《生物安全情報(bào)》是“國(guó)際安全研究叢書(shū)”的第三部作品(前兩部為《全球安全文化》《國(guó)家安全情報(bào)》),可以稱得上是一部當(dāng)前有關(guān)生物安全領(lǐng)域教科書(shū)式的研究作品,是一本情報(bào)從業(yè)者、情報(bào)研究專業(yè)學(xué)生和政策制定者的必讀書(shū)。作者帕特里克·沃爾什教授闡述了生物技術(shù)、生物合成技術(shù)、基因編輯技術(shù)在“9·11”事件、美國(guó)炭疽郵件事件之后的開(kāi)發(fā)、利用、改造給國(guó)家安全帶來(lái)的新興威脅與風(fēng)險(xiǎn)(比如,實(shí)驗(yàn)室生物制劑被盜或泄露,生物犯罪,生物恐怖主義,生物武器),考察了世界各國(guó)尤其是“五眼聯(lián)盟”國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭)運(yùn)用情報(bào)作為“雷達(dá)”在預(yù)判威脅、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、遏制疫情中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn),以及政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家安全與執(zhí)法機(jī)構(gòu)、科學(xué)界、醫(yī)學(xué)界如何開(kāi)展更具戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性的合作。本書(shū)的研究成果對(duì)于當(dāng)前中國(guó)系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)、全面提高國(guó)家生物安全治理能力有一定的借鑒意義。
中文版序
本書(shū)的英文版于2018年9月出版。 作為一名前情報(bào)分析師、現(xiàn)情報(bào)研究領(lǐng)域?qū)W者,我長(zhǎng)期以來(lái)一直頗感興趣的是了解犯罪分子、恐怖分子和國(guó)家行為者如何將生物制劑武器化。
當(dāng)我開(kāi)始為撰寫本書(shū)展開(kāi)研究工作時(shí),我很快就發(fā)現(xiàn)生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)變得更為復(fù)雜,而我們的情報(bào)機(jī)構(gòu)卻并沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備來(lái)了解這些威脅和風(fēng)險(xiǎn)。例如,合成生物學(xué)和生物技術(shù)的創(chuàng)新水平非常之快,特別是近十年來(lái)基因編輯技術(shù)在飛速發(fā)展。此外,生物技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)級(jí)上升,再加上這種技術(shù)更容易獲得,成本也更低,這就為一些威脅行為者提供了更多利用這種技術(shù)進(jìn)步來(lái)達(dá)到惡意目的的機(jī)會(huì)(如果他們選擇這么做)。
雖然合成生物學(xué)和生物技術(shù)方面的重大變化引起了許多學(xué)者對(duì)犯罪分子和恐怖分子如何利用合法的科學(xué)進(jìn)步這一問(wèn)題的關(guān)注,但政治領(lǐng)導(dǎo)人基本上仍然不了解潛在的生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)。為什么會(huì)這樣呢?部分原因是政治領(lǐng)導(dǎo)人手頭上已經(jīng)有很多其他的威脅和風(fēng)險(xiǎn)需要應(yīng)對(duì)與處理。對(duì)于許多政治領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō),將生物技術(shù)武器化的可能性似乎是異乎尋常、微乎其微的。
因此,自“9·11”事件以來(lái),在許多情報(bào)機(jī)構(gòu)中,我們看到對(duì)生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)的搜集與分析較少,因?yàn)樗坪蹩傆性S多更為緊迫的威脅和風(fēng)險(xiǎn)需要去應(yīng)對(duì)與解決,比如恐怖主義或跨國(guó)有組織犯罪。對(duì)生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)的搜集與分析較少,會(huì)導(dǎo)致我們的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、瓦解、處理生物攻擊時(shí)的組織能力更差。
