的方法與經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜大偉和阿爾特·克雷在2004年發(fā)表的一篇被廣泛引用的論文采用的方法一樣,這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家將國(guó)家分為“富裕國(guó)家”成熟經(jīng)濟(jì)體、“全球化”發(fā)展經(jīng)濟(jì)體以及“非全球化”發(fā)展經(jīng)濟(jì)體三種類型,并計(jì)算出了每一種類型的國(guó)家在過去40年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際增長(zhǎng)情況。本書利用世界銀行的數(shù)據(jù)對(duì)他們的結(jié)果進(jìn)行了更新。13在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及圖2.4顯示的就業(yè)方面,“全球化”發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)要一直優(yōu)于“非全球化”發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)然,其中的關(guān)系并不是因果關(guān)系——但是如果貿(mào)易有損于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或就業(yè)前景,我們就會(huì)在這些圖表中看到不一樣的數(shù)據(jù)。
圖2.4 從事更多貿(mào)易的國(guó)家的失業(yè)率較低 注釋:作者的計(jì)算結(jié)果以世界銀行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。
除了貿(mào)易,還有更多重要的因素能夠決定一個(gè)國(guó)家是否有能力維持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),包括德隆·阿西莫格魯和詹姆斯·羅賓遜在《國(guó)家為什么會(huì)失敗》(Why Nations Fail)一書中所提及的那些有助于建立更加包容的經(jīng)濟(jì)和政治制度的因素。這里我要論述的不是國(guó)際貿(mào)易政策是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素,而是沒有證據(jù)能夠證明國(guó)際貿(mào)易有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反,在我看來(lái),國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 關(guān)于國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,我們到底了解多少呢?通常來(lái)說(shuō),相關(guān)分析都顯示出貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一種良性關(guān)系,盡管二者的因果關(guān)系較二者的相關(guān)性來(lái)說(shuō)更難顯示出來(lái)?紤]到貿(mào)易改革通常出現(xiàn)在規(guī)模較大的政治改革之中,所以我們很難對(duì)貿(mào)易開放的影響進(jìn)行單獨(dú)評(píng)定。14此外,更大程度的開放帶來(lái)的無(wú)形影響通常與較大的貿(mào)易額度密不可分。但是沒有權(quán)威的論文能夠?qū)U(kuò)大的開放與弱化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互聯(lián)系起來(lái)。如果貿(mào)易能夠影響一個(gè)國(guó)家的發(fā) 展,那么這種影響在我看來(lái)應(yīng)該是一種良性的影響。 對(duì)世界經(jīng)濟(jì)采取開放的態(tài)度,這對(duì)近年來(lái)全世界生活水平的大幅提高做出了重大貢獻(xiàn),成就了人類歷史上最振奮人心的發(fā)展之一。全球生活水平的提高反映在中國(guó)、印度和其他國(guó)家所取得的進(jìn)步中,這些國(guó)家都采取了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困的政策。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1990年僅為1 500美元;而在2015年,這一數(shù)值增長(zhǎng)到1.34萬(wàn)美元,實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。15印度同樣取得了巨大成就,其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1990年的1 700美元增長(zhǎng)到2015年的5 700美元。在同一時(shí)期內(nèi),全世界生活在世界銀行貧困線(目前為1.9美 元/天)以下的人口從19.6億減少到7億,貧困人口從世界總?cè)丝诘?7%降低到10%左右(如圖2.5所示)。這一成就在很大程度上歸功于中國(guó)和印度所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(如圖 2.6所示)。這些巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還帶來(lái)了人均壽命的提高、嬰兒死亡率的降低以及教育程度的提高。
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