能源問題既是一個國家，甚至是全球人類的發(fā)展過程中為基本的議題，同時也是橫亙在人類面前的復雜且相互耦合的嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟與社會的持續(xù)快速發(fā)展離不開能源的大量消耗，同時不可避免地帶來了氣候變化、生態(tài)破環(huán)與環(huán)境污染等問題。在第三次工業(yè)革命的浪潮中，全球能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷重大變革，中國的能源發(fā)展也面臨著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，由粗放型向集約型，由化石能源結(jié)構(gòu)向清潔能源結(jié)構(gòu)三類漸進式的轉(zhuǎn)型。能源供給首當其沖，未來人類的發(fā)展必然依靠可持續(xù)的能源供給。所以在邁向可持續(xù)的能源供給路徑上，以法律手段調(diào)整能源開發(fā)、建設(shè)、轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)、供應(yīng)、管理等環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關(guān)系已顯得十分關(guān)鍵。完善的能源法律制度對促進能源行業(yè)的健康發(fā)展、能源生產(chǎn)力的提高、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進能源節(jié)約和環(huán)境保護、保障國家能源安全和經(jīng)濟安全、促進國際能源合作都具有重要意義和深遠影響。具體到東北地區(qū)，包括清潔能源替代化石能源和提高能源效率等主要內(nèi)容的能源革命已經(jīng)成為“實現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系迅速轉(zhuǎn)變”的有益契機，而能源革命從情景走向現(xiàn)實則必然要求能源法律制度的強力支撐與有效保障。