《微弱經(jīng)濟(jì)與普惠金融:中國(guó)普惠金融發(fā)展報(bào)告(2020)》從“微弱經(jīng)濟(jì)與普惠金融”的角度來解讀普惠金融,并討論普惠金融與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。全書共分為三大部分,第一部分主要介紹了微弱經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位,本部分從普惠金融的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)的視角,討論各類微弱經(jīng)濟(jì)體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要性,以及為他們提供的合適的可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)的必要性和緊迫性;第二部分主要介紹了微弱經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù),本部分深入分析微弱經(jīng)濟(jì)的不同金融服務(wù)需求,歸納其需求特點(diǎn),提出的解決路徑;第三部分主要介紹了微弱經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)體系,本部分從金融供給的角度,根據(jù)第二部分分析的結(jié)果,從不同的維度提出針對(duì)性的解決方案和措施。綜合起來建設(shè)成為一個(gè)有利于微弱經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)體系。
本報(bào)告根據(jù)研究主題,采用問卷調(diào)查、典型案例分析和文獻(xiàn)研究等方法,進(jìn)行規(guī)范分析和實(shí)證分析,可為金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門在解決普惠金融服務(wù)問題上提供借鑒,也可為普惠金融研究者提供學(xué)習(xí)參考。
有人說每逢庚子年多有“時(shí)運(yùn)不齊,命途多舛”之虞,果然,2020年這個(gè)庚子年出現(xiàn)了百年不遇并且席卷全球的新冠疫情。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至每個(gè)家庭的生活帶來了災(zāi)難性的影響。當(dāng)然,與17年前的非典疫情相比,這一次人們似乎多了一份從容,少了一些慌亂。其中,最重要的原因是數(shù)字化生活使人們即使滯留在家里也可以線上購(gòu)物、線上教學(xué)、線上會(huì)議甚至線上娛樂,互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)及金融領(lǐng)域的數(shù)字支付成為所有這些線上服務(wù)便捷有效的基礎(chǔ)設(shè)施。
這次突如其來的疫情無疑就像是一次危機(jī)測(cè)試,考驗(yàn)了現(xiàn)存金融體系的應(yīng)變能力。有一些金融機(jī)構(gòu)從“密接觸”到“零接觸”的轉(zhuǎn)換中敗下陣來,另一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)卻獲得了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。幾乎所有人的共識(shí)是,疫情刺激了數(shù)字金融的全面發(fā)展,對(duì)于多數(shù)中小銀行來說,疫情如同吹響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號(hào)角。確實(shí),我們清晰地看到疫情后數(shù)字金融,特別是數(shù)字普惠金融發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
覆巢之下,焉有完卵?疫情對(duì)社會(huì)各階層都有沖擊,然而對(duì)微弱經(jīng)濟(jì)體的沖擊是最大的。以微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、家庭作坊、流動(dòng)商販、中低收入工薪階層及廣大農(nóng)戶為代表的微弱經(jīng)濟(jì)體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展金字塔的底座,也是普惠金融的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。2020年2月,中國(guó)普惠金融研究院(GAFI)發(fā)起“診斷疫情對(duì)微弱經(jīng)濟(jì)體金融健康的影響與政策建議”課題,通過引入金融健康分析框架,在全國(guó)范圍內(nèi)展開調(diào)查,力圖了解疫情中微弱經(jīng)濟(jì)體在收支管理、債務(wù)管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理及未來規(guī)劃和信心等方面的情況。針對(duì)中低收入工薪階層的調(diào)查結(jié)果顯示,73%的家庭會(huì)面臨入不敷出的情況,近六成受訪工薪家庭的自有應(yīng)急資金僅足以維持3個(gè)月以內(nèi)的疫情前同等水平生活,可維持半年以上的僅占兩成。
