西藏高原的生態(tài)地位十分重要，占據(jù)青藏高原的核心部分。西藏作為世界上獨特環(huán)境的地域單元，孕育了獨特的生物群落和生態(tài)系統(tǒng)。在這片神奇的土地上，擁有一系列巨大的山系、高原面、寬谷和湖盆等自然景觀。由于地形地貌類型多樣且地域差異大，形成了從熱帶到寒帶、從低山谷地到高原等多種類型的生態(tài)結構及其功能系統(tǒng)。處于世界“第三極”的西藏草地生態(tài)系統(tǒng)，是西藏面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草地資源具有多種生態(tài)功能，是維護陸地生態(tài)平衡的天然屏障，草地生態(tài)系統(tǒng)是世界陸地占地面積最大、類型最·多，且蘊藏著巨大的生產(chǎn)潛能和多功能的自然資源與生態(tài)環(huán)境。西藏草地不但是我國草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，而且在世界綠色基因庫和生態(tài)安全屏障中占有重要地位。西藏草地資源與生態(tài)對全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展、對我國乃至周邊國家的生態(tài)安全具有重大影響，在維護地球生態(tài)環(huán)境和國家生態(tài)安全中具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
　　西藏草地遼闊而豐富，占全國草地面積的22.45%。但這里氣候寒冷、干旱、缺氧，高寒環(huán)境分布面積占草地總面積的92%以上，自然環(huán)境十分嚴酷。以藏族為主體的西藏同胞，具有適應環(huán)境和飼養(yǎng)家畜的豐富經(jīng)驗，并具有最純樸及古老的生態(tài)文化。西藏草地資源分布地域跨度大，海拔、氣候、土壤等自然條件復雜而多種多樣，造就了復雜、眾多的草地類型，并具有獨特的水平地帶及垂直地帶分布特點。西藏草地類型在全國18大類草地中占有17大類，其中高寒草地占全國高寒草地比例最高，約占全國高寒草地面積的68.27%。高寒草地具有不穩(wěn)定性、敏感性、易變性等脆弱性特征，生態(tài)安全閾值幅度窄，環(huán)境人口容量低，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞便很難恢復甚至成為荒漠、裸地。據(jù)有關資料顯示，近年來西藏高原受全球氣候變暖和人類活動的綜合影響，出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、資源環(huán)境壓力增大等問題，突出表現(xiàn)為冰川退縮顯著、土地退化形勢嚴峻、水土流失加劇、生物多樣性威脅加大以及珍稀生物資源減少、自然災害增多等，與此同時西藏草地資源也呈現(xiàn)出不同程度的退化現(xiàn)象。
　　在全球性生態(tài)環(huán)境變差甚至惡化的今天，人類對“世界屋脊”和“江河源”草地生態(tài)系統(tǒng)開始前所未有的關注。由于草地資源具有動態(tài)性、有限性及脆弱性的特性，草地數(shù)量、質(zhì)量及結構經(jīng)常處于變化之中。準確掌握草地的本底現(xiàn)狀和變化趨勢，對草地資源與生態(tài)的合理利用、科學保護及生態(tài)系統(tǒng)平衡具有舉足輕重的作用。西藏本底調(diào)查及草地研究始于20世紀50～60年代，中國科學院先后組成了4次綜合科學考察隊，重點調(diào)查了相關地區(qū)的植被類型和分布規(guī)律，其中草地考察是重要的方面。1985-1987年，由西藏自治區(qū)土地管理局組織，中國科學院相關研究所及湖北、四川等省份的援藏隊，以及甘肅、四川等省份的研究所開展的全區(qū)范圍草地資源調(diào)查，可稱為西藏自治區(qū)第一次草地普查。該普查初步查清了區(qū)域內(nèi)草地類型面積、生產(chǎn)力等狀況，為區(qū)域草地畜牧業(yè)經(jīng)濟管理、決策提供了科學依據(jù)。
　　時至今日，距離20世紀80年代西藏草地普查已有近30年的時間跨度，草地資源與生態(tài)狀況的基礎數(shù)據(jù)已發(fā)生了一定的變化，當時的數(shù)據(jù)已不能滿足草地畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。鑒于上述情況，西藏自治區(qū)黨委、政府為了加強西藏自治區(qū)草地資源與生態(tài)的保護和建設，盡快摸清家底，掌握草地動態(tài)變化，更新本底數(shù)據(jù)，決定于2011-2014年開展第二次西藏全境草地資源普查工作。在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局的指導和協(xié)調(diào)下，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳委托內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院承擔并完成了本次普查工作。
