2006年全國科技大會的召開以及《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的頒布標志著我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)進入新時期。圍繞《規(guī)劃綱要》，國家各主要部委、地方政府部門分別制定了部門（地方）中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、“五年”科技發(fā)展規(guī)劃等系列專項規(guī)劃計劃。為落實《規(guī)劃綱要》制定的“走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，國家及地方政府機構(gòu)又相繼制定并頒布了一系列用于規(guī)制和激勵全社會創(chuàng)新行為的法規(guī)條例、措施辦法、意見建議等科技政策。參與制定部門包括全國人大常委會、國務(wù)院、科技部、國家發(fā)改委、財政部、教育部等國家機關(guān)，以及地方政府相關(guān)部門；政策內(nèi)容涵蓋了財政、金融、稅收、教育等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面�？萍颊�策已日益形成一個結(jié)構(gòu)龐大、內(nèi)容龐雜的政策集合。本書借鑒公共政策分析思想，提出一個基于證據(jù)的科技政策分析框架，把已有研究成果、科技政策文本納入為主要研究對象，與科技統(tǒng)計指標一起作為科技政策分析的主要資料證據(jù)，基于證據(jù)的科技政策分析為新一輪政策制定與實踐提供經(jīng)驗證據(jù)，重點探討了科技政策分析的數(shù)據(jù)與方法。
　　不同時期不同國家賦予科技政策不同含義，本書首先思辨了新時期我國科技政策的概念，把科技政策定義為“由一國或地方政府機構(gòu)為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，基于社會需求在不同階段制定頒布的，一系列用于規(guī)制和激勵全社會從事知識發(fā)現(xiàn)、積累，及應用于技術(shù)創(chuàng)新行為的政策集合。包括規(guī)劃計劃、法規(guī)條例、決定、辦法、措施，以及相應的實施細則、意見建議等”。并進一步以2006~2020年由我國中央政府或地方政府圍繞《規(guī)劃綱要》制定和將制定的科技政策為研究對象，基于政策制定主體隸屬關(guān)系與政策群理論，厘清了我國科技政策體系，初步構(gòu)建了政策文本數(shù)據(jù)庫，作為科技政策分析的主要證據(jù)之一；近年來學界對科技政策實施效果的評價研究逐漸增多，學術(shù)成果日漸豐富。學術(shù)文獻作為一類科技數(shù)據(jù)資源，用于評價科技政策實踐或探索科技政策的作用機理，并給出了相關(guān)結(jié)論和政策建議，為科技政策的制定與完善提供了依據(jù)，也構(gòu)成了科技政策分析的證據(jù)之一；大數(shù)據(jù)理念下，大數(shù)據(jù)不僅在于數(shù)據(jù)量大，還包括數(shù)據(jù)的種類和來源較多，不只限于數(shù)值型數(shù)據(jù)，文本資料等也是大數(shù)據(jù)的組成類型。自20世紀70年代末起，我國經(jīng)過不斷努力，已逐步形成了一套比較完善、規(guī)范并與國際接軌的科技統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度�？萍冀y(tǒng)計指標數(shù)據(jù)構(gòu)成了科技政策分析的另一個主要證據(jù)�？萍颊�策文本、已有研究成果與科技統(tǒng)計指標是本書研究的主要數(shù)據(jù)。
　　我們把應用適當方法探索我國科技政策作用機理所得出的結(jié)論作為經(jīng)驗證據(jù)。正式的政策分析強調(diào)定量研究方法在分析過程中所起到的核心作用，我們分別使用了Meta分析法分析了已有文獻研究結(jié)論差異的來源；使用文本分析法分析了區(qū)域科技政策的差異性，并衍生出政策效力和政策協(xié)同度兩個主要變量，進一步使用面板數(shù)據(jù)計量分析方法分析了這兩個變量對技術(shù)產(chǎn)出和技術(shù)績效的影響：使用結(jié)構(gòu)方程模型探索了現(xiàn)階段科技政策作用機制。另外，為保證研究的完整性和進一步地解釋實證結(jié)果，使用問卷調(diào)查法分析了政策需求方企業(yè)對科技政策的主要訴求，使用正態(tài)性檢驗法評價了科技投入指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量。盡管我們所采用的定量研究方法較為豐富，但研究方法服務(wù)于研究目的，且統(tǒng)計方法本身也無優(yōu)劣之分，只有適合與否。我們較為謹慎地選擇了統(tǒng)計分析方法。本書研究關(guān)于證據(jù)構(gòu)成與收集、證據(jù)組織與應用和證據(jù)質(zhì)量評價的科技政策分析程序與方法應用，不僅對政策研究方法論有貢獻，且豐富了我國科技統(tǒng)計研究內(nèi)容和方法。
　　基于證據(jù)的科技政策分析為下一輪科技政策制定和實施提供了經(jīng)驗證據(jù)。我們以我國中部六省為例，分析了區(qū)域科技政策差異性，以及這種差異性對技術(shù)產(chǎn)出和技術(shù)績效的影響，并且進一步地探索了當前階段科技政策作用路徑。又以江西省為例，分析了科技政策實施現(xiàn)狀與作為政策需求方企業(yè)的需求。我們發(fā)現(xiàn)，盡管我國科技行政管理體系具有“條塊結(jié)合，上行下效”的特點，以及中部六省在地理位置、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化等方面具有相似性，然而，科技政策在政策效力、政策協(xié)同度和政策工具應用等方面仍具有較大的差異�？萍颊�策通過影響科技投入間接正向作用于技術(shù)產(chǎn)出，而科技政策本身對技術(shù)產(chǎn)出直接影響較弱。我國科技政策在制度設(shè)計上可能存在“重投入，輕產(chǎn)出”的缺陷，現(xiàn)階段我國科技政策主要著力點在于科技投入，包括人員和經(jīng)費投入等，但對于科技投入到技術(shù)專利產(chǎn)出的效率，以及技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之間的效率效益等方面政策較為缺乏，或缺乏有效的規(guī)范或約束。如何激勵或規(guī)范科技投入向技術(shù)產(chǎn)出轉(zhuǎn)化等問題應成為下一階段我國科技政策制定的重點或方向。當前企業(yè)對科技政策需求的重點已不僅是政策本身，還有對政策的知曉與理解；當前政策作用面較窄，利用率較低；我國行政管理體系中的“條塊結(jié)合”特色可能影響到區(qū)域?qū)用娴恼�策協(xié)同效應的發(fā)揮。政府在政策宣傳，以及政府各部門之間在協(xié)同服務(wù)于企業(yè)的工作方式和工作效率等方面還有待改變或進一步提高。因此，本書研究又具有較好的實踐意義。