文物蘊(yùn)含著民族文化,保護(hù)文物就是保護(hù)我們的歷史和傳承。早在1982年,我國就專門出臺了《文物保護(hù)法》。該法歷經(jīng)多次修正,不斷與社會發(fā)展相適應(yīng),為我國的文物保護(hù)事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。而對于任何組織和個人來說,學(xué)習(xí)一些文物保護(hù)法律知識,不僅能提高文物保護(hù)意識,增強(qiáng)民族自豪感,更能避免越過法律的紅線,遭受法律懲罰。
為了幫助廣大組織和個人認(rèn)識與學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律知識,法律出版社法律應(yīng)用中心特別編寫了《文物保護(hù)法實(shí)務(wù)問答》。本書具有以下特色:
一,讀者范圍廣,適合很多組織和個人閱讀與學(xué)習(xí)。本書不僅可以作為個人學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律知識的工具書,對于涉及文物保護(hù)的單位來講,也可以加以借鑒和參考。
二,涵蓋法律全面、準(zhǔn)確。本書所涉及的法律,除了《文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例外,還包括《博物館條例》、《長城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《考古涉外工作管理辦法》、《水下文物保護(hù)管理條例》、《文物認(rèn)定管理暫行辦法》、《文物進(jìn)出境審核管理辦法》及《刑法》、《治安管理處罰法》等。
三,以案釋法,通俗易懂。本書在內(nèi)容上先從實(shí)例入手,再依據(jù)法律條文徐徐展開,語言生動,能讓讀者在故事中了解法律知識,具有很強(qiáng)的可讀性。
前 言
在歷史的長河中,除了史籍外,*能映射歷史鏡像的,便是文物了。文物,是社會不斷進(jìn)步的見證,是先人智慧的結(jié)晶。保護(hù)文物是我們每一個人的責(zé)任和義務(wù);蛟S,有人會說:“我的生活中沒有文物,文物對我來說遙不可及,我沒有保護(hù)文物的必要,也沒有機(jī)會!贝搜圆钜!其實(shí),文物離我們的生活很近。我們在參觀博物館時,觀瞻的一件件展品都是珍貴的文物;我們在游覽名勝古跡時,觸手可及的東西很可能也是文物;我們在施工蓋房時,挖到的盆盆罐罐也有可能是文物……
文物蘊(yùn)含著民族文化,保護(hù)文物就是保護(hù)我們的歷史和傳承。早在1982年,我國就專門出臺了《文物保護(hù)法》。該法歷經(jīng)多次修正,不斷與社會發(fā)展相適應(yīng),為我國的文物保護(hù)事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。而對于任何組織和個人來說,學(xué)習(xí)一些文物保護(hù)法律知識,不僅能提高文物保護(hù)意識,增強(qiáng)民族自豪感,更能避免越過法律的紅線,遭受法律懲罰。
在此,為了幫助廣大組織和個人認(rèn)識與學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律知識,法律出版社法律應(yīng)用中心特別編寫了《文物保護(hù)法實(shí)務(wù)問答》。本書具有以下特色:
第*,讀者范圍廣,適合很多組織和個人閱讀與學(xué)習(xí)。本書不僅可以作為個人學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律知識的工具書,對于涉及文物保護(hù)的單位來講,也可以加以借鑒和參考。
第二,涵蓋法律全面、準(zhǔn)確。本書所涉及的法律,除了《文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例外,還包括《博物館條例》、《長城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《考古涉外工作管理辦法》、《水下文物保護(hù)管理條例》、《文物認(rèn)定管理暫行辦法》、《文物進(jìn)出境審核管理辦法》及《刑法》、《治安管理處罰法》等。
第三,以案釋法,通俗易懂。本書在內(nèi)容上先從實(shí)例入手,再依據(jù)法律條文徐徐展開,語言生動,能讓讀者在故事中了解法律知識,具有很強(qiáng)的可讀性。
文物保護(hù)工作需要廣大組織和人民群眾的共同參與。我們謹(jǐn)以此書,呈以微薄之力!歡迎大家批評指正!
目 錄
第一章 文物保護(hù)基本知識
1.在我國境內(nèi),哪些文物受法律保護(hù)?
2.具有怎樣特點(diǎn)的文物,才會被列為“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”?
3.哪些文物會被列為珍貴文物,哪些文物屬于一般文物?
4.開展文物工作應(yīng)遵循怎樣的方針?
5.中國領(lǐng)海內(nèi)發(fā)現(xiàn)的古代外國沉船,船上的文物應(yīng)歸誰所有?
6.哪些不可移動文物歸國家所有?