普惠金融,就是將被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)排斥的“中小微弱”包容進(jìn)金融服務(wù)體系!爸行∥⑷酢笔侵钢行∥⑵髽I(yè)和弱勢(shì)群體。這里所說的弱勢(shì)群體,主要是指在金融服務(wù)方面受到排斥處于弱勢(shì)的群體,而不是一般意義上的“老弱病殘”。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,“中小微弱”中的微型企業(yè)與弱勢(shì)群體更為相近,因?yàn)楹芏辔⑿推髽I(yè)就是金融上處于弱勢(shì)地位的家庭或個(gè)人,如家庭企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶等。2020年發(fā)展報(bào)告的主題是“微弱經(jīng)濟(jì)與普惠金融”,就是將“中小微弱”中的“微”和“弱”兩項(xiàng)統(tǒng)合起來考察。這是我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各種成分深入觀察后的一項(xiàng)研究成果。即使從金融服務(wù)角度觀察,通常把“中小”和“微弱”分為兩種服務(wù)對(duì)象,并且用不同的方法去提供服務(wù)。中小企業(yè)(國(guó)際上叫SME)是一類服務(wù)對(duì)象,通常用抵押不動(dòng)產(chǎn)或質(zhì)押股權(quán)等方式提供信貸服務(wù);微型企業(yè)和弱勢(shì)群體是另一類服務(wù)對(duì)象,主要通過信用調(diào)查或者大數(shù)據(jù)分析來提供金融服務(wù)。
城市經(jīng)濟(jì)中存在著大量微弱經(jīng)濟(jì)體,如微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)者及藍(lán)領(lǐng)工人等。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,微弱經(jīng)濟(jì)體即以家庭承包制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)單位更是占據(jù)支配性地位。小農(nóng)戶迄今為止仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面,76.6%的耕地仍然是由承包者自家經(jīng)營(yíng)。而且,在中國(guó)這樣的人口大國(guó),其地形地貌特征決定了這種生產(chǎn)方式很可能是長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)于是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)之下的大農(nóng)業(yè)還是維持家庭基礎(chǔ)上的微弱經(jīng)濟(jì),我們可能要有足夠的歷史耐心。因此,正視微弱經(jīng)濟(jì)體的存在、價(jià)值及未來的變化趨勢(shì),就顯得格外重要和迫切。
家庭經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)不同。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策目標(biāo)是收入最大化.而家庭經(jīng)濟(jì)的決策目標(biāo)是家庭福祉的最大化。企業(yè)的任務(wù)是通過生產(chǎn)要素的有效配置以獲得最大收入。而家庭通過對(duì)各種要素的安排,使家庭的福祉最大化。這種區(qū)別可以用當(dāng)前農(nóng)村的兩種生產(chǎn)模式來說明。一種是使用化肥農(nóng)藥、商品飼料,另一種是不使用。前者為市場(chǎng)生產(chǎn),后者為家庭生產(chǎn)。為家庭生產(chǎn),就是以這樣的目標(biāo)為導(dǎo)向的決策結(jié)果——不追求最大產(chǎn)量,而是追求食品安全、環(huán)境良好、身體健康。因此,農(nóng)戶在生產(chǎn)中少用農(nóng)藥化肥,盡量減少污染。
家庭承載著超越經(jīng)濟(jì)的文化價(jià)值。家庭關(guān)懷、生兒育女、孝道文化、尊老愛幼等家庭文化都因家庭經(jīng)濟(jì)模式下的代際言傳身教得以傳承和發(fā)展。更重要的是,在實(shí)現(xiàn)美好家庭生活的過程中,家庭經(jīng)濟(jì)不但解決了經(jīng)濟(jì)問題,家庭的代際關(guān)懷、教育、健康保障都可以在家庭經(jīng)濟(jì)中同時(shí)實(shí)現(xiàn),不會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村留守兒童和留守老人的撫養(yǎng)和扶養(yǎng)問題。
國(guó)家發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,要將農(nóng)村建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡男罗r(nóng)村。不再把農(nóng)村看成單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,而是將其看成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村居民、文化、生態(tài)的綜合體,這給家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。可以說,家庭經(jīng)濟(jì)的振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分,大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)也將成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
概要 / Ⅰ
緒論 / 1
一、對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的反思 / 2
二、發(fā)展鄉(xiāng)村微弱經(jīng)濟(jì)的障礙 / 5
三、以普惠金融促進(jìn)微弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展 / 7
第一部分 微弱經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位
第一章 小微企業(yè) / 13
一、小微企業(yè)劃分 / 13
二、小微企業(yè)的重要性 / 15
三、小微企業(yè)的主要特征 / 16
四、小微企業(yè)的融資困境 / 19
第二章 家庭微型經(jīng)濟(jì) / 22
一、家庭微型經(jīng)濟(jì)及其特點(diǎn) / 23
二、家庭經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今價(jià)值 / 24
