導(dǎo)言 植根中國大地的科學(xué)制度體系

中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，中國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。

黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有十四億多人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，主要是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。a這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。可以說，我們用事實(shí)宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。”

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系對(duì)現(xiàn)代國家治理具有積極的借鑒意義，集中體現(xiàn)在四個(gè)始終堅(jiān).持。

第一，始終堅(jiān)持人民主體地位。以人民為中心，不斷增進(jìn)人民福祉，這是中國特色社會(huì)主義制度的核心價(jià)值取向，也是中國特色社會(huì)主義制度成熟穩(wěn)定鞏固的政治基礎(chǔ)。《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！敝腥A人民共和國成立以來，無論世界風(fēng)云變幻，中國特色社會(huì)主義始終能夠大道坦途，中國特色社會(huì)主義制度始終能夠屹立勃發(fā)，最根本的原因就是得到中國人民的支持。黨的十九屆四中全會(huì)提出的十三條需要突出堅(jiān)持和完善的制度，處處貫徹著人民至上的政治理念和政治價(jià)值。比如，在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面，突出強(qiáng)調(diào)要建立不忘初心、牢記使命的制度，突出強(qiáng)調(diào)要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系方面，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制方面，突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府�？梢哉f，只有在任何時(shí)候都把人民放在制度建設(shè)的中心位置，只有始終把滿足人民需求作為制度改革的驅(qū)動(dòng)牽引，這樣的制度才能真正為人民所堅(jiān)持和擁護(hù)，這樣的制度才真正具有長青的政治生命力。

第二，始終堅(jiān)持中央權(quán)威不動(dòng)搖。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，在大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些地區(qū)和國家卻出現(xiàn)了持續(xù)的政治紛爭、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、社會(huì)混亂，給人民帶來巨大痛苦。反觀中國，則是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、眾志成城，整個(gè)社會(huì)的精神狀態(tài)表現(xiàn)出高昂向上的精氣神。那么，中國風(fēng)景這邊獨(dú)好的秘訣在哪里呢？就在于中國始終有一個(gè)毫不動(dòng)搖的核心權(quán)威——中國共產(chǎn)黨。中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，首要且具有決定性優(yōu)勢(shì)就是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)�！笆略谒姆�，要在中央�！爆F(xiàn)代國家治理，既需要各種力量的多方協(xié)同，共同發(fā)力，更需要一個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果沒有中央權(quán)威的存在，只會(huì)淪為各說各話，各行其是，其結(jié)果必然是歧義叢生，很難形成社會(huì)共識(shí)，最后影響到國家治理全局。中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)就在于，在中國國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。

第三，始終堅(jiān)持走符合本國國情的道路。中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的偉大成功，關(guān)鍵在于中國走的是與西方不同的發(fā)展道路——中國特色社會(huì)主義道路，建立了與西方不同的制度模式——中國特色社會(huì)主義制度。歸根結(jié)底，中國是按照中國的歷史、中國的國情、中國的特點(diǎn)選擇了適合中國發(fā)展的道路和制度。可以說，中國特色社會(huì)主義道路和制度的世界意義，最集中地體現(xiàn)為各國的發(fā)展道路是多樣化的，各國都有權(quán)選擇適合自己的發(fā)展道路和國家制度。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式�！拔镏�不齊，物之情也。”各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往會(huì)對(duì)這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)起到?jīng)Q定性作用。因此，設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系之所以具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢(shì)，就在于它以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國大地，具有深厚中華文化根基�！爸袊�有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們?cè)撛趺崔k？對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)�把國家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用�！�

第四，始終堅(jiān)持自我革命的勇氣和能力。盡管每一種制度在其設(shè)計(jì)初都力圖達(dá)到盡善盡美，但是人類歷史已有的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制度都具有自我僵化、自我封閉的內(nèi)生邏輯——在經(jīng)歷過長時(shí)段的運(yùn)行之后，制度效力的衰敗就成為一種無可奈何的必然趨勢(shì)。如何走出制度衰亡的“歷史周期率”，這是中國共產(chǎn)黨始終探尋的一個(gè)重大政治問題�！都t樓夢(mèng)》第七十四回里，賈探春在抄檢大觀園時(shí)說過一句話：可知這樣大族人家，若從外頭殺來，一時(shí)是殺不死的，這是古人曾說的“百足之蟲，至死不僵”，必須先從家里自殺自滅起來，才能一敗涂地。正所謂“物必先腐而后蟲生”！那么，如何才能防止禍起蕭墻呢？唯有敢于進(jìn)行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕。這就是中國特色社會(huì)主義制度始終具有政治活力的政治秘訣。