　　本次草地普查以地面調(diào)查為基礎，以遙感技術、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為主要手段。草地普查分外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩部分工作內(nèi)容，2011年7月至2012年10月共完成了74個縣（區(qū)）的外業(yè)工作，內(nèi)業(yè)工作在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展。2014年，普查工作全部結束。在此期間，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳派專人先后兩次前往內(nèi)蒙古檢查內(nèi)業(yè)工作開展情況。2014年9月28～29日，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳在拉薩召開全區(qū)第二次草地普查成果初步審核會議，組織了7個地（市）行政公署（市）分管副專員（市長）、農(nóng)牧局長及墨竹工卡縣等草地面積較大的15個縣相關人員與有關專家對普查數(shù)據(jù)進行了初審評價之后，對成果進行了修正和完善，進一步提升了成果的真實性和準確性。
　　在草地普查過程中，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳精心組織，各，地區(qū)（市）和縣（區(qū)）農(nóng)牧局積極配合，有關科研機構和院校也給予了大力支持。我國著名植物學家中國科學院昆明植物研究所武素功先生生前親赴野外進行指導，并鑒定了部分植物標本。中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所谷安琳先生親臨阿里等地區(qū)對野外工作進行指導和幫助，鑒定了部分植物標本，對西藏草地分類系統(tǒng)的制定和草地普查的內(nèi)業(yè)工作給予指導。中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所劉起先生對西藏草地普查的內(nèi)業(yè)工作和草地分類系統(tǒng)的制定給予指導。本次普查得到中國科學院青藏高原研究所楊永平先生、云南省草地動物科學院薛世明先生以及中國科學院地理科學與資源研究所張憲洲教授的支持和指導。參與本次草地普查工作的還有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、西藏大學農(nóng)牧學院、西藏自治區(qū)氣象局、西藏自治區(qū)農(nóng)牧學院、西藏自治區(qū)全區(qū)職業(yè)學院等科研院所的專家、教授及學員。
　　2015年12月21～22日，西藏自治區(qū)人民政府在四川省成都市組織召開全區(qū)第二次草地普查成果驗收會，會議聘請了北京林業(yè)大學、中國科學院地理科學與資源研究所、西北農(nóng)林科技大學、中國農(nóng)業(yè)大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所、全國畜牧總站、西藏自治區(qū)農(nóng)牧學院有關專家和西藏自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局、氣象局相關負責同志組成驗收組，對全區(qū)第二次草地普查成果進行了全面驗收。驗收組認為，西藏第二次草地普查技術路線正確、技術手段和方法科學、實施方案合理、數(shù)據(jù)翔實完整、結果可靠，項目承擔單位圓滿完成了合同規(guī)定的各項指標任務，驗收組一致同意通過驗收。
　　西藏自治區(qū)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局對西藏第二次草地普查成果驗收會議高度重視，自治區(qū)副主席堅參、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司副司長楊振海和發(fā)展計劃司副司長陳章全蒞臨會議并做了重要講話。西藏自治區(qū)政府副秘書長達瓦次仁，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院的負責同志出席了會議。
　　在驗收基礎上，西藏自治區(qū)科技廳組織北京林業(yè)大學、中國科學院地理科學與資源研究所等大學和科研院所的專家對草地普查成果進行了鑒定，認為該項成果整體達到國內(nèi)領先水平，部分達到國際先進水平。
　　在西藏自治區(qū)第二次草地普查中，得到武素功、谷安琳、劉起、楊永平、薛世明、張憲洲等專家教授的支持和指導。西藏7個地區(qū)（市）、各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門選派的技術骨干參與了本次草地普查工作的全過程。參與本次草地普查工作的還有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、西藏大學農(nóng)牧學院、西藏自治區(qū)氣象局、西藏農(nóng)牧學院、西藏職業(yè)技術學院等科研院所、學校的專家、教授及學員，在此一并表示誠摯的感謝。