一、問題提出
中共自建黨伊始就尤為重視紀(jì)律建設(shè)，對如何執(zhí)行并維護(hù)好黨的紀(jì)律進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐。紀(jì)檢工作貫穿整個(gè)黨的革命、建設(shè)和改革的歷程，圍繞不同時(shí)期黨的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢制度也經(jīng)歷了由形成、發(fā)展到逐步完善的復(fù)雜歷史過程。尤其，改革開放以來，中國進(jìn)入由革命邏輯向現(xiàn)代化邏輯的轉(zhuǎn)型期，為黨的制度建設(shè)提供了新的條件和空間，隨著黨內(nèi)監(jiān)督職能的變化，紀(jì)檢制度也隨之發(fā)生了一系列變遷，這一變遷始終遵循著一定邏輯。筆者以“改革開放以來中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢制度變遷研究”為題，一方面期望以歷史事實(shí)為依據(jù)，還原出改革開放以來中共紀(jì)檢制度變遷的歷史脈絡(luò)；另一方面以史為鑒，從黨的紀(jì)檢制度歷史變遷中總結(jié)規(guī)律與啟示。
（一）學(xué)術(shù)價(jià)值與問題求解
紀(jì)檢制度的研究是近年來理論界研究的熱點(diǎn)問題，研究成果涵蓋多個(gè)領(lǐng)域、不同層次、不同地區(qū)等多個(gè)角度。筆者查閱現(xiàn)有成果時(shí)發(fā)現(xiàn)，鮮有關(guān)于黨的紀(jì)檢制度歷史變遷的深入系統(tǒng)闡述，且產(chǎn)生了一些疑問，因此，筆者試圖通過系統(tǒng)研究為這些問題找到令人信服的答案，同時(shí)，力求通過對改革開放以來紀(jì)檢制度變遷研究，進(jìn)一步理出中共從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨的內(nèi)在邏輯。第一，改革開放初期，紀(jì)檢制度的恢復(fù)經(jīng)歷了怎樣曲折的歷程？第二，改革開放以來，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了兩個(gè)重要變遷：一是紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制從單一領(lǐng)導(dǎo)到雙重領(lǐng)導(dǎo)，再到直接領(lǐng)導(dǎo)；二是工作模式從紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門分工合作到兩者的合署辦公。以上變遷遵循怎樣的邏輯和原則？第三，十六大以后，黨的紀(jì)檢體制改革從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)向，體制上存在哪些缺陷影響了紀(jì)委監(jiān)督制約職能的充分發(fā)揮？第四，紀(jì)檢制度迎來新時(shí)代，紀(jì)檢制度進(jìn)行了哪些方面的內(nèi)涵式改革，國家監(jiān)察委員會制度改革取得了哪些新進(jìn)展？
帶著以上問題，筆者將深入第一手材料，運(yùn)用歷史學(xué)和政治學(xué)理論，通過文獻(xiàn)分析、系統(tǒng)研究、歷史研究和比較研究等方法，考證并闡述改革開放以來中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢制度的復(fù)歸、探索中前進(jìn)、逐步健全和創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然性和真實(shí)性。通過對紀(jì)檢制度變遷過程的再現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期對紀(jì)檢制度的深入和完善提供啟示。
（二）有助于對黨的組織史和黨內(nèi)監(jiān)督史研究的深化
作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，我們黨歷來注重加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，將紀(jì)檢工作作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，善于發(fā)揮紀(jì)委作為專門執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用。紀(jì)檢制度是紀(jì)檢工作順利開展的前提和基本保障。作為一種制度存在，指導(dǎo)性約束性自是它的基本特點(diǎn)，規(guī)范性和程序性也是制度存在的應(yīng)有之義，但制度的鞭策作用和激勵(lì)意義也是不容忽視的。但筆者在查閱文獻(xiàn)過程中，很多研究成果誤把黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)等同黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)，認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)最為重要的職能是懲處職能，當(dāng)懲處職能發(fā)揮充分，黨內(nèi)監(jiān)督就能達(dá)到預(yù)期效果，凸顯出對黨的組織史和黨內(nèi)監(jiān)督史缺乏了解。筆者認(rèn)為在黨的建設(shè)史研究中，通過對紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)史的系統(tǒng)研究，有助于加強(qiáng)對中共黨的組織史和黨內(nèi)監(jiān)督史的進(jìn)一步深化。
（三）為當(dāng)前紀(jì)檢體制改革和國家監(jiān)察制度改革提供理論參考
從現(xiàn)實(shí)角度而言，紀(jì)檢制度是黨的制度建設(shè)的重要組成部分，無論是中國共產(chǎn)黨還是廣大民眾都對其寄予較高期望。深入研究改革開放以來中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢制度的復(fù)歸、探索中前進(jìn)、逐步健全和創(chuàng)新發(fā)展以及深層次原因，分析特點(diǎn)找出規(guī)律，揭示當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察制度的歷史必然性和實(shí)際可行性，不僅有利于政黨和民眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作有客觀理性的認(rèn)識，而且對中國共產(chǎn)黨推動(dòng)紀(jì)檢工作的發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察制度的完善，尤其為全面從嚴(yán)治黨背景下，如何更好地推進(jìn)國家監(jiān)察制度的全面改革具有指導(dǎo)意義。