7.哪些可移動文物歸國家所有?0
8.祖?zhèn)鞯臍w個人所有的文物,受法律保護(hù)嗎?0
9.“保護(hù)文物,人人有責(zé)”,有法律依據(jù)嗎?0
10.侵占文物保護(hù)費(fèi)用的,要承擔(dān)怎樣的法律后果?0
11.國有博物館等單位的事業(yè)性收入,應(yīng)該用于哪些方面?0
12.幫助公安機(jī)關(guān)追回重要失竊文物的,應(yīng)該受到嘉獎嗎?0
13.向國家“獻(xiàn)寶”的,應(yīng)該受到嘉獎嗎?0
14.自家蓋房挖地基發(fā)現(xiàn)文物及時上報的,應(yīng)該受到嘉獎嗎?0
15.洪水中搶救文物的,應(yīng)該受到嘉獎嗎?0
第二章 不可移動文物
16.不可移動文物保護(hù)范圍僅限于文物范圍本身嗎?0
17.如果必須要在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行鉆探等作業(yè)的,應(yīng)履行怎樣的手續(xù)?0
18.損壞文物保護(hù)標(biāo)志要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?0
19.群眾性文物保護(hù)組織是什么單位?具有怎樣的職能?0
20.文物保護(hù)單位的安保人員,可以配備電棍嗎?0
21.文物保護(hù)單位的記錄檔案包括哪些內(nèi)容?0
22.什么是文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶?建設(shè)該地帶應(yīng)該由誰來批準(zhǔn)?0
23.文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止或限制從事哪些活動?0
24.在建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程,其方案未報批,對文物造成損壞的,要承擔(dān)怎樣的責(zé)任?0
25.建設(shè)工程選址,不能避開不可移動文物而實(shí)施原址保護(hù)的,需要履行什么手續(xù)?0
26.因建設(shè)工程需要遷移文物的,由誰來決定?0
27.因建設(shè)工程不可避開國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,不得已將其拆除的行為違法嗎?0
28.因建設(shè)工程依法拆除文物的,其中具有收藏價值的物品如何處理?0
29.因建設(shè)工程需要對文物進(jìn)行保護(hù)、遷移、拆除的費(fèi)用,是由國家來承擔(dān)嗎?0
30.私人所有的不可移動文物,由誰來負(fù)責(zé)修繕和保養(yǎng)?費(fèi)用由誰承擔(dān)?0
31.文物保護(hù)單位工作人員擅自修繕佛像,改變其容貌的,要承擔(dān)怎樣的責(zé)任?0
32.任何人都可以對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕嗎?0
33.如何申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書?需要具備哪些條件?0
34.對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移,應(yīng)遵循怎樣的原則?0
35.不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的,能在原址重建一個嗎?0
36.擅自將文物保護(hù)單位另作其他用途的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?0
37.國有文物保護(hù)單位可以文物出資參與其他投資建設(shè)嗎?0
38.可以將祖上傳下來的屬于文物的老洋房抵押給外國人嗎?0
39.轉(zhuǎn)讓屬于文物的先祖故居的,需要報備嗎?0
40.使用不可移動文物,應(yīng)該遵循怎樣的原則?0
第三章 考 古 發(fā) 掘
41.考古工作的主要術(shù)語有哪些?0
42.個人能夠去考古發(fā)掘嗎?0
43.考古發(fā)掘單位應(yīng)該具備哪些條件?0
44.考古發(fā)掘資質(zhì)證書,是由誰來批準(zhǔn)的?0
45.為了科研而考古發(fā)掘的,應(yīng)該履行怎樣的手續(xù)?0
46.進(jìn)行大型基本建設(shè)工程之前,建設(shè)單位就文物保護(hù)方面有什么法定義務(wù)?0
47.配合建設(shè)工作所進(jìn)行的考古發(fā)掘,應(yīng)履行怎樣的手續(xù)?0
48.因工程建設(shè)所進(jìn)行的考古工作費(fèi)用,由誰來承擔(dān)?0
49.偶然在土地里發(fā)現(xiàn)文物的,應(yīng)該如何處理?0
50.發(fā)現(xiàn)文物后哄搶或私分、藏匿的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?0
51.發(fā)現(xiàn)形跡可疑的外國人偷偷在我國境內(nèi)考古的,該怎么辦?0
52.考古工作完成后,考古單位未及時履行報告程序的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?0
53.考古單位應(yīng)該在多長時間內(nèi)移交相關(guān)文物?0
54.調(diào)用出土文物應(yīng)該經(jīng)誰批準(zhǔn)?0
55.外國組織來中國考古,應(yīng)采取怎樣的形式?0
56.擅自接收外國留學(xué)生參加考古工作的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?0
57.外國人經(jīng)批準(zhǔn)參觀未公開接待參觀者的文物點(diǎn)或者考古發(fā)掘現(xiàn)場的,可以對文物進(jìn)行拍照嗎?0
第四章 館 藏 文 物
58.借用館藏文物后,文物滅失、損壞的風(fēng)險由出借方還是借用方承擔(dān)?0
59.未設(shè)立館藏文物檔案的博物館,可以交換、借用館藏文物嗎?0
60.文物收藏單位可以通過哪些方式取得文物?0
61.博物館館長可以隨意調(diào)取館藏文物嗎?0
62.館藏文物的安全由誰來負(fù)責(zé)?0
63.誰有調(diào)撥館藏文物的權(quán)限?0
64.因展覽借用文物的期限不能超過多長時間?0
65.國有文物收藏單位依法出借文物的費(fèi)用,應(yīng)該用于何處?0
66.國有博物館可以將文物暫時租給其他公司使用嗎?0
67.修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏文物的,需要報批嗎?0
68.法律對從事文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位有怎樣的要求?0
69.出版雜志拍攝館藏文物時,需要履行什么手續(xù)?0
70.文物收藏單位應(yīng)依法配備的“三防”設(shè)施具體是什么?0
71.館藏文物失竊的,文物收藏單位應(yīng)立即做的事情是什么?0
72.文物收藏單位的工作人員借用或非法侵占國有文物的,將面臨怎樣的法律責(zé)任?
