環(huán)境法是國(guó)家為了防止生產(chǎn)和生活活動(dòng)中各類(lèi)行為主體對(duì)環(huán)境資源的不合理利用,控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,所制定的各種法律行為規(guī)范。從歷史上看,中國(guó)是較早建立相關(guān)環(huán)境法律行為規(guī)范的國(guó)家之一。
我國(guó)的環(huán)境法治建設(shè)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始起步的。1972年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的人類(lèi)環(huán)境會(huì)議,拉開(kāi)了全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的序幕,也啟動(dòng)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作。1973年召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,將環(huán)保工作上升到國(guó)家議事日程;1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,使環(huán)保工作開(kāi)始步入法治軌道,有關(guān)大氣污染、水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)等的法律相繼出臺(tái);1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策制度相繼建立。
1992年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展會(huì)議,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入國(guó)際事務(wù)的中心舞臺(tái)。我國(guó)也在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下,加快了環(huán)境法治建設(shè)的進(jìn)程,形成了又一個(gè)立法高潮。20世紀(jì)90年代以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)相繼制定、修改了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)森林法》等;國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)也制定了大量行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。由此,我國(guó)環(huán)境法律的框架體系基本形成。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求,為努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想的確立,“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”保護(hù)生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。我們也應(yīng)該看到,目前在一些環(huán)境領(lǐng)域,還存在一定的法律空白,如有毒化學(xué)品管理、生物多樣性保護(hù)、生物技術(shù)安全等。同時(shí),有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也比較普遍,在擴(kuò)大環(huán)境公眾參與方面做得還不夠。2014年修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,使通過(guò)環(huán)境公益訴訟維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益有了一定的法律保障。中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)是我國(guó)第一家以保護(hù)環(huán)境為宗旨的全國(guó)性公募基金會(huì),作為民間組織,它在促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)上,有著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),圍繞環(huán)境法治建設(shè),它資助和組織開(kāi)展了環(huán)境法律培訓(xùn)、環(huán)保民間組織能力建設(shè)以及環(huán)境公益訴訟等活動(dòng),取得了良好的效果和社會(huì)影響。為了更好地通過(guò)案例普及環(huán)境法,切實(shí)為提升各個(gè)參與方依法保護(hù)環(huán)境的能力做一些工作,中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《中國(guó)環(huán)境法治叢書(shū)》,希望本叢書(shū)能夠成為社會(huì)各界學(xué)習(xí)環(huán)境法律知識(shí)、應(yīng)用環(huán)境法律手段、維護(hù)環(huán)境法律權(quán)益的基本工具,為我國(guó)的環(huán)境法治建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。
一、憲法
中華人民共和國(guó)憲法(節(jié)錄)
(2018年3月11日)
二、綜合
·法律與中央文件
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法
(2014年4月24日)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議
(2018年7月10日)
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)
(2015年4月25日)
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的
意見(jiàn)
(2018年6月16日)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)
(2020年3月3日)
生態(tài)文明體制改革總體方案
(2015年9月21日)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管
理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
(2016年9月14日)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效
機(jī)制的若干意見(jiàn)
(2017年9月20日)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定
(2019年6月17日)
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)
(2015年8月9日)
生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法
(2016年12月2日)
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案
(2020年5月31日)
行政法規(guī)
全國(guó)污染源普查條例
(2019年3月2日)
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例
(2013年11月11日)
重大行政決策程序暫行條例
(2019年4月20日)
規(guī)范性文件
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高
質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
(2018年8月30日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)
意見(jiàn)
(2020年3月3日)
重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)
(2017年11月25日)
三、大氣污染防治與氣候變化應(yīng)對(duì)
·法律
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法
(2018年10月26日)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議
(2009年8月27日)
行政法規(guī)與國(guó)務(wù)院文件
消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例
(2018年3月19日)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
(2018年6月27日)
部門(mén)規(guī)章與規(guī)范性文件
汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法
(2010年12月22日)
環(huán)境保護(hù)部、公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)
環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知
(2016年7月21日)
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)工作的公告
(2016年8月24日)
生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排
放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知
(2020年6月19日)
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)工作的
通知
(2018年1月23日)
消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法
(2019年8月22日)
高污染燃料目錄
(2017年3月27日)
有毒有害大氣污染物名錄(2018年)
(2019年1月23日)
環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
(2013年11月18日)
碳排放權(quán)交易管理暫行辦法
(2014年12月10日)
溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法
(2012年6月13日)
節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
(2015年9月17日)
法律解釋
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》中 “生產(chǎn)”概念的法律適
用意見(jiàn)
(2019年8月30日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》中“使用”概念及“無(wú)生
產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)”的法律適用意見(jiàn)
(2019年9月20日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十二條有關(guān)法律適用
......