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《中國(guó)大氣環(huán)境資源報(bào)告2018》在大氣環(huán)境管理領(lǐng)域具有開(kāi)創(chuàng)性的意義，首次將大氣環(huán)境的異質(zhì)性特征與大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展具有廣泛的指導(dǎo)意義和使用價(jià)值。第一，本報(bào)告對(duì)全國(guó)縣級(jí)以上單位行政區(qū)域的大氣環(huán)境資源進(jìn)行了相對(duì)精細(xì)的統(tǒng)計(jì)，大氣資源稟賦差異被標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)值化。這樣，每個(gè)地區(qū)都可以明確其大氣環(huán)境資源在全國(guó)的相對(duì)位置，進(jìn)而為大氣環(huán)境資源的空間優(yōu)化配置提供重要的數(shù)據(jù)支撐。本報(bào)告共列出全國(guó)2290個(gè)縣級(jí)以上單位的大氣環(huán)境資源排名和污染物平衡排放警戒線(xiàn)參考值。第二，本報(bào)告從根本上厘清了大氣污染的內(nèi)外因，明確了大氣自然凈化能力與大氣環(huán)境容量、大氣承載力、擴(kuò)散條件等相似概念的關(guān)系，詳細(xì)闡述了大氣自然凈化能力對(duì)大氣污染防治的重要意義。
第三，大氣環(huán)境資源指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，解決了大氣環(huán)境資源的量化和實(shí)時(shí)觀測(cè)問(wèn)題，使得大氣環(huán)境資源成為一個(gè)可以隨時(shí)觀測(cè)的變量，這是大氣環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)時(shí)間優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)際上就是大氣環(huán)境資源時(shí)間優(yōu)化配置的一種具體體現(xiàn)。
第四，本報(bào)告為大氣環(huán)境分級(jí)管理提供了可行性方案。一方面，明確了污染物排放強(qiáng)度、大氣自然凈化能力、大氣污染程度三者之間的因果關(guān)系，將“一因一果”的大氣污染防治邏輯推向“三因一果”；另一方面，明確了大氣污染的本質(zhì)是大氣環(huán)境資源的消耗問(wèn)題，改變了以空氣質(zhì)量直接反饋減排管理的思維邏輯，將減排目標(biāo)與大氣環(huán)境資源管理聯(lián)系起來(lái)。參考大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，可以有針對(duì)性地制定大氣環(huán)境管理目標(biāo)，計(jì)算對(duì)應(yīng)目標(biāo)體系下，污染物排放強(qiáng)度的控制目標(biāo)，避免因盲目減排帶來(lái)的重大經(jīng)濟(jì)損失。
第五，本報(bào)告提出了排放平衡點(diǎn)的概念，初步闡述了大氣污染治理的排放平衡方法。在大氣環(huán)境資源分析的基礎(chǔ)上，可以計(jì)算一個(gè)地方的排放平衡點(diǎn)，排放平衡點(diǎn)是反映一個(gè)地方實(shí)際排放強(qiáng)度的重要參考，然后結(jié)合大氣環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以估算一個(gè)地方的大氣環(huán)境資源消耗情況，進(jìn)而計(jì)算達(dá)到既定空氣質(zhì)量管理目標(biāo)所需的減排強(qiáng)度。排放平衡點(diǎn)，讓大氣污染治理目標(biāo)變得更加清晰，治理邏輯更加清楚。
本報(bào)告在戰(zhàn)略上明確了大氣污染治理的基本思維邏輯，戰(zhàn)術(shù)上讓大氣環(huán)境資源實(shí)時(shí)觀測(cè)成為可能，對(duì)深化大氣環(huán)境管理模式具有重要的使用價(jià)值。

前言

鑒于當(dāng)前中國(guó)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，異質(zhì)性的大氣環(huán)境作為一種資源參與配置的條件已經(jīng)基本成熟。然而，我們對(duì)大氣環(huán)境資源性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，尤其缺乏對(duì)中國(guó)大氣環(huán)境資源的持續(xù)性精細(xì)統(tǒng)計(jì)。為此，編撰一本《中國(guó)大氣環(huán)境資源報(bào)告》顯得很有必要，也很有價(jià)值。

大氣環(huán)境的資源性主要是指：受自然地理?xiàng)l件的影響，不同地區(qū)的氣象氣候特征存在明顯的差異，氣象氣候特征會(huì)顯著影響本地大氣環(huán)境的自然凈化能力和二次污染物生成能力，從而導(dǎo)致在相同的污染物排放強(qiáng)度條件下，不同地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)明顯的差異，這種差異性是大氣環(huán)境能夠成為一種資源的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，大氣環(huán)境資源的本質(zhì)是本地大氣環(huán)境自然凈化能力和污染物生成能力的綜合，具有明顯的實(shí)時(shí)性和周期性特征。大氣環(huán)境資源的實(shí)時(shí)性是由天氣變化的實(shí)時(shí)性引起的，同一地點(diǎn)，不同時(shí)間，天氣變化很大，大氣自然凈化能力和二次污染物生成能力有明顯差別。但是，同一地點(diǎn)，全年來(lái)看，其天氣變化的周期性很強(qiáng)，這是由氣候特征的穩(wěn)定性決定的。也就是說(shuō)，污染物在大氣環(huán)境中留存的時(shí)間是由大氣活動(dòng)情況決定的。不同的大氣環(huán)境狀態(tài)，污染物留存的時(shí)間長(zhǎng)短是不一樣的。而大氣環(huán)境的活動(dòng)特征則構(gòu)成了其時(shí)空概念。因此，大氣環(huán)境資源既具有其時(shí)間特征，也具有其空間特征。

本質(zhì)上，決定大氣污染程度的核心要素不是排放強(qiáng)度，而是大氣環(huán)境資源的消耗程度。從這個(gè)角度講，大氣環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為大氣污染防治提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。一方面，結(jié)合大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以判斷本地大氣環(huán)境資源的消耗程度，估算污染物排放增減對(duì)空氣質(zhì)量的影響，進(jìn)而制訂相對(duì)科學(xué)的污......

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