73.國有文物收藏單位之外的其他單位在保管國有文物方面,應(yīng)盡的義務(wù)有哪些?
74.私營企業(yè)、個人可以設(shè)立博物館嗎?如果可以,需要滿足哪些條件?
75.非國有博物館可以從事文物藏品經(jīng)營活動嗎?
76.將博物館的某個展廳以捐贈者的名字命名,合法嗎?
77.非國有博物館的館長可以將自己館藏的珍貴文物賣給外國人嗎?
78.新建的博物館,最遲多長時間對公眾開放?
79.博物館一般什么時候開放?
80.對于付費(fèi)參觀的博物館,哪些人依法可以享受優(yōu)惠政策?
81.博物館舉辦展覽造成惡劣影響的,應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
82.博物館舉辦陳列展覽,可以使用仿制品代替原件嗎?
83.博物館舉辦陳列展覽,對展品進(jìn)行說明或講解,是其法定義務(wù)嗎?
84.對于不適合未成年人的展覽,博物館有權(quán)阻止未成年人進(jìn)入嗎?
85.博物館有義務(wù)配合學(xué)校開展教學(xué)活動嗎?
86.公眾愛護(hù)展品,只是道德方面的要求嗎?
第五章 民間收藏文物
87.個人可以通過哪些途徑依法取得文物?
88.個人合法收藏的文物,可以進(jìn)行買賣、抵押嗎?
89.個人收藏的文物,所有權(quán)歸屬誰?
90.法律禁止私人買賣哪些文物?
91.個人將自己所有的國家禁止出境的文物,出質(zhì)給在中國的外國人,可以嗎?
92.想要開一家文物商店,應(yīng)該滿足哪些條件?向誰申請?
93.文物商店可以從事文物拍賣業(yè)嗎?
94.私設(shè)文物商店的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
95.從事文物拍賣行當(dāng)必須取得許可證嗎?
96.文物拍賣企業(yè)可以自行購銷文物嗎?
97.文物行政單位的工作人員可以入股文物拍賣行嗎?
98.可以與外商合作經(jīng)營文物商店或者文物拍賣企業(yè)嗎?
99.個人可以從事文物的買賣經(jīng)營活動嗎?
100.文物商店不得銷售哪些文物?
101.文物拍賣企業(yè)不得拍賣哪些文物?
102.文物商店購銷文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)做好哪些記錄并報備?
103.哪些單位負(fù)有揀選并移交文物的責(zé)任?
第六章 長 城 保 護(hù)
104.長城保護(hù)與修復(fù)的經(jīng)費(fèi)從何而來?
105.公民個人有保護(hù)長城的法定義務(wù)嗎?
106.對保護(hù)長城作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)該給予獎勵嗎?
107.建設(shè)單位可以穿越長城進(jìn)行工程建設(shè)嗎?
108.長城保護(hù)標(biāo)志一般設(shè)置在哪些位置?
109.長城保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些?
110.哪些長城段落可以設(shè)置長城保護(hù)員?
111.蓋房子可以從長城上取磚嗎?
112.在長城上刻字會受到什么懲罰?
113.在長城上安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)備,會受到什么懲罰呢?
114.可以在長城上搭帳篷露營嗎?
115.在“野長城”上舉辦活動,違法了嗎?
116.哪些長城段落可以被開辟成參觀游覽區(qū)?
117.長城景區(qū)的游覽人數(shù)有限制嗎?
118.公民發(fā)現(xiàn)長城遭受破壞的,怎么處理?
119.長城的段落被人為損壞的,由誰承擔(dān)修繕費(fèi)用?
第七章 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)
120.對歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)該得到獎勵嗎?
121.申報歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)需要具備怎樣的條件?
