黨的十八大報告明確提出，要創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。黨的十八屆三中全會提出要切實轉變政府職能，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。如何提升政府執(zhí)行力特別是公共政策執(zhí)行力是值得深入研究的重要課題。政策執(zhí)行力是衡量政府能力的重要指標，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。政策執(zhí)行力高，則能更好地落實中央和地方各級政府決策部署，解決人民群眾期待解決的公共政策問題，讓人民群眾有更多的獲得感、滿意感和幸福感，也能提升政府公信力和政府權威。政策執(zhí)行力對于構建和諧社會、提高政府公信力、實現國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族的偉大復興具有重大價值。對于低碳產業(yè)政策執(zhí)行而言，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新低碳產業(yè)政策及其提升政策執(zhí)行力，對于我國轉變發(fā)展方式、加快低碳產業(yè)發(fā)展、加快產業(yè)結構轉型升級、推進生態(tài)文明建設與低碳發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　由于我國的特殊國情和各方面原因的存在，許多公共政策的執(zhí)行力不高，嚴重制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本書基于問題導向，設計“理論基礎一內涵闡釋一現實問題一對策建議一機制選擇”為技術路線，對政策執(zhí)行力的相關問題進行理論思考，從公共治理、公共政策、公共政策執(zhí)行、政策執(zhí)行力等理論的系統(tǒng)梳理入手，深刻剖析政策執(zhí)行力存在的主要問題及其成因，以低碳產業(yè)政策為例，構建政策執(zhí)行力的公共治理模型及其理論分析框架，從公共治理的視角提出政策執(zhí)行力提升的對策選擇，探討了政策執(zhí)行力的公共治理、政治資源配置、耗散結構演化、道德風險防范等機制。本書主要研究內容和創(chuàng)新之處包括以下幾個方面。
　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)闡釋低碳產業(yè)政策執(zhí)行力的基本內涵
　　主要對公共治理、政策執(zhí)行、政策執(zhí)行力、低碳經濟、低碳產業(yè)、低碳產業(yè)政策等理論進行闡釋和梳理，為政策執(zhí)行力研究提供重要的理論基礎。公共治理理論強調多元主體的參與，在政策執(zhí)行過程中離不開多元主體的力量整合。低碳產業(yè)發(fā)展需要好的產業(yè)政策與較高的政策執(zhí)行力作為基本保障。對于低碳產業(yè)政策執(zhí)行力而言，從執(zhí)行主體的廣義和狹義兩個層面進行考察，廣義層面的低碳產業(yè)政策執(zhí)行力主要是指各類政策執(zhí)行主體，包括政府及其職能部門、代理執(zhí)行政府職權的企事業(yè)單位、社會組織以及公民個人等執(zhí)行低碳產業(yè)政策的各種能力的總和。狹義層面的低碳產業(yè)政策執(zhí)行力主要是指享有法定行政權力的政府部門在執(zhí)行低碳產業(yè)政策中所表現的各種能力的總和。根據政策執(zhí)行力的內涵，所謂低碳產業(yè)政策執(zhí)行力，是指以政府為主導、以企業(yè)為重要客體、以科研院所為知識源泉、以社會組織為中介橋梁、以社會公眾為參與力量，通過理解、實施、創(chuàng)新、監(jiān)控和調整等各種政策行動，將政策觀念形態(tài)的內容轉化為實際效果所表現的各種能力的總和�；�于公共治理的理論視角，低碳產業(yè)政策執(zhí)行力的本質特征主要表現為政策執(zhí)行多元化主體與多領域客體之間的互動過程，內涵多元化主體參與政策執(zhí)行，由理解力、計劃力、創(chuàng)新力、財力、資源力、文化力、組織力、信息力、監(jiān)控力等形成政策執(zhí)行的“力場”；是以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，內涵政策執(zhí)行的創(chuàng)新發(fā)展力、協(xié)調發(fā)展力、綠色發(fā)展力、開放發(fā)展力、共享發(fā)展力。