本書(shū)寫于2018年,也就是當(dāng)前全球新冠肺炎(COVID-19)疫情衛(wèi)生緊急事件發(fā)生的兩年前。當(dāng)時(shí),我提出了關(guān)于“五眼聯(lián)盟”國(guó)家政府的觀點(diǎn),但事實(shí)上是各國(guó)政府都需要在其國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)方面給予更多的投資。過(guò)去,情報(bào)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有能夠很好地了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)高估(比如薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)的進(jìn)攻性生物武器能力)或低估(比如蘇聯(lián)的生物武器計(jì)劃)它們。鑒于生物技術(shù)的快速發(fā)展,我們的情報(bào)機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府都需要更深入地了解未來(lái)可能出現(xiàn)的威脅和風(fēng)險(xiǎn),以及威脅和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
本書(shū)是我的第一次嘗試,旨在說(shuō)明國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建更好的自身能力,以便了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,上述這些機(jī)構(gòu)也必須與公共衛(wèi)生專家、科學(xué)家和醫(yī)生深入合作,因?yàn)樗麄儗?duì)疾病動(dòng)態(tài)、接觸追蹤和流行病學(xué)有廣泛的了解。
雖然本書(shū)只側(cè)重于關(guān)注蓄意的生物威脅和生物風(fēng)險(xiǎn),比如通過(guò)犯罪或恐怖行為實(shí)施對(duì)無(wú)辜者的攻擊,但這種類型的攻擊只是一方面,另一方面是意外的或無(wú)意的疾病暴發(fā)和大流行,正如我們?cè)谛鹿诜窝滓咔橹兴吹降。在疫情暴發(fā)后的最初階段,人們尚不清楚其原因是自然的還是蓄意的。我們現(xiàn)在需要的是一種更好的方式,使得國(guó)家安全機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠走到一起,共同分享專門知識(shí),從而使各方都能夠相互學(xué)習(xí),并及早地發(fā)現(xiàn)并瓦解未來(lái)可能的疾病暴發(fā)。
目前的新冠肺炎疫情大流行,不僅僅是一場(chǎng)衛(wèi)生安全危機(jī),也是一場(chǎng)國(guó)家安全危機(jī)。因此,我希望,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠多了解情報(bào)機(jī)構(gòu)可以提供的一些工具、技術(shù)和知識(shí),以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理衛(wèi)生安全危機(jī)。反之亦然,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也能夠幫助國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)更好地了解疾病動(dòng)態(tài)。正如我在本書(shū)中指出的,我所呼吁的是采取一種多學(xué)科的方法來(lái)預(yù)防、瓦解和管理衛(wèi)生安全危機(jī)——不管這些危機(jī)是蓄意的還是意外的。
希望你們能夠喜歡這本書(shū)。
帕特里克·沃爾什
2020年6月18日
帕特里克·沃爾什(Patrick F. Walsh),生物安全與情報(bào)研究領(lǐng)域?qū)<摇?013年畢業(yè)于澳大利亞查爾斯特大學(xué),獲哲學(xué)博士學(xué)位;1986、1996年畢業(yè)于昆士蘭大學(xué),先后獲文學(xué)學(xué)士、社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位。曾任澳大利亞國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)資深情報(bào)分析師,澳大利亞職業(yè)情報(bào)官學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),F(xiàn)為查爾斯特大學(xué)澳大利亞警務(wù)與安全研究院高級(jí)研究員、副教授,英國(guó)萊斯特大學(xué)杰出訪問(wèn)學(xué)者,英國(guó)《情報(bào)與國(guó)家安全》雜志編委,國(guó)際情報(bào)教育協(xié)會(huì)會(huì)員,國(guó)際研究協(xié)會(huì)情報(bào)學(xué)分會(huì)會(huì)員,美國(guó)前情報(bào)官員協(xié)會(huì)會(huì)員。2005年,應(yīng)邀到中國(guó)杭州參加公安部舉辦的全球首屆“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”國(guó)際論壇,并發(fā)表題為《澳大利亞情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)趨勢(shì)》的主題演講,F(xiàn)居澳大利亞悉尼。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家安全、生物安全、生物恐怖主義、警務(wù)情報(bào)、戰(zhàn)略情報(bào)、情報(bào)改革。著有《情報(bào)與情報(bào)分析》(2011年)等作品。