《經(jīng)濟變革中的經(jīng)濟法》立足于中國社會主義市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新,針對中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟變革現(xiàn)實,重點就消費經(jīng)濟與消費者保護、所得稅制改革優(yōu)化、深化金融監(jiān)管改革及其法律調(diào)整、信托業(yè)法與信托法的定位對比及立法協(xié)調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的調(diào)控法治化、宏觀調(diào)控基本法的制定、經(jīng)濟社會風險治理的可問責性以及民商事案件二審改判權(quán)行使等一些重要經(jīng)濟法前沿理論問題進行了深入探討,在經(jīng)濟改革與經(jīng)濟法治的彼此回應(yīng)和調(diào)適分析中,提出了諸多富有建設(shè)性的學術(shù)觀點和法律建議,對我國當前的經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法以及經(jīng)濟司法實踐具有重要參考價值。
今年是中華人民共和國成立70周年。經(jīng)過70年的艱辛探索,一個嶄新的社會主義中國巍然屹立在世界東方,并取得了舉世矚目的歷史成就。深刻認識中華文明的國際影響力,尤其是1978年改革開放對中華民族偉大復興的時代意義,一個重要的測度是對中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的相對地位及其演變作出科學評估,對中國經(jīng)濟的發(fā)展形勢和發(fā)展趨勢作出科學判斷。當前,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟正處在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展變革中。從傳統(tǒng)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,中國在社會主要矛盾、資源配置方式、產(chǎn)業(yè)體系以及增長動力等方面已經(jīng)發(fā)生了重大變化,重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟條件下改革與法治的關(guān)系,有效發(fā)揮經(jīng)濟法在社會主義法律體系中的獨特功能和作用,是經(jīng)濟法治理論與實踐所面臨的重大課題。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,經(jīng)濟法治創(chuàng)新需要積極回應(yīng)經(jīng)濟變革中的各類問題,并對經(jīng)濟法律制度作出新的調(diào)適。本書是在中國社會科學院創(chuàng)新工程2014-2018年度基礎(chǔ)研究學者資助項目成果的基礎(chǔ)上完成的,全書分八個部分對我國當前經(jīng)濟法治的一些重要理論和實踐問題進行了積極探討。
第一章“消費者保護:市場經(jīng)濟法治的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)”。立足于消費經(jīng)濟以及經(jīng)濟發(fā)展的供需失衡問題,集中探討了中國市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的基本內(nèi)涵、原則、理論依據(jù)、著力點以及所面臨的主要挑戰(zhàn),強調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟法律體系形成后,私權(quán)與公權(quán)的法律博弈并未止步,市場經(jīng)濟法治正呼喚著新一輪的理念和制度創(chuàng)新。以保護私權(quán)為基礎(chǔ)的最低限度的法治事實上已構(gòu)成了市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)定性的有機組成部分,在市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新中,我們需要從法律的價值整合、關(guān)系整合以及結(jié)構(gòu)整合中,科學設(shè)計以消費者保護為核心的市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控制度體系,并減少制度本身的非預期后果。
第二章“所得稅制改革優(yōu)化:公共選擇與整合邏輯”,聚焦于收入分配制度改革,指出稅收法定主義是所得稅制改革的公共選擇基礎(chǔ),“三位一體”的復合價值觀是所得稅制改革優(yōu)化的基本價值取向,并通過由分到合的理性分析,闡述了所得稅制改革的基本理念和目標方向。分析認為,新的稅收征管體制為提升國家稅收治理能力和發(fā)揮稅收職能作用提供了效率保證,但與此同時,還必須重視稅收公平原則和量能負擔原則的適用,重新評估不同類型所得的擔稅力,有機統(tǒng)合個人所得稅和企業(yè)所得稅,把所得稅法的制度安排與國家投資、金融、就業(yè)政策等進行統(tǒng)籌考慮,通過稅收手段,增強消費者的消費能力和消費信心。
席月民,男,1969年4月生,河南靈寶人,法學博士,現(xiàn)任中國社會科學院法學研究所經(jīng)濟法室主任,兼任中國社會科學院大學(研究生院)法學系副主任和法律碩士中心主任,研究員,碩士生導師,研究方向為經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論、財稅金融法、國有資產(chǎn)法和司法制度。目前已出版獨著《中國信托業(yè)法研究》(中國社會科學出版社2016年版)和《國有資產(chǎn)信托法研究》(中國法制出版社2008年版),主編《經(jīng)濟法學的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》(社會科學文獻出版社2018年版)、《法律與經(jīng)濟——中國市場經(jīng)濟法治建設(shè)的反思與創(chuàng)新》(2013第一卷和2014第二卷,中國社會科學出版社2014年版、2015年版)以及《金融法學的新發(fā)展》(中國社會科學出版社2013年版)等著作。
第一章 消費者保護:市場經(jīng)濟法治的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)
一 引言
二 市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的內(nèi)涵與原則
(一)從消費經(jīng)濟看市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新
(二)市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的主要原則
三 市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的理論依據(jù)與著力點
(一)市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的理論依據(jù)
(二)市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新的著力點
四 市場經(jīng)濟法治創(chuàng)新所面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)消費體制和消費環(huán)境問題
(二)消費能力問題
(三)消費教育問題
(四)法治現(xiàn)代化問題
(五)研究范式轉(zhuǎn)型問題
五 結(jié)語
第二章 所得稅制改革優(yōu)化:公共選擇與整合邏輯
一 引言
二 所得稅制改革優(yōu)化的公共選擇:稅收法定主義
三 所得稅制改革優(yōu)化的價值取向:\"三位一體\"的復合價值觀
(一)所得稅的人本主義觀
(二)所得稅的公平效率觀
(三)所得稅的科學發(fā)展觀
四 所得稅制改革的整合邏輯:由分到合的理性分析
(一)稅種整合
(二)稅基整合
(三)稅目和稅率合并
(四)納稅單位和費用扣除的調(diào)整與合并
五 結(jié)語
第三章 深化金融監(jiān)管改革及其法律調(diào)整
一 引言
二 金融監(jiān)管體制改革的總體構(gòu)想
(一)金融全球化與金融監(jiān)管改革趨勢
(二)中央銀行的監(jiān)管定位
(三)金融監(jiān)管權(quán)的橫向分配
(四)金融監(jiān)管權(quán)的縱向分配
三 金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的互動規(guī)律
(一)互動基礎(chǔ)
(二)互動路徑
四 監(jiān)管優(yōu)化:金融監(jiān)管改革與分業(yè)解構(gòu)
(一)銀行業(yè)監(jiān)管改革與金融消費者保護
(二)證券業(yè)監(jiān)管改革與投資者利益保護
(三)保險業(yè)監(jiān)管改革與風險控制
(四)信托業(yè)監(jiān)管與《信托業(yè)法》的制定
(五)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管及其立法
五 結(jié)語
……
第四章 定位對比與立法協(xié)調(diào):基于信托業(yè)法與信托法的關(guān)系考察
第五章 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀調(diào)控法治化
第六章 宏觀調(diào)控新常態(tài)中的法治考量
第七章 從規(guī)制責任到調(diào)控責任:風險治理的可問責性
第八章 民商事案件二審改判的標準及其規(guī)則之治
參考文獻
后記