三、家庭經(jīng)濟(jì)的各種形態(tài) / 25
四、家庭經(jīng)濟(jì)的金融需求和服務(wù) / 33
第三章 靈活就業(yè)人員 / 34
一、相似就業(yè)形式的演變 / 34
二、定義靈活就業(yè)人員 / 38
三、靈活就業(yè)的重要性與趨勢(shì) / 39
四、靈活就業(yè)的職業(yè)特征 / 40
五、靈活就業(yè)人員的金融需求與供給 / 43
六、促進(jìn)靈活就業(yè)的問題與政策應(yīng)對(duì) / 49
第四章 老齡化與養(yǎng)老 / 51
一、日趨嚴(yán)重的老齡化及其根源 / 51
二、養(yǎng)老問題令人擔(dān)憂 / 57
三、養(yǎng)老服務(wù) / 62
四、養(yǎng)老與普惠金融 / 65
第五章 在鄉(xiāng)村振興中提振微弱經(jīng)濟(jì) / 67
一、微弱經(jīng)濟(jì)為主是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的最重要特征 / 68
二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主要服務(wù)于微弱經(jīng)濟(jì) / 72
三、普惠金融服務(wù)有助于“熨平”微弱經(jīng)濟(jì)收入的高波動(dòng) / 73
第二部分 微弱經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)
第六章 微弱經(jīng)濟(jì)多用途的融資需求 / 85
一、微弱經(jīng)濟(jì)的融資現(xiàn)狀 / 85
二、微弱經(jīng)濟(jì)的資金需求特點(diǎn) / 90
三、微弱經(jīng)濟(jì)融資滿足度分析 / 94
四、提升微弱經(jīng)濟(jì)的信貸可得性 / 98
第七章 微弱經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)管理 / 101
一、微弱經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的必要性 / 101
二、微弱經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的發(fā)展路徑 / 106
三、展望與建議 / 112
第八章 微弱經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn) / 115
一、保險(xiǎn)參與微弱經(jīng)濟(jì) / 115
二、微弱經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn)需求與現(xiàn)有供給 / 118
三、微弱經(jīng)濟(jì)的普惠保險(xiǎn)解決方案 / 120
四、普惠保險(xiǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 / 127
第九章 微弱經(jīng)濟(jì)的信用與信息 / 129
一、微弱經(jīng)濟(jì)的信用信息在社會(huì)信用體系中的供給不足 / 129
二、信用信息的供給不足降低了金融服務(wù)的可得性 / 132
三、提升微弱經(jīng)濟(jì)的信用信息價(jià)值需要“多管齊下” / 136
第三部分 微弱經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)體系
第十章 數(shù)字普惠金融搞活微弱經(jīng)濟(jì) / 145
一、微弱經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn) / 145
二、 數(shù)字普惠金融搞活了微弱經(jīng)濟(jì)并擴(kuò)大了其可使用的金融服務(wù) / 147
第十一章 微弱經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的主力軍 / 153
一、金融服務(wù)供給主體 / 153
二、金融服務(wù)供求失衡及其表現(xiàn) / 167
三、金融服務(wù)供給側(cè)發(fā)展趨勢(shì) / 168
第十二章 建立有利于微弱經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境與監(jiān)管體系 / 171
一、微弱經(jīng)濟(jì)金融政策與監(jiān)管現(xiàn)狀 / 171
二、對(duì)微弱經(jīng)濟(jì)的政策失衡與監(jiān)管缺失 / 174
三、 微弱經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向與監(jiān)管原則 / 177
四、有利于微弱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策與監(jiān)管建議 / 180
第十三章 以社會(huì)影響力投資促進(jìn)微弱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 / 185
一、社會(huì)影響力投資的概念 / 185
二、社會(huì)影響力投資的生態(tài)系統(tǒng) / 186
三、社會(huì)影響力投資的投資方式 / 192
四、社會(huì)影響力投資的雙重目標(biāo)管理 / 196
五、微弱經(jīng)濟(jì)體在社會(huì)影響力投資生態(tài)系統(tǒng)中的角色與問題 / 197
六、結(jié)論 / 198
第十四章 建設(shè)面向微弱經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)體系 / 199
一、金融改革的經(jīng)驗(yàn)啟示 / 199
二、金融服務(wù)政策應(yīng)考慮的問題 / 204
三、建立全方位的金融服務(wù)生態(tài)體系 / 207
四、建立數(shù)字金融服務(wù)生態(tài)體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) / 211
參考文獻(xiàn) / 218