122.申報歷史文化名城(鎮(zhèn)、村),應(yīng)當(dāng)提交哪些材料,由誰來批準(zhǔn)?
123.歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容?
124.政府制定歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃時,一定要舉行聽證會嗎?
125.修改歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)經(jīng)過怎樣的程序?
126.可以改變與歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)相依存的自然景觀和環(huán)境嗎?
127.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)從事建設(shè)活動,有哪些注意事項?
128.在歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)開山采石的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
129.占用歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
130.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)范圍內(nèi)修建腐蝕性物品的倉庫,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
131.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑物上刻劃、涂污的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
132.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動,有哪些注意事項?違反后,要承擔(dān)怎樣的責(zé)任?
133.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動,有哪些注意事項?違反后,要承擔(dān)怎樣的責(zé)任?
134.在歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物,有什么要求?
135.在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)是否可以新建必要的基礎(chǔ)設(shè)施?有何要求?
136.擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
137.歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的歷史建筑檔案一般包括哪些內(nèi)容?
138.古城中洋樓的房東,對于洋樓有怎樣的保護(hù)義務(wù)?
139.任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。擅自拆除歷史建筑,將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
140.建設(shè)工程選址不能避開歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)怎樣做?
141.未經(jīng)批準(zhǔn)對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾,將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
142.損毀歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)中的文物,將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
第八章 文物進(jìn)出境管理
143.哪些文物禁止出境?
144.文物出境的“通行證”是什么?
145.負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境的審核機(jī)構(gòu),應(yīng)該具備怎樣的條件?
146.文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的工作人員可以在文物商店兼職鑒定文物嗎?
147.文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)具備怎樣的專業(yè)資格?
148.哪些文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核?
149.運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境前,應(yīng)該如何申報審核?
150.審核進(jìn)出境文物,審核團(tuán)隊的最低人員配置是什么?
151.有一名文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不認(rèn)可的,能通過審核嗎?
152.未通過進(jìn)出境審核的文物,如何處理?
153.對于進(jìn)出境審核為仿品的物品,如何處理?
154.臨時進(jìn)境的文物,應(yīng)履行怎樣的審核程序?
155.臨時進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時間最長為多久?
156.文物臨時進(jìn)境標(biāo)識具有怎樣的“重要身份”?
157.出境舉辦文物展覽的,需要提前多長時間報批?
158.一級文物中的“孤品”,可以出境展覽嗎?
159.從未展覽的文物,可以在國外進(jìn)行“首秀”嗎?
160.文物出境展覽的期限最長為多長時間?
161.遇到什么情形時,原審批機(jī)關(guān)可以中止或撤銷展覽?
第九章 懲治涉及文物違法犯罪行為
162.故意損毀國家保護(hù)的珍貴文物的,會受到怎樣的刑事處罰?
163.故意損毀國家保護(hù)的名勝古跡,情節(jié)嚴(yán)重的,會受到怎樣的刑事處罰?
164.過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物的,會承擔(dān)刑事責(zé)任嗎?
165.將國有館藏文物送給他人的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
166.走私文物的,應(yīng)該如何處罰?
167.盜竊國有文物,應(yīng)如何處罰?
168.國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守,造成文物流失或毀損的,要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?
第十章 其 他
169.誰有權(quán)進(jìn)行文物認(rèn)定?
170.個人想申請文物鑒定的,應(yīng)當(dāng)提供哪些材料?
171.不服文物認(rèn)定的,如何救濟(jì)?
172.文物登錄制度是什么?
173.水下文物是指哪些文物?所有權(quán)歸誰?
174.可以到水下文物保護(hù)區(qū)域進(jìn)行捕撈作業(yè)嗎?
175.個人打撈出來的水下文物,應(yīng)該怎么處理?
176.古人類化石和古脊椎動物化石,屬于文物保護(hù)范圍嗎?
177.建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)疑似古人類化石或古脊椎動物化石后,可以直接挖出來嗎?
178.大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)是否可以進(jìn)行工程建設(shè)?
179.大運(yùn)河遺產(chǎn)所在地標(biāo)識系統(tǒng)是什么?它一般承載哪些信息?
180.將大運(yùn)河遺產(chǎn)辟為觀光旅游區(qū)域,是否合法?
附 錄
1.中華人民共和國文物保護(hù)法
2.中華人民共和國刑法(節(jié)錄)
3.中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例
4.博物館條例
5.長城保護(hù)條例
6.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例
7.文物進(jìn)出境審核管理辦法
8.最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋
9.文物認(rèn)定管理暫行辦法
10.中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例
11.古人類化石和古脊椎動物化石保護(hù)管理辦法
12.大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
13.《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈大運(yùn)河遺產(chǎn)展示與標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計指導(dǎo)意見〉的通知》
14.江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大運(yùn)河(江蘇段)